3加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)(編輯修改稿)
2025-08-26 17:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 公益事業(yè)的積極性。前些年，一些地方由于盲目發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，超前超能力地集資貸款修路、建校形成了巨大的村組債務(wù)，一方面使集體經(jīng)濟(jì)陷入困境；另一方面，由于財(cái)務(wù)管理混亂，一些農(nóng)民認(rèn)為村干部在工程建設(shè)中撈取了私利，因而干群關(guān)系緊張，工作難開展，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了無管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的 “ 真空 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革撤并各種事業(yè)單位（ “ 七所八站 ” ）后， 雖然這些單位的一些職能被設(shè)計(jì)并轉(zhuǎn)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 縣區(qū)（區(qū)）直其他單位，但人手、經(jīng)費(fèi)都不足，這些職能實(shí)際已嚴(yán)重弱化。在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政既要保吃飯，又要還債務(wù)，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)成了吃力不討好的事，因而鄉(xiāng)村基層政府和組織缺乏積極性，這就必然導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村特別是貧困鄉(xiāng)村難以興辦公益事業(yè)。 二、加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的對(duì)策建議 發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的財(cái) 第 5 頁 共 9 頁 政投入，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公益事業(yè)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，通過農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持，在 符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步推向前進(jìn)。從當(dāng)前來講，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作： 貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，把反哺和支持的重點(diǎn)放在農(nóng)村公益事業(yè)上。一是要建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，把用于發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排，并按一定比例逐年加大縣（區(qū)）級(jí)投入，不斷改善廣大農(nóng)民基本的生產(chǎn)生活條件。二是建立農(nóng)村公益事業(yè)多元投入機(jī)制，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證安全的前提下，積極探索政府資助的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民及社會(huì)力量興辦農(nóng) 村公益事業(yè)，促進(jìn)投資主體多元化。按照 “ 政府引導(dǎo)、部門幫扶、農(nóng)民自愿、社會(huì)捐贈(zèng)、民主管理 ” 的方式，建立農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展基金?；鸬膩碓闯烁骷?jí)財(cái)政劃撥外，還可建立社會(huì)團(tuán)體捐助、企業(yè)贊助、個(gè)人捐助等多渠道的農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展基金。三是建議地方可在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以黨委、政府名義出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真解決免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題的意見》，明確新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的指導(dǎo)思想、原則、政策措施等，以加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)。 完善以政府投入為主的農(nóng)村教育、衛(wèi)生和社會(huì)
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