3積極創(chuàng)新治理模式努力推進社會和諧開創(chuàng)農村依法治理工作新局面(編輯修改稿)
2025-08-27 00:38 本頁面
【文章內容簡介】 、貴州天展地礦公司進行應急調查，風險性評估和地質災害成因技術鑒定，確認躍龍煤礦采礦是造成地災的主要原因。2024 年，鎮(zhèn)政府委托貴州大學為該地質災害編制治理方案，然后對 XX 縣區(qū)所轄的村民出資搬遷。 2024 年，市政府批復拆遷安臵方案， 2024 年元月，以地松鎮(zhèn)名義啟動搬遷，到 2024 年，已經全部拆遷完畢。 民主化程度最高。我們編制的四個治理方案，即就近搬遷、貨幣安臵、后靠安臵、城鎮(zhèn)化安臵，能充分說明各個方案的利弊，在鎮(zhèn)里公開征求群眾意見，所以群眾能百分之百的接受城鎮(zhèn)化安臵。對各種拆遷實物指標進行公示，接受群眾監(jiān)督，群眾百分之百的簽字認可后作為補償依據。同時，宅基地劃分堅持群眾自愿申請、自主選擇原則，充分尊重群眾意愿。 。資質部門的應急調查報告、風險評估報告、技術鑒定報告、治理方案、行政批文、群眾申請書、實物指 第 6 頁 共 12 頁 標確認表、拆遷范圍圖、宅基地 總地圖、拆遷合同等一應俱全。共收集各種法律文書資料 8 卷。 。將地質災害治理與城鎮(zhèn)建設相結合，與移民搬遷相結合，既解決了群眾的生命財產安全問題，又為群眾找到后續(xù)發(fā)展的根本出路，既消除企業(yè)的發(fā)展隱患，又加快城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，達到鎮(zhèn)區(qū)擴展，企業(yè)滿意，群眾高興的目的，較好地兼顧了企業(yè)、群眾、地方三者利益，成為和諧 XX 縣區(qū)建設典范。 （三）組織對楊柳井煤礦、干塘邊煤礦采礦活動與巴香坪水井水量減少的成因關系進行司法技術鑒定，這是我市至今為止首次對地災成因進行司法技術鑒定。 2024 年，巴香坪村 300 余人封堵楊柳井煤礦、干塘邊煤礦運輸通道，聲稱兩個煤礦采礦導致他們的飲用水源巴香坪水井水位下、水量減小，要求賠償損失。我及時邀請并以政府名義委托貴州地質工程勘察院對此進行司法技術鑒定，在確認煤礦和水量度小沒有關系后，又組織聽證會，由環(huán)保、水利、信訪、法制辦級群眾代表參加的聽證會，會上由專家對采礦活動與水量減少的關系向群眾講解，并對群眾提出的疑問一一進行解答，有效化解礦群矛盾，促進 XX 縣區(qū)和諧穩(wěn)定。 應該說，礦山地質災害是引發(fā)礦群矛盾的主要原因之一。由于《地質災害防治條例》 的規(guī)定較為單一，治理中存在一些法律 第 7 頁 共 12 頁 問題，如業(yè)主的法律責任怎么認定，誘發(fā)者由誰確定，資質部門在鑒定文書一般用 “ 主要原因 ”“ 重要原因 ” 等模糊詞語，如何量化責任，地災損害賠償沒有專門的標準等?？梢哉f，地質災害治理沒有成熟的法治模式。因地質災害而提起訴訟的難度大，訴訟中的舉證極為復雜，而且責任很難量化，加上訴訟主體多元化，一處災害可能涉及多個業(yè)主和大量群眾，在程度上不好控制。實踐中，往往由政府主導統(tǒng)籌治理，或由政府指定委托中介機構進行技術鑒定（不管業(yè)主是否認可） —— 確認責任業(yè)主（不能復議，也不可訴訟） —— 政府牽頭、 業(yè)主出資 —— 統(tǒng)籌治理 —— 參照當地征地拆遷標準補償 —— 兼顧企業(yè)、群眾、政府利益 —— 盡量進行城鎮(zhèn)化安臵。這種治理從性質上講，仍屬于行政法范疇，同時兼具民法、侵權法的
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