3建設(shè)工作暨推進(jìn)“數(shù)字城管”工作會(huì)議致辭(編輯修改稿)
2025-08-26 20:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 價(jià)格回落，在一定程度上降低了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和勘察設(shè)計(jì)業(yè) “ 走出去 ” 發(fā)展的成本，為引進(jìn)和利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、人才和稀缺的資源，加快實(shí)施 “ 走出去 ” 發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了有利的條件。 在這樣的形勢(shì) 和背景下，做好今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，關(guān)鍵是要處理好以下四個(gè)方面的關(guān)系： 一是要處理好樹(shù)信心和出實(shí)招的關(guān)系。面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，各級(jí)建設(shè)部門(mén)要有堅(jiān)定的信心。樹(shù)信心必須立足于鼓實(shí)勁、出實(shí)招。城鄉(xiāng)建設(shè)工作與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，在出實(shí)招方面有許多政策舉措值得研究。特別是目前一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)過(guò)程中，城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)如何通過(guò)改善服務(wù)，減少環(huán)節(jié)，提高效率，降低成本，來(lái)服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè)，大有文章可做。 二是要處理好保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)兩者相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一。就城鄉(xiāng)建設(shè)工作而 言，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)為保增長(zhǎng)大局作貢獻(xiàn)，主要有三個(gè)方面：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主要是加快調(diào)整建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二是調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。努力促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展格局。三是調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)資源要素在更大的空間范圍內(nèi)合理配置和梯 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化人口和生產(chǎn)力布局，著力縮小區(qū)域發(fā)展差距。 三是要處理好重民生和扶企業(yè)的關(guān)系。民生為本，企業(yè)為基。在當(dāng)前建設(shè)行業(yè)企業(yè)發(fā)展遇到困難的情況下 ，各級(jí)政府和建設(shè)部門(mén)要千方百計(jì)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組困難企業(yè)，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。當(dāng)然，扶企業(yè)也不是走老路，大包大攬做企業(yè)的 “ 救世主 ” ，更不是以犧牲群眾利益，犧牲資源環(huán)境，犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為代價(jià)。在幫扶的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)的規(guī)范管理，搞好企業(yè)的有效監(jiān)管。 四是要處理好求穩(wěn)定和增活力的關(guān)系。改革是活力之源，是根本動(dòng)力。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)而言，重點(diǎn)要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展、優(yōu)化空間資源配置、改善城市管理、完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能、構(gòu)建城鄉(xiāng) 建設(shè)投融資新機(jī)制、深化行業(yè)改革、加強(qiáng)自身能力建設(shè)等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新。同時(shí)，穩(wěn)定又是一個(gè)前提。在推進(jìn)改革創(chuàng)新時(shí)，必須充分考慮各方面群眾的切身利益和社會(huì)承受能力，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的協(xié)調(diào)配套，調(diào)整好各方面的利益關(guān)系，決不能因?yàn)槲覀児ぷ髦械氖杪┒l(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。 三、突出重點(diǎn)，全力以赴做好今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作 全省各級(jí)政府和建設(shè)部門(mén)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施 “ 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省 ” 總戰(zhàn)略，按照省委、省政府提出的“ 保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定 ” 的工作主線，堅(jiān)定信心， 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 振奮精神，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作 ，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。在工作重點(diǎn)的把握上，要突出做到以下 “ 四個(gè)新 ” 。 （一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要有新提升 一是進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。要著重在規(guī)劃的深化完善和實(shí)施監(jiān)管上下功夫。要抓緊將修改完善后的《 XX 省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 20242024 年）》上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。要著力深化細(xì)化縣市域總體規(guī)劃，積極推動(dòng)縣市域分區(qū)規(guī)劃、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。要爭(zhēng)取盡早頒布《 XX 省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，嚴(yán)格實(shí)施《 XX 省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法（試行）》，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃公共政策的調(diào)控作用。 二是進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升其功能性要求和網(wǎng)絡(luò)化水平，增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)能力。另一方面，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。以實(shí)施新一輪 “ 千村示范、萬(wàn)村整治 ” 工程為抓手，以著力改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，大力推進(jìn)改水、改路、改灶、改廁、改圈和村莊綠化、生活污水治理、垃圾集中收集處置，突出設(shè)施配套和功能完善，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。 三是進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。要著眼于全面盤(pán)活農(nóng)村土地存量資源和增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入 ，推進(jìn)農(nóng)村宅基地科學(xué)有序整理，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展農(nóng)戶宅基地置換和流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng) 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 民在政府主導(dǎo)下以宅基地置換城鎮(zhèn)住房。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)戶籍管理制度改革，使在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民能夠落戶城鎮(zhèn)。 四是進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社
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