【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 施工綜合整治活動(dòng)、清潔沈陽(yáng)建筑工地環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)、模板工程安全專項(xiàng)整治、安全月活動(dòng)、附著升降腳手架安全專項(xiàng)整治，做了大量艱苦細(xì)致的工作，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)建筑工程安全措施的落實(shí)。 最近一個(gè)階段，根據(jù)全市工程質(zhì)量安全大會(huì)部署和當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，又進(jìn)一步集中開(kāi)展了三項(xiàng)工作： 一是強(qiáng)化調(diào)度。建委內(nèi)部建立了行政辦公周例會(huì)制度，每周必須研究的一項(xiàng)工作就是建筑施工安全生產(chǎn)，力求從管理體制機(jī)制、管理方式等方面，多策并舉，群策群力，破解安全生產(chǎn)常態(tài)管理的難題。 二是開(kāi)展綜合整治。針對(duì)當(dāng)前建筑安全事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，改變就安全抓安全的做法，實(shí)行安全與質(zhì)量、安全與市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)管理相結(jié)合，政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合治理辦法，形成齊抓共管的工作局面，使生產(chǎn)安全事故確實(shí)做到預(yù)防為主，并得到有效遏制。 三是強(qiáng)化執(zhí)法。對(duì)違法違規(guī)行為，我們綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) 行政等手段，予以嚴(yán)肅處罰，決不姑息遷就。上半年，全市下達(dá)停止違法行為通知單 880 份，累計(jì)罰款 87 萬(wàn)元，通過(guò)新聞單位曝光了 8 個(gè)安全生產(chǎn)不合格的施工現(xiàn)場(chǎng)。 經(jīng)過(guò)多方面努力，總的看，全市建筑安全生產(chǎn)處 于可控狀態(tài)，但是，形勢(shì)絕對(duì)不容樂(lè)觀，甚至相當(dāng)嚴(yán)峻。 根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年 6 月 30 日，全市共發(fā)生建筑安全事故4起，死亡 9人，事故總數(shù)同比下降 20%，死亡人數(shù)同比上升 %。其中，發(fā)生 3 人以上較大事故 2 起，死亡 7 人，分別是：龍之夢(mèng)亞太中心二期工程模板坍塌事故，死亡 3 人 。崇山華府工程整體提升腳手架墜落事故，死亡 4 人，另有一人重傷。上半年，全省建筑施工領(lǐng)域共發(fā)生 3 起較大事故，沈陽(yáng)占 2 起 。全市全口徑發(fā)生較大事故 4 起，建筑施工占 2 起。 從事故分類看，屬于坍塌事故 2 起，即：龍之夢(mèng)亞太中心二期工程模板 坍塌事故和盈泰十里錦城項(xiàng)目坑壁坍塌事故 。屬于高處墜落事故 2 起，即：崇山華府工程附著升降腳手架墜落事故和沈陽(yáng)世茂新發(fā)展住宅項(xiàng)目工人進(jìn)行附著升降腳手架作業(yè)發(fā)生高處墜落事故。其中，有 3 起屬于惡性事故和未遂惡性事故。 這些事故僅僅發(fā)生在春季開(kāi)復(fù)工后的 4 個(gè)月，下半年還有 4個(gè)半月的施工時(shí)間，特別是還有 10 月份屬于事故高發(fā)期，我們面對(duì)的形勢(shì)是十分嚴(yán)峻的。搞不好，會(huì)完不成全年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 上述事故也反應(yīng)出我市建筑施工安全生產(chǎn)工作還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。 一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的區(qū) 、縣（市）和一些建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，還沒(méi)有真正樹立起安全發(fā)展的理念，沒(méi)有把安全第一、預(yù)防為主，綜合治理的方針真正擺上首要工作位置，并具體落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目，導(dǎo)致有些工程安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全行為不規(guī)范，安全生產(chǎn)投入不足，安全防護(hù)不到位，事故隱患和違章作業(yè)大量存在。 二是存在非法經(jīng)營(yíng)和違法施工現(xiàn)象。有的建設(shè)單位將工程發(fā)包給自然人，甚至自然人發(fā)包給自然人。個(gè)別的偽造證照承包工程，有的非法轉(zhuǎn)包、掛靠，無(wú)安全生產(chǎn)許可證承攬工程，相當(dāng)一批建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)不在現(xiàn)場(chǎng)，由執(zhí)行經(jīng)理和總監(jiān)代表管理施工，導(dǎo) 致一些施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理缺位，秩序混亂，甚至出現(xiàn)無(wú)制度、體制外的現(xiàn)象。 三是政府部門監(jiān)管力量相對(duì)不足。全市建筑工程安全站的班底形成于 20xx 年。當(dāng)年，全市建筑量 3800 萬(wàn)平方米。 20xx 年全市建筑量已經(jīng)陡升至 6000 萬(wàn)平方米，而安全站的人數(shù)增長(zhǎng)不大，人均監(jiān)督管理面積已經(jīng)達(dá)到 36 萬(wàn)平方米，是部、省指導(dǎo)性指標(biāo)的 倍。 四是各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管水平還沒(méi)有跟上形勢(shì)的發(fā)展。缺少工程技術(shù)人員，專業(yè)不配套，掌握和進(jìn)入新領(lǐng)域比較慢，缺乏現(xiàn) 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 代管理制度和手段，綜合治理不到位。 這些問(wèn)題，我們要 高度重視，著重從制度建設(shè)、管理體制等方面，認(rèn)真加以解決。 二、當(dāng)前及下一階段主要工作任務(wù) 按照市安委會(huì)的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開(kāi)始，到 9 月末，利用 3個(gè)月時(shí)間，在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展事故隱患排查工作，目的是為了有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。其中，建筑施工是本次排查工作的重中之重。為積極開(kāi)展、努力做好這項(xiàng)工作，我著重提四點(diǎn)要求： （一）明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 市、區(qū)（縣）兩級(jí)建筑施工安全生產(chǎn)主管部門和安全站都要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn) 隱患排查治理工作的重要性，穩(wěn)定建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)就是穩(wěn)定全市工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，穩(wěn)定 XX 市的建筑施工安全，就是穩(wěn)定全省建筑施工安全的三分天下。再具體一點(diǎn)，穩(wěn)定建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，也就是穩(wěn)定了各區(qū)、縣（市）的安全生產(chǎn)形勢(shì)。因此，各區(qū)、縣（市）要按照安全生產(chǎn)隱患排查百日行動(dòng)和市建委建筑施工綜合整治的統(tǒng)一部署，明確工作目標(biāo)、階段安排、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作。要按照抓實(shí)、抓細(xì)、抓嚴(yán)的要求，堅(jiān)持不懈，跟蹤治理，死盯死守，一抓到底，不解決問(wèn)題絕不收 兵，確保隱患排查 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 治理工作抓出成效。 （二）突出重點(diǎn)，認(rèn)真排查治理隱患 要集中力量開(kāi)展隱患排查治理，各施工現(xiàn)場(chǎng)要排查到所有分部分項(xiàng)工程和作業(yè)面，并做好記錄備查。各區(qū)、縣（市）要排查到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)和三分之二的棟號(hào)，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程排查率要達(dá)到 100%。市安全站要抽查四分之一的現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)深基坑和高大模板項(xiàng)目的檢查率要達(dá)到百分之百。要重點(diǎn)檢查腳手架、附著升降腳手架、深基坑、施工降水、起重機(jī)械、高大模板、房屋拆除等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。加強(qiáng)供水、