3建筑企業(yè)如何貫徹落實安全生產(chǎn)法律制度(編輯修改稿)
2025-08-26 20:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 要經(jīng)濟(jì)效益，片面地追求利潤最大化， 忽視甚至放棄安全生產(chǎn)，他們沒有意識到這是一種嚴(yán)重侵犯人權(quán)的違法行為，沒有意識到它所可能產(chǎn)生的法律后果。安全生產(chǎn)還沒有真正成為所有施工建設(shè)單位的自覺行動，沒有從安全生產(chǎn)是法定的義務(wù)和責(zé)任的高度引起足夠的認(rèn)識和重視。 另外，由于近年連續(xù)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)，建筑市場對建筑施工隊伍的大量需求，使得建筑施工隊伍供不應(yīng)求、魚龍混雜，大量拼湊而成的包工隊、沒有資質(zhì)的建筑施工隊伍充斥建筑市場。 第 7 頁 共 14 頁 這些包工隊以及沒有資質(zhì)的建筑隊伍或者采取掛靠有資質(zhì)的大單位、或者通過賄賂等其他不正當(dāng)手段謀取到工程建設(shè)任務(wù)。一旦得到建筑 任務(wù)后，為了彌補(bǔ)前期的不當(dāng)投入、并追求最大利潤，他們必然會降低工程成本、偷工減料，安全投入必然也不會完全到位，安全技術(shù)裝備必然陳舊落后，安全設(shè)施也不可能得到充分保證。同時，由于這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全素質(zhì)普遍較低，不可避免地存在安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理網(wǎng)絡(luò)不健全、安全管理混亂、不安全因素和事故隱患多等現(xiàn)象。 再者，建設(shè)、施工企業(yè)的安全管理制度不健全，缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段和獎罰機(jī)制。特別是以責(zé)任制為核心的各項安全管理制度缺乏或者得不到切實貫徹，各級管理人員沒有危機(jī)感，缺乏主動管好安全工 作的責(zé)任心，推進(jìn)安全工作的動力也就失去了。 大量的、沒有經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的建設(shè)工人涌入基建隊伍也是導(dǎo)致建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)的重要因素。工人的素質(zhì)差、安全生產(chǎn)技能差，加上管理再不到位，施工質(zhì)量得不到保證，還常常造成工程質(zhì)量安全事故，如橋梁坍塌、房屋倒塌、江堤決口等。 如上所述，長此下去，事故如何能不頻發(fā)。 基本對策 目前我國正處于一個新的歷史發(fā)展時期。在新的形勢下，安全施工生產(chǎn)工作面臨許多新情況、新問題、新特點，對安全生產(chǎn) 第 8 頁 共 14 頁 監(jiān)督管理工作也提出了新的要求。加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生 產(chǎn)法制建設(shè)，充分運用法律手段加強(qiáng)監(jiān)督管理，是貫徹依法治國基本方略的客觀要求，也是建設(shè)社會主義法制國家的必然選擇。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的基本要求是有法可以、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，因此，建筑企業(yè)在國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)框架內(nèi)制定一系列的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并通過一定的獎懲手段保證其得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行，是確保建筑施工企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)管理的基本前提。 那么，建筑企業(yè)到底應(yīng)當(dāng)如何具體貫徹落實安全生產(chǎn)法律，如何才能確保自身的安全施工生產(chǎn)呢。 我們認(rèn)為應(yīng)具體做好以下幾個方面的工作。 一、建立健全安 全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。通過充分發(fā)揮兩個體系的作用來保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。 必須建立一個能夠自上而下層層加壓，自下而上層層保證且高效運作的安全生產(chǎn)保障體系，建立一個 “ 頭頭抓，抓頭頭 ” 的安全管理體制，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。同時還要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，成立安全機(jī)構(gòu)，配備符合法律要求、具備相應(yīng)能力的專、兼職安全監(jiān)督人員，對安全工作實行全過程監(jiān)督。兩個體系既要獨立發(fā)揮作用，又要有機(jī)配合，協(xié)調(diào)運作，優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮整體的防護(hù) 作用，共同完成企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)。 第 9 頁 共 14 頁 二、制定一系列以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范員工安全行為?！栋踩a(chǎn)法》第四條明確規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須 …… 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度 ” 。 通過對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全資格的嚴(yán)格管理，明確其在安全生產(chǎn)工作中的法定職責(zé)，以增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識，加強(qiáng)安全管理。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是企業(yè)行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)健康安全管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照 “ 安全第一，預(yù)防為主
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