【文章內(nèi)容簡介】 對城歸農(nóng)民進(jìn)行分類、引導(dǎo)，從而使城歸農(nóng)民中的優(yōu)秀分子成為建設(shè)新農(nóng)村的骨干力量。 （二）集體配合 分擔(dān)建設(shè)資金。新農(nóng)村建設(shè)不可能完全由農(nóng)民來買單，但完全依賴政府 財政的投入，目前來說也是相當(dāng)困難。特別是如陽春等一些經(jīng)濟相對落后的地方，財政力量相對薄弱，更是難以一力承擔(dān)。因此，公私結(jié)合應(yīng)當(dāng)是一種可行的方式。 “ 公 ” 主要指的是國家財政投入、社會上的捐助等等，側(cè)重于基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村科教文化水平的提高和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)； “ 私 ” 主要指的是村集體和農(nóng)民自己的投入，側(cè)重于村容村貌的改善和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入。也許要農(nóng)民掏腰包并不是容易的事，但只要充分尊重民意，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬，并把農(nóng)民的利益融進(jìn)建設(shè)項目中，還是大有可為的。江西贛州在這點上的做法值得我們借鑒 。他們堅持農(nóng)民自主申報，凡是群眾申報率未達(dá)到 80％以上、自籌資金未達(dá)到工程總投資 60％以上的一律不立項。建設(shè)模式、項目也由農(nóng)民自行決定，建設(shè)資金由農(nóng) 第 10 頁 共 21 頁 民投入為主，政府獎勵為輔?？h、鄉(xiāng)分別按項目工程造價的 30％和 10－ 15％，通過以獎代補的形式扶助農(nóng)民。按照農(nóng)民 “ 自己辦自己的事，自己的事自己辦 ” 的原則堅持農(nóng)民自主管理。由民選理事會全權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)動群眾、籌措資金、組織建設(shè)、監(jiān)督質(zhì)量、后續(xù)管理等工作。他們的這一做法大大地提高了農(nóng)民的參與積極性，可推廣至村一級的有關(guān)建設(shè)管理工作上。 壯大集體經(jīng)濟。集體經(jīng)濟有 實力，才能有錢為農(nóng)民辦實事，村級組織才有號召力和凝聚力。辦集體經(jīng)濟的路子可以多樣化，在陽春，可利用特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，劃出部分集體經(jīng)營用地，以股份制創(chuàng)辦村集體果園、集體豬場、集體桑蠶園等等，把村民個體的資金以股份形式投入農(nóng)村經(jīng)營性項目，所得收益留出集體流動資金后由村民按股份分紅。根據(jù)陽春目前民營工業(yè)的發(fā)展形勢，還可以在時機成熟時嘗試把工業(yè)用地指標(biāo)劃出一定比例，讓村級組織來經(jīng)營，如建標(biāo)準(zhǔn)廠房、打工樓用以出租，或在工業(yè)區(qū)點周圍建設(shè)相關(guān)配套和生活配套設(shè)施等，為工業(yè)化提供服務(wù)，同時返利于村，造福于民。 成 立互助合作社。以鎮(zhèn)為單位，在相鄰的村與村之間建立互助聯(lián)盟，實行財力、人力、物力和信息的互通互借互換互聯(lián)。在當(dāng)前的陽春農(nóng)村，勞動力因外流而顯得緊缺，勞動資料仍然不足，村與村之間的發(fā)展也不平衡，建立互助合作社就可以在一些特殊時期（如農(nóng)忙季節(jié)）或特殊需要方面做到村落內(nèi)部和村與村 第 11 頁 共 21 頁 之間互通有無，相互幫助?；ブ煞譃楦秲斚嘀?、互換相助和無償援助三種。實行農(nóng)村互助合作社，可以讓一定范圍內(nèi)的農(nóng)民最大限度地實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)成本最大節(jié)約 建立聯(lián)合購銷制度?，F(xiàn)在的商業(yè)環(huán)節(jié)所占利潤相對于農(nóng)民的承受力來說顯得過高，為 此可考慮以村或鎮(zhèn)為單位，成立聯(lián)合購銷小組，對農(nóng)用資料需求實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一采購。建立聯(lián)合購銷制度，可以把降低農(nóng)民購買風(fēng)險，節(jié)約成本，也就同時意味著農(nóng)民增收。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》中的一個亮點，被認(rèn)為是 “ 我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù) ” 。農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展問題是一個老生常談的題目，這次作為一個重頭戲出現(xiàn)在十一五規(guī)劃中，一方面體現(xiàn)了當(dāng)前解決農(nóng)村問題的緊迫性，另一方面也體現(xiàn)了黨中央對此所抱的決心之大。 發(fā)展農(nóng)村，首先要有正確的發(fā)展觀。從馬克思主義哲學(xué)世界觀和方法論來看，正 確的發(fā)展觀應(yīng)該是辯證的發(fā)展觀，是全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展觀，是實事求是的、遵循規(guī)律的發(fā)展觀，也就是我們所說的科學(xué)的發(fā)展觀。只有以科學(xué)發(fā)展觀考察和研究我們的社會現(xiàn)狀，分析和預(yù)測我們的未來趨勢，才能把握住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的正確方向，才能對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有一個正確的體認(rèn)。我們必須摒棄不切實際的想法，重新審視我們的農(nóng)村工作，踏踏實實地走出一條有中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)村道路。 第 12 頁 共 21 頁 一、建設(shè)新農(nóng)村是長期革命而非短期運動 在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的建議出臺后，一些地方習(xí)慣性地拿起了以往 “ 搞活動 ” 的套路， 較沉著者，制定了 “ 一年農(nóng)村大變樣，兩年舊村成新村，三年鄉(xiāng)村變城鎮(zhèn) ” 的計劃藍(lán)圖；較沖動者，則干脆著手在農(nóng)村大建統(tǒng)一設(shè)計的農(nóng)民別墅，或者以輕車熟駕的老練開始了示范點的建設(shè)，試圖以一兩個示范點的完成來應(yīng)付整項工作。這些理念和做法體現(xiàn)了一些地方把建設(shè)新農(nóng)村短期化、運動化、形式化的危險趨向。 我們并非是反對農(nóng)村筑建統(tǒng)一別墅，也不是排斥以示范點作為工作的帶動點，更不是不希望農(nóng)村日新月異，但歷史和經(jīng)驗告訴我們，農(nóng)村建設(shè)不可能是一蹴而就的事情，新農(nóng)村也并不等同于漂亮整齊的別墅農(nóng)村或少數(shù)幾個有質(zhì)量的示范村莊。解決 “ 三農(nóng) ” 問題的復(fù)雜性和艱巨性已經(jīng)給我們上了一堂實實在在的課。人們，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對 “ 新農(nóng)村 ” 的正確理解是使建設(shè)新農(nóng)村這項任務(wù)得以順利進(jìn)行的重要前提，一旦理解出現(xiàn)嚴(yán)重偏離，必將在實施過程中給農(nóng)村工作帶來不可挽回的負(fù)面影響。我們的農(nóng)村經(jīng)濟還是相當(dāng)脆弱的，農(nóng)民尤其經(jīng)不起折騰，而我們建設(shè)和諧社會的任務(wù)如此緊迫，也已經(jīng)浪費不起時間、花費不起代價來瞎折騰了。改革需要冒險，需要超常規(guī)，但并非是急躁冒進(jìn)。特別是在現(xiàn)今我國這樣一個敏感的轉(zhuǎn)型時期，穩(wěn)定更是關(guān)乎改革成果能否得到鞏固、改革能否繼續(xù)順利快速推進(jìn)的決定性因素。國 第 13 頁 共 21 頁 際上的 種種現(xiàn)象已經(jīng)或正在向我們昭示一個明白的道理：內(nèi)亂不治，必招外患。而一個內(nèi)憂外患的國家，又談何發(fā)展。我們難道能苛求正陷于混亂中的伊拉克有多大的發(fā)展嗎。所以我們必須謹(jǐn)記，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一場革命而不是一場運動，它是物質(zhì)的，也是精神的，它的客觀規(guī)律性決定了它必須經(jīng)歷一個較長的培育生長過程。因此，建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)該是一個中長期目標(biāo)而非一個短期目標(biāo)，是一場革命而非一場運動。 二、城鄉(xiāng)一體化是最終目標(biāo)而非近期目標(biāo) 一提到建設(shè)新農(nóng)村，馬上有一些人不假思索地喊