3積極創(chuàng)新治理模式努力推進(jìn)社會(huì)和諧開創(chuàng)農(nóng)村依法治理工作新局面(編輯修改稿)
2025-08-27 00:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、貴州天展地礦公司進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)災(zāi)害成因技術(shù)鑒定，確認(rèn)躍龍煤礦采礦是造成地災(zāi)的主要原因。2024 年，鎮(zhèn)政府委托貴州大學(xué)為該地質(zhì)災(zāi)害編制治理方案，然后對(duì) XX 縣區(qū)所轄的村民出資搬遷。 2024 年，市政府批復(fù)拆遷安臵方案， 2024 年元月，以地松鎮(zhèn)名義啟動(dòng)搬遷，到 2024 年，已經(jīng)全部拆遷完畢。 民主化程度最高。我們編制的四個(gè)治理方案，即就近搬遷、貨幣安臵、后靠安臵、城鎮(zhèn)化安臵，能充分說(shuō)明各個(gè)方案的利弊，在鎮(zhèn)里公開征求群眾意見，所以群眾能百分之百的接受城鎮(zhèn)化安臵。對(duì)各種拆遷實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，群眾百分之百的簽字認(rèn)可后作為補(bǔ)償依據(jù)。同時(shí)，宅基地劃分堅(jiān)持群眾自愿申請(qǐng)、自主選擇原則，充分尊重群眾意愿。 。資質(zhì)部門的應(yīng)急調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、技術(shù)鑒定報(bào)告、治理方案、行政批文、群眾申請(qǐng)書、實(shí)物指 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 標(biāo)確認(rèn)表、拆遷范圍圖、宅基地 總地圖、拆遷合同等一應(yīng)俱全。共收集各種法律文書資料 8 卷。 。將地質(zhì)災(zāi)害治理與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與移民搬遷相結(jié)合，既解決了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，又為群眾找到后續(xù)發(fā)展的根本出路，既消除企業(yè)的發(fā)展隱患，又加快城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，達(dá)到鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)展，企業(yè)滿意，群眾高興的目的，較好地兼顧了企業(yè)、群眾、地方三者利益，成為和諧 XX 縣區(qū)建設(shè)典范。 （三）組織對(duì)楊柳井煤礦、干塘邊煤礦采礦活動(dòng)與巴香坪水井水量減少的成因關(guān)系進(jìn)行司法技術(shù)鑒定，這是我市至今為止首次對(duì)地災(zāi)成因進(jìn)行司法技術(shù)鑒定。 2024 年，巴香坪村 300 余人封堵楊柳井煤礦、干塘邊煤礦運(yùn)輸通道，聲稱兩個(gè)煤礦采礦導(dǎo)致他們的飲用水源巴香坪水井水位下、水量減小，要求賠償損失。我及時(shí)邀請(qǐng)并以政府名義委托貴州地質(zhì)工程勘察院對(duì)此進(jìn)行司法技術(shù)鑒定，在確認(rèn)煤礦和水量度小沒(méi)有關(guān)系后，又組織聽證會(huì)，由環(huán)保、水利、信訪、法制辦級(jí)群眾代表參加的聽證會(huì)，會(huì)上由專家對(duì)采礦活動(dòng)與水量減少的關(guān)系向群眾講解，并對(duì)群眾提出的疑問(wèn)一一進(jìn)行解答，有效化解礦群矛盾，促進(jìn) XX 縣區(qū)和諧穩(wěn)定。 應(yīng)該說(shuō)，礦山地質(zhì)災(zāi)害是引發(fā)礦群矛盾的主要原因之一。由于《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》 的規(guī)定較為單一，治理中存在一些法律 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 問(wèn)題，如業(yè)主的法律責(zé)任怎么認(rèn)定，誘發(fā)者由誰(shuí)確定，資質(zhì)部門在鑒定文書一般用 “ 主要原因 ”“ 重要原因 ” 等模糊詞語(yǔ)，如何量化責(zé)任，地災(zāi)損害賠償沒(méi)有專門的標(biāo)準(zhǔn)等。可以說(shuō)，地質(zhì)災(zāi)害治理沒(méi)有成熟的法治模式。因地質(zhì)災(zāi)害而提起訴訟的難度大，訴訟中的舉證極為復(fù)雜，而且責(zé)任很難量化，加上訴訟主體多元化，一處災(zāi)害可能涉及多個(gè)業(yè)主和大量群眾，在程度上不好控制。實(shí)踐中，往往由政府主導(dǎo)統(tǒng)籌治理，或由政府指定委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定（不管業(yè)主是否認(rèn)可） —— 確認(rèn)責(zé)任業(yè)主（不能復(fù)議，也不可訴訟） —— 政府牽頭、 業(yè)主出資 —— 統(tǒng)籌治理 —— 參照當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償 —— 兼顧企業(yè)、群眾、政府利益 —— 盡量進(jìn)行城鎮(zhèn)化安臵。這種治理從性質(zhì)上講，仍屬于行政法范疇，同時(shí)兼具民法、侵權(quán)法的
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