【文章內(nèi)容簡介】 選舉工作在今年十一月底前完成，在這之前兩個月內(nèi)完 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)人大代表選舉工作。省委、省人大要求，各地應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉時間，做到同步進(jìn)行，實行選區(qū)劃分、選舉過程、選舉日期同步實施。我縣縣選舉委員會第一次會議決定， 10 月 18 日 第 12 頁 共 27 頁 作為全縣縣鎮(zhèn)人大代表統(tǒng)一選舉日，各地要以此時間為基點，統(tǒng)籌安排好選舉各階段的工作。按法定要求， 10 月 10 日前公布代表正式候選人， 9 月 30 日前公布代表初步候選人名單， 9 月 20日前，公布選民名單。從現(xiàn)在開始的 25 天內(nèi)，要做好宣傳發(fā)動、培訓(xùn)骨干、選區(qū)劃分、選民登記等工作。整個換屆選舉工作共分為五個階段進(jìn)行，第一階段，動員準(zhǔn)備（ 9 月 4 日前）。主要任務(wù)是：成立選舉機構(gòu) 。制定選舉工作文件、工作方案和工作日程 。召開選舉工作動員會議 。培訓(xùn)選舉工作骨干 。確定宣傳工作方案、宣傳提綱和宣傳標(biāo)語、宣傳口徑，開展宣傳發(fā)動并將宣傳貫穿于整個選舉工作的始終 。分配代表名額等。第二階段，劃分選區(qū)、選民登記（ 9 月 4 日 9 月 20 日前）。主要任務(wù)是：劃分選區(qū) 。培訓(xùn)選民登記員，印 制選民登記名冊和選民證 。按選區(qū)以選民小組為單位進(jìn)行登記，復(fù)核選民變動情況 。公布選民名單和補正名單，頒發(fā)選民證 。處理選民資格申訴等。第三階段，推薦協(xié)商確定代表候選人（ 9 月 21 日 10 月 10 日前）。主要任務(wù)是：提名推薦代表候選人 。匯總、審查和公布代表候選人名單 。組織選民協(xié)商確定正式代表候選人，并予以公布 。運用多種形式介紹代表候選人等。第四階段，投票選舉（ 10 月 11 日 10 月 18 日）。主要任務(wù)是：做好投票選舉前的準(zhǔn)備工作 。組織選民參加投票 。搞好計票工作 。確認(rèn)并公布選舉結(jié)果 。代表資格審查，確認(rèn)代表資格有效后頒發(fā)當(dāng)選證、 制發(fā)代表證等。第五階段，召 XX 縣區(qū)鎮(zhèn)人民代表大會 第 13 頁 共 27 頁 （ 10 月 19 日 11 月底前），主要任務(wù)是：做好人代會的各項籌備工作，在大會主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，聽取審議各項工作報告，選舉縣鎮(zhèn)新一屆地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子等?？h新一屆人大一次會議在11 月底前召開，各鎮(zhèn)新一屆人大一次會議在 10 月底前召開。 （二）關(guān)于選舉委員會組成人員的問題 依照有關(guān)法律規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級選舉委員會在縣級人大會領(lǐng)導(dǎo)下主持縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉各項工作。選舉委員會組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會的職務(wù)。中央 4 號文件提出，擬提名推薦的代 表候選人一般不作為選舉委員會成員。省委文件提出，選舉委員會應(yīng)由不是代表候選人的黨委、人大、政府等相關(guān)單位和部門有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成。如果縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部確因選舉工作需要參加選舉委員會或者必須擔(dān)任選舉委員會主要負(fù)責(zé)人的，其后又被提名推薦并依法確定為正式候選人的，可以先進(jìn)后退，即先行工作，在選舉委員會的實際工作基本完成后，再依法辭去選舉委員會職務(wù)，這時縣鎮(zhèn)換屆選舉除投票以外的工作已經(jīng)基本完成，不會影響換屆選舉的整體工作進(jìn)程。我縣根據(jù)縣委提名， XX 縣區(qū)選舉委員會已經(jīng)縣人大會 37 次會議審議依法成立，縣選舉委員會 主任由董烈宏同志擔(dān)任，副主任由嚴(yán)欣友、吳天文、朱秋娣、熊德芳等同志擔(dān)任，委員由夏朝陽、官書云、戴世發(fā)、陳明金、黃德華、王才富、邱承凱、廖傳文、郭立軍、張濟(jì)生等同志擔(dān)任，委員會下設(shè)辦公室，辦公室主任由戴世 第 14 頁 共 27 頁 發(fā)同志兼任。各鎮(zhèn)選舉委員會主任由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，副主任由人大專職副主席候選人、組織委員擔(dān)任，成員由黨政辦主任、派出所長、財經(jīng)管理所所長、人大干事等擔(dān)任。各鎮(zhèn)選舉委員會組成人員待鎮(zhèn)級班子調(diào)整到位后，由各鎮(zhèn)黨委提名，提交縣人大會依法任命。 （三）關(guān)于代表名額分配的問題 人大代表名額的分配，是確 保換屆選舉工作順利開展的一項基礎(chǔ)性工作。修改后的選舉法和 XX 省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細(xì)則及省人大會有關(guān)決定，對人大代表名額分配作出了明確規(guī)定，落實到我們縣主要體現(xiàn)在以下幾點：一是縣鎮(zhèn)人大代表的總名額。根據(jù)選舉法和省人大的有關(guān)規(guī)定，我縣縣人大代表總名額仍按 1997年 9月省八屆人大會第三十次會議通過的《關(guān)于省轄市、自治州、直管市、 XX 縣區(qū)、縣、自治縣人民代表大會代表名額的決定》執(zhí)行，不再重新確定。按照規(guī)定，不設(shè)區(qū)的市、 XX 縣區(qū)、縣、自治縣的代表名額基數(shù)為 120 名，每五千人可以增加一名代表，我縣新一屆縣 人大代表總名額確定為 274 名，已由省人大會作出決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十名，每 1500人可增加一名代表，代表名額不得超過 160 名，我縣除新市鎮(zhèn)可適當(dāng)增加名額外，其它各鎮(zhèn)維持不變，經(jīng)征求新市鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)人大意見，其代表名額也不再增加。縣人大會 37 次會議已就各鎮(zhèn)代表名額作出了決定，確定我縣新一屆鎮(zhèn)人大代表總名額為 982 第 15 頁 共 27 頁 名。二是縣鎮(zhèn)人大代表的名額分配?？h鎮(zhèn)兩級人大代表名額，由本級選舉委員會根據(jù)各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求分配到各選 區(qū)，縣選舉委員會已將縣代表名額分配到各鎮(zhèn)、屈家?guī)X XX 縣區(qū)直選舉工作組。三是確定縣鎮(zhèn)人大代表名額的人口依據(jù)。為了更好地反映各行政區(qū)域人口分布的實際狀況，各地確定和分配代表名額，以所轄行政區(qū)上一年底戶籍人口數(shù)為基礎(chǔ)，也可結(jié)合人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分配。 （四）關(guān)于做好縣鎮(zhèn)人大代表換屆選舉各個環(huán)節(jié)工作的問題按照中央、省委有關(guān)文件和修改后的選舉法及我省選舉實施細(xì)則的規(guī)定，重點是抓好五個環(huán)節(jié)的工作。一是選區(qū)劃分。實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，對選區(qū)劃分將產(chǎn)生直接影響。具體來講，要按照本行政區(qū)域各選區(qū)每一 代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等的原則劃分選區(qū)，每一選區(qū)按選舉 13 名代表劃分，與過去相比，選區(qū)相應(yīng)有所調(diào)整，城鎮(zhèn)選區(qū)數(shù)量將有所減少，每個選區(qū)人口相應(yīng)增加 。農(nóng)村選區(qū)數(shù)量將有所增加，單個選區(qū)人口相應(yīng)減少 。一些原來單獨劃分選區(qū)的機關(guān)、單位需合并到附近的選區(qū)參加選舉。因工作需要安排的人選，也要適當(dāng)?shù)匕才诺睫r(nóng)村選區(qū)參選。各地要周密安排，做好細(xì)致工作。二是選民登記?？陀^來講，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、流動人口的規(guī)模逐步增加，加大了選民登記工作的難度。要采取選舉機構(gòu)主動登記和選民主動登記并 第 16 頁 共 27 頁 舉的方法，力求做到不漏登、不錯登、不重登 。要做好流動人口登記參選工作，我省選舉實施細(xì)則明確規(guī)定，外地戶籍的選民，在現(xiàn)居住地居住滿一年以上的，在取得原選區(qū)的選民資格證明或者由現(xiàn)居住地的選舉機構(gòu)確認(rèn)其選民資格后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)登記。已經(jīng)參加過現(xiàn)居住地上一屆選舉的，經(jīng)核對資格后，可以不再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。三是提名、確定代表候選人。要把好代表的入口關(guān)，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選推薦上來。要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，針對目前人大代表結(jié)構(gòu)上存在的三多三少（黨政干部多， 普通群眾少 。企業(yè)老板多，工人農(nóng)民代表少 。男性多、女性少）現(xiàn)象，中央有針對性地提出了兩升一降一保證的要求，即基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所降低，對少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。在分配代表名額、醞釀推薦和確定代表候選人時，各