3加強(qiáng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮村委會(huì)經(jīng)濟(jì)合作社作用的調(diào)研(編輯修改稿)
2025-08-26 17:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 抓黨建、管黨務(wù)上，除此之外的權(quán)限都屬于村委會(huì)；三是認(rèn)為村黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，就是包攬一切事務(wù)，看不到村委會(huì)在推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，這種認(rèn)識(shí)走向了另一個(gè)極端，也是錯(cuò)誤的。 上述的幾種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)關(guān)鍵是由于沒(méi)有擺正村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系。村民自治是黨領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的自治活動(dòng)，村委會(huì)必須在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，這是我們?cè)谔幚睃h支部與村委會(huì)關(guān)系中必須始終堅(jiān)持的一條重要的基本原則。具體地說(shuō)，村黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在 三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)作用。提出全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)的意見(jiàn)，通過(guò)村委會(huì)工作，把黨的方針、政策和黨支部的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，協(xié)調(diào)村民委員會(huì)同其他組織的關(guān)系。二是戰(zhàn)斗堡壘作用。按照先黨內(nèi)、后黨外的原則，決定村內(nèi)的重大事情，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作出的決議，自覺(jué)維護(hù)和遵守，并監(jiān)督考核在村民自治組織中工作的黨員和干部。三是支持保障作用。支持和保障村民委員會(huì)依照法律、法規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展活動(dòng)，行使職權(quán)。 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 但黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心職能的履行和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使，離不開(kāi)村委會(huì)職能作用的發(fā)揮，離不開(kāi)以嚴(yán) 格民主的決策程序，支持保障村委會(huì)依法開(kāi)展工作這一重要基礎(chǔ)。從村委會(huì)角度來(lái)說(shuō)，村委會(huì)履行職能，一定要符合黨的方針政策，并以自覺(jué)維護(hù)和接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)為前提，也就是通過(guò)村委會(huì)職能作用的發(fā)揮，把黨的政策和黨支部的部署，貫徹到村民自治之中，變成全體村民的意志和行動(dòng)。 進(jìn)一步明確村黨支部、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社的職責(zé)權(quán)限 要使三個(gè)性質(zhì)不同的組織發(fā)揮其應(yīng)有的功能，形成有機(jī)的整體，必須對(duì)三者的職責(zé)權(quán)限從法律上作出合理、明確的界定。三者的基本職責(zé)應(yīng)該是：（ 1）村黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)行思想、政治和組織領(lǐng) 導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負(fù)責(zé)村干部的管理和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)做好村內(nèi)重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)的決策。（ 2）村委會(huì)是基層群眾性自治組織，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在法律、政策范圍內(nèi)辦理本村公共事務(wù)、公益事業(yè)，調(diào)解糾紛、宣傳法律政策、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等。（ 3）村經(jīng)濟(jì)合作社是以行政村為單位形成的社區(qū)性、綜合性農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，是社員集體所有資產(chǎn)的所有者代表，并行使集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，具有獨(dú)立法人資格。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下為本村提供生產(chǎn)服務(wù)、協(xié)調(diào)管理、資源 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 開(kāi)發(fā)、興辦企 業(yè)、資產(chǎn)積累等。（ 4）村黨支部對(duì)村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社依法履行職責(zé)，村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社要自覺(jué)置于村黨支部領(lǐng)導(dǎo)之下，積極主動(dòng)做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。 加強(qiáng)制度建設(shè)，保障黨支部、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社充分發(fā)揮作用 要使村級(jí)三套組織能夠協(xié)調(diào)運(yùn)作，形成一個(gè)有機(jī)的整體，應(yīng)重點(diǎn)健全完善以下幾項(xiàng)制度。 一是要健全加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和搞好班子
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