【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)城歸農(nóng)民進(jìn)行分類(lèi)、引導(dǎo)，從而使城歸農(nóng)民中的優(yōu)秀分子成為建設(shè)新農(nóng)村的骨干力量。 （二）集體配合 分擔(dān)建設(shè)資金。新農(nóng)村建設(shè)不可能完全由農(nóng)民來(lái)買(mǎi)單，但完全依賴(lài)政府 財(cái)政的投入，目前來(lái)說(shuō)也是相當(dāng)困難。特別是如陽(yáng)春等一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地方，財(cái)政力量相對(duì)薄弱，更是難以一力承擔(dān)。因此，公私結(jié)合應(yīng)當(dāng)是一種可行的方式。 “ 公 ” 主要指的是國(guó)家財(cái)政投入、社會(huì)上的捐助等等，側(cè)重于基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村科教文化水平的提高和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)； “ 私 ” 主要指的是村集體和農(nóng)民自己的投入，側(cè)重于村容村貌的改善和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入。也許要農(nóng)民掏腰包并不是容易的事，但只要充分尊重民意，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬，并把農(nóng)民的利益融進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目中，還是大有可為的。江西贛州在這點(diǎn)上的做法值得我們借鑒 。他們堅(jiān)持農(nóng)民自主申報(bào)，凡是群眾申報(bào)率未達(dá)到 80％以上、自籌資金未達(dá)到工程總投資 60％以上的一律不立項(xiàng)。建設(shè)模式、項(xiàng)目也由農(nóng)民自行決定，建設(shè)資金由農(nóng) 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 民投入為主，政府獎(jiǎng)勵(lì)為輔。縣、鄉(xiāng)分別按項(xiàng)目工程造價(jià)的 30％和 10－ 15％，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式扶助農(nóng)民。按照農(nóng)民 “ 自己辦自己的事，自己的事自己辦 ” 的原則堅(jiān)持農(nóng)民自主管理。由民選理事會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)群眾、籌措資金、組織建設(shè)、監(jiān)督質(zhì)量、后續(xù)管理等工作。他們的這一做法大大地提高了農(nóng)民的參與積極性，可推廣至村一級(jí)的有關(guān)建設(shè)管理工作上。 壯大集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)有 實(shí)力，才能有錢(qián)為農(nóng)民辦實(shí)事，村級(jí)組織才有號(hào)召力和凝聚力。辦集體經(jīng)濟(jì)的路子可以多樣化，在陽(yáng)春，可利用特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，劃出部分集體經(jīng)營(yíng)用地，以股份制創(chuàng)辦村集體果園、集體豬場(chǎng)、集體桑蠶園等等，把村民個(gè)體的資金以股份形式投入農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，所得收益留出集體流動(dòng)資金后由村民按股份分紅。根據(jù)陽(yáng)春目前民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，還可以在時(shí)機(jī)成熟時(shí)嘗試把工業(yè)用地指標(biāo)劃出一定比例，讓村級(jí)組織來(lái)經(jīng)營(yíng)，如建標(biāo)準(zhǔn)廠房、打工樓用以出租，或在工業(yè)區(qū)點(diǎn)周?chē)ㄔO(shè)相關(guān)配套和生活配套設(shè)施等，為工業(yè)化提供服務(wù)，同時(shí)返利于村，造福于民。 成 立互助合作社。以鎮(zhèn)為單位，在相鄰的村與村之間建立互助聯(lián)盟，實(shí)行財(cái)力、人力、物力和信息的互通互借互換互聯(lián)。在當(dāng)前的陽(yáng)春農(nóng)村，勞動(dòng)力因外流而顯得緊缺，勞動(dòng)資料仍然不足，村與村之間的發(fā)展也不平衡，建立互助合作社就可以在一些特殊時(shí)期（如農(nóng)忙季節(jié)）或特殊需要方面做到村落內(nèi)部和村與村 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 之間互通有無(wú)，相互幫助?；ブ煞譃楦秲斚嘀?、互換相助和無(wú)償援助三種。實(shí)行農(nóng)村互助合作社，可以讓一定范圍內(nèi)的農(nóng)民最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)成本最大節(jié)約 建立聯(lián)合購(gòu)銷(xiāo)制度?，F(xiàn)在的商業(yè)環(huán)節(jié)所占利潤(rùn)相對(duì)于農(nóng)民的承受力來(lái)說(shuō)顯得過(guò)高，為 此可考慮以村或鎮(zhèn)為單位，成立聯(lián)合購(gòu)銷(xiāo)小組，對(duì)農(nóng)用資料需求實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一采購(gòu)。建立聯(lián)合購(gòu)銷(xiāo)制度，可以把降低農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約成本，也就同時(shí)意味著農(nóng)民增收。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》中的一個(gè)亮點(diǎn)，被認(rèn)為是 “ 我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù) ” 。農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題是一個(gè)老生常談的題目，這次作為一個(gè)重頭戲出現(xiàn)在十一五規(guī)劃中，一方面體現(xiàn)了當(dāng)前解決農(nóng)村問(wèn)題的緊迫性，另一方面也體現(xiàn)了黨中央對(duì)此所抱的決心之大。 發(fā)展農(nóng)村，首先要有正確的發(fā)展觀。從馬克思主義哲學(xué)世界觀和方法論來(lái)看，正 確的發(fā)展觀應(yīng)該是辯證的發(fā)展觀，是全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展觀，是實(shí)事求是的、遵循規(guī)律的發(fā)展觀，也就是我們所說(shuō)的科學(xué)的發(fā)展觀。只有以科學(xué)發(fā)展觀考察和研究我們的社會(huì)現(xiàn)狀，分析和預(yù)測(cè)我們的未來(lái)趨勢(shì)，才能把握住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的正確方向，才能對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有一個(gè)正確的體認(rèn)。我們必須摒棄不切實(shí)際的想法，重新審視我們的農(nóng)村工作，踏踏實(shí)實(shí)地走出一條有中國(guó)特色的現(xiàn)代化農(nóng)村道路。 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 一、建設(shè)新農(nóng)村是長(zhǎng)期革命而非短期運(yùn)動(dòng) 在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的建議出臺(tái)后，一些地方習(xí)慣性地拿起了以往 “ 搞活動(dòng) ” 的套路， 較沉著者，制定了 “ 一年農(nóng)村大變樣，兩年舊村成新村，三年鄉(xiāng)村變城鎮(zhèn) ” 的計(jì)劃藍(lán)圖；較沖動(dòng)者，則干脆著手在農(nóng)村大建統(tǒng)一設(shè)計(jì)的農(nóng)民別墅，或者以輕車(chē)熟駕的老練開(kāi)始了示范點(diǎn)的建設(shè)，試圖以一兩個(gè)示范點(diǎn)的完成來(lái)應(yīng)付整項(xiàng)工作。這些理念和做法體現(xiàn)了一些地方把建設(shè)新農(nóng)村短期化、運(yùn)動(dòng)化、形式化的危險(xiǎn)趨向。 我們并非是反對(duì)農(nóng)村筑建統(tǒng)一別墅，也不是排斥以示范點(diǎn)作為工作的帶動(dòng)點(diǎn)，更不是不希望農(nóng)村日新月異，但歷史和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，農(nóng)村建設(shè)不可能是一蹴而就的事情，新農(nóng)村也并不等同于漂亮整齊的別墅農(nóng)村或少數(shù)幾個(gè)有質(zhì)量的示范村莊。解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的復(fù)雜性和艱巨性已經(jīng)給我們上了一堂實(shí)實(shí)在在的課。人們，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì) “ 新農(nóng)村 ” 的正確理解是使建設(shè)新農(nóng)村這項(xiàng)任務(wù)得以順利進(jìn)行的重要前提，一旦理解出現(xiàn)嚴(yán)重偏離，必將在實(shí)施過(guò)程中給農(nóng)村工作帶來(lái)不可挽回的負(fù)面影響。我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是相當(dāng)脆弱的，農(nóng)民尤其經(jīng)不起折騰，而我們建設(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)如此緊迫，也已經(jīng)浪費(fèi)不起時(shí)間、花費(fèi)不起代價(jià)來(lái)瞎折騰了。改革需要冒險(xiǎn)，需要超常規(guī)，但并非是急躁冒進(jìn)。特別是在現(xiàn)今我國(guó)這樣一個(gè)敏感的轉(zhuǎn)型時(shí)期，穩(wěn)定更是關(guān)乎改革成果能否得到鞏固、改革能否繼續(xù)順利快速推進(jìn)的決定性因素。國(guó) 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 際上的 種種現(xiàn)象已經(jīng)或正在向我們昭示一個(gè)明白的道理：內(nèi)亂不治，必招外患。而一個(gè)內(nèi)憂外患的國(guó)家，又談何發(fā)展。我們難道能苛求正陷于混亂中的伊拉克有多大的發(fā)展嗎。所以我們必須謹(jǐn)記，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一場(chǎng)革命而不是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，它是物質(zhì)的，也是精神的，它的客觀規(guī)律性決定了它必須經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的培育生長(zhǎng)過(guò)程。因此，建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)該是一個(gè)中長(zhǎng)期目標(biāo)而非一個(gè)短期目標(biāo)，是一場(chǎng)革命而非一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。 二、城鄉(xiāng)一體化是最終目標(biāo)而非近期目標(biāo) 一提到建設(shè)新農(nóng)村，馬上有一些人不假思索地喊