【文章內容簡介】 施工綜合整治活動、清潔沈陽建筑工地環(huán)境整治專項行動、模板工程安全專項整治、安全月活動、附著升降腳手架安全專項整治，做了大量艱苦細致的工作，有力地推動了各項建筑工程安全措施的落實。 最近一個階段，根據全市工程質量安全大會部署和當前安全生產形勢，又進一步集中開展了三項工作： 一是強化調度。建委內部建立了行政辦公周例會制度，每周必須研究的一項工作就是建筑施工安全生產，力求從管理體制機制、管理方式等方面，多策并舉，群策群力，破解安全生產常態(tài)管理的難題。 二是開展綜合整治。針對當前建筑安全事故發(fā)生的規(guī)律和特點，改變就安全抓安全的做法，實行安全與質量、安全與市場、現場與企業(yè)管理相結合，政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結合的綜合治理辦法，形成齊抓共管的工作局面，使生產安全事故確實做到預防為主，并得到有效遏制。 三是強化執(zhí)法。對違法違規(guī)行為，我們綜合運用法律、經濟、 第 10 頁 共 22 頁 行政等手段，予以嚴肅處罰，決不姑息遷就。上半年，全市下達停止違法行為通知單 880 份，累計罰款 87 萬元，通過新聞單位曝光了 8 個安全生產不合格的施工現場。 經過多方面努力，總的看，全市建筑安全生產處 于可控狀態(tài)，但是，形勢絕對不容樂觀，甚至相當嚴峻。 根據統(tǒng)計，截至今年 6 月 30 日，全市共發(fā)生建筑安全事故4起，死亡 9人，事故總數同比下降 20%，死亡人數同比上升 %。其中，發(fā)生 3 人以上較大事故 2 起，死亡 7 人，分別是：龍之夢亞太中心二期工程模板坍塌事故，死亡 3 人 。崇山華府工程整體提升腳手架墜落事故，死亡 4 人，另有一人重傷。上半年，全省建筑施工領域共發(fā)生 3 起較大事故，沈陽占 2 起 。全市全口徑發(fā)生較大事故 4 起，建筑施工占 2 起。 從事故分類看，屬于坍塌事故 2 起，即：龍之夢亞太中心二期工程模板 坍塌事故和盈泰十里錦城項目坑壁坍塌事故 。屬于高處墜落事故 2 起，即：崇山華府工程附著升降腳手架墜落事故和沈陽世茂新發(fā)展住宅項目工人進行附著升降腳手架作業(yè)發(fā)生高處墜落事故。其中，有 3 起屬于惡性事故和未遂惡性事故。 這些事故僅僅發(fā)生在春季開復工后的 4 個月，下半年還有 4個半月的施工時間，特別是還有 10 月份屬于事故高發(fā)期，我們面對的形勢是十分嚴峻的。搞不好，會完不成全年安全生產控制指標。 第 11 頁 共 22 頁 上述事故也反應出我市建筑施工安全生產工作還存在著一些亟待解決的問題。 一是思想認識不到位。有的區(qū) 、縣（市）和一些建設、施工、監(jiān)理等單位，還沒有真正樹立起安全發(fā)展的理念，沒有把安全第一、預防為主，綜合治理的方針真正擺上首要工作位置，并具體落實到建設項目，導致有些工程安全生產責任制不落實，安全行為不規(guī)范，安全生產投入不足，安全防護不到位，事故隱患和違章作業(yè)大量存在。 二是存在非法經營和違法施工現象。有的建設單位將工程發(fā)包給自然人，甚至自然人發(fā)包給自然人。個別的偽造證照承包工程，有的非法轉包、掛靠，無安全生產許可證承攬工程，相當一批建設項目的項目經理、總監(jiān)不在現場，由執(zhí)行經理和總監(jiān)代表管理施工，導 致一些施工現場安全生產管理缺位，秩序混亂，甚至出現無制度、體制外的現象。 三是政府部門監(jiān)管力量相對不足。全市建筑工程安全站的班底形成于 20xx 年。當年，全市建筑量 3800 萬平方米。 20xx 年全市建筑量已經陡升至 6000 萬平方米，而安全站的人數增長不大，人均監(jiān)督管理面積已經達到 36 萬平方米，是部、省指導性指標的 倍。 四是各級監(jiān)管機構的監(jiān)管水平還沒有跟上形勢的發(fā)展。缺少工程技術人員，專業(yè)不配套，掌握和進入新領域比較慢，缺乏現 第 12 頁 共 22 頁 代管理制度和手段，綜合治理不到位。 這些問題，我們要 高度重視，著重從制度建設、管理體制等方面，認真加以解決。 二、當前及下一階段主要工作任務 按照市安委會的統(tǒng)一部署，從現在開始，到 9 月末，利用 3個月時間，在全市范圍內全面開展事故隱患排查工作，目的是為了有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進全市安全生產狀況進一步穩(wěn)定好轉。其中，建筑施工是本次排查工作的重中之重。為積極開展、努力做好這項工作，我著重提四點要求： （一）明確目標任務，強化責任落實 市、區(qū)（縣）兩級建筑施工安全生產主管部門和安全站都要充分認識開展建筑施工安全生產 隱患排查治理工作的重要性，穩(wěn)定建筑施工安全生產形勢就是穩(wěn)定全市工礦商貿領域的安全生產，穩(wěn)定 XX 市的建筑施工安全，就是穩(wěn)定全省建筑施工安全的三分天下。再具體一點，穩(wěn)定建筑施工安全生產形勢，也就是穩(wěn)定了各區(qū)、縣（市）的安全生產形勢。因此，各區(qū)、縣（市）要按照安全生產隱患排查百日行動和市建委建筑施工綜合整治的統(tǒng)一部署，明確工作目標、階段安排、重點內容和工作要求。主要領導要切實擔負起領導責任，分管領導要親自掛帥，加強督促指導工作。要按照抓實、抓細、抓嚴的要求，堅持不懈，跟蹤治理，死盯死守，一抓到底，不解決問題絕不收 兵，確保隱患排查 第 13 頁 共 22 頁 治理工作抓出成效。 （二）突出重點，認真排查治理隱患 要集中力量開展隱患排查治理，各施工現場要排查到所有分部分項工程和作業(yè)面，并做好記錄備查。各區(qū)、縣（市）要排查到每個施工現場和三分之二的棟號，對危險性較大的工程排查率要達到 100%。市安全站要抽查四分之一的現場，對深基坑和高大模板項目的檢查率要達到百分之百。要重點檢查腳手架、附著升降腳手架、深基坑、施工降水、起重機械、高大模板、房屋拆除等危險性較大的分部分項工程。加強供水、