3關(guān)于院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度的暫行規(guī)定(編輯修改稿)
2024-08-26 16:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 職工參與民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。堅(jiān)持民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。對(duì)涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)要公開(kāi)辦事程序，公開(kāi)辦事結(jié)果，主動(dòng)接受廣大教職工的監(jiān)督。 第十一條必須建立健全系財(cái)務(wù)管理 制度和審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì) 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 系教學(xué)、科研、行政、學(xué)生活動(dòng)、創(chuàng)收等經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，每學(xué)期由系領(lǐng)導(dǎo)向全系教職工大會(huì)報(bào)告收支情況。 第十二條每年要召開(kāi)一次民主黨派、黨外人士和離退休教職工座談會(huì)，通報(bào)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，發(fā)揮他們參政議政和監(jiān)督作用。 第十三條本規(guī)定適用于我系。 第十四條本規(guī)定自正式下發(fā)之日起執(zhí)行。 環(huán)境與設(shè)備工程系 2024 年 11 月 10 日 第四篇。高校院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度存在的問(wèn)題與對(duì)策研究摘要院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度已成為高校院（系）議事決策 的基本制度和主要形式。文章從職能定位、運(yùn)行規(guī)則和制度效能等方面分析了當(dāng)前高校院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。 關(guān)鍵詞院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度問(wèn)題對(duì)策 為充分發(fā)揮院（系）領(lǐng)導(dǎo)班子的集體作用，進(jìn)一步健全院（系）的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷推進(jìn)院（系）議事決策的制度化、規(guī)范化、民主化、科學(xué)化，目前多數(shù)高校已實(shí)行了院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度。 1 院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度的內(nèi)涵 院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度是高校院（系）議事決策的基本制度和主要形式，即院（系 ）黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持民主集中制，按照 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，各司其職、分工合作，凡是院（系）工作中的重要事項(xiàng)，均要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨政聯(lián)席會(huì)議集體討論，作出決定?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定：高校院（系）級(jí)單位的主要職責(zé)是通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議，討論和決定本單位重要事項(xiàng)。支持本單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。其主要特點(diǎn)可概括為三點(diǎn)：一是以黨政共同負(fù)責(zé)為根本的領(lǐng)導(dǎo)體制，二是以會(huì)議為表現(xiàn)的議事制度，三是以民主集 中制為原則的議事規(guī)則。 2 院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度存在的問(wèn)題 從實(shí)踐來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年的試點(diǎn)，黨政聯(lián)席會(huì)議制度已經(jīng)在各個(gè)層面逐步展開(kāi)，部分省（市）從政策上對(duì)黨政聯(lián)席會(huì)議制度予以具體指導(dǎo)和規(guī)范，許多高校對(duì)院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議的組成與召集、議事范圍、議題的提出與主持、程序與規(guī)則等方面作出了規(guī)定，使得黨政聯(lián)席會(huì)議的規(guī)范化、程序化都在不斷提高，個(gè)別院校還總結(jié)出了依靠黨政聯(lián)席會(huì)制度解決重大問(wèn)題的若干典型案例。但當(dāng)前的制度變遷和重構(gòu)過(guò)程是激烈、快速的，社會(huì)主體一方面為這個(gè)進(jìn)程的形成起了原動(dòng)力作用，另一方 面又像滾木的推動(dòng)者一樣難以及時(shí)適應(yīng)其加速度的發(fā)展。黨政聯(lián)席會(huì)議制度對(duì)院（系）科學(xué)管理發(fā)揮導(dǎo)向、規(guī)范和聚合功能的同時(shí)，也還存在不少不容忽視和亟待解決的問(wèn)題。 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) （ 1）職能定位不夠清晰。在部分地區(qū)和高校，因省一級(jí)教育工委或高校工委沒(méi)有在《條例》的基礎(chǔ)上出臺(tái)關(guān)于院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度的指導(dǎo)性文件，相應(yīng)地，其所管理和指導(dǎo)的高校通常也沒(méi)有就黨政聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行制度上的探索。在這些高校，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨政聯(lián)席會(huì)議往往存在不同的理解與認(rèn)識(shí)，甚至簡(jiǎn)單地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)合開(kāi)會(huì)決策等同于完整意義上的黨政聯(lián)席會(huì)議制度。還有一些院 （系）特別是一些規(guī)模不大的院（系），黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)不夠清晰，當(dāng)院長(zhǎng)（主任）也是中共黨員時(shí)，容易將黨政聯(lián)席會(huì)議與黨委（總支）委員會(huì)合起來(lái)開(kāi)，加上受黨政聯(lián)席會(huì)與教代會(huì)（職工大會(huì)）、學(xué)術(shù)委員會(huì)的各自職責(zé)與相互關(guān)系不夠順暢及其他因素的影響，很容易產(chǎn)生黨政聯(lián)席會(huì)議包攬或代替其他會(huì)議的情況，其結(jié)果是，黨政聯(lián)席會(huì)議深陷日常事務(wù)，專注行政工作，并造成部分黨組織領(lǐng)導(dǎo)和行政領(lǐng)導(dǎo)自身責(zé)任意識(shí)的削弱，甚至是將集體議事和個(gè)人分工負(fù)責(zé)對(duì)立起來(lái)。 （ 2）運(yùn)行規(guī)則不夠嚴(yán)謹(jǐn)。盡管不少高校的黨政聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)形成了有一定規(guī)范的運(yùn) 作制度文件，但這些設(shè)計(jì)普遍更多地關(guān)注了黨政聯(lián)席會(huì)議的議事范圍，關(guān)于議事決策規(guī)則等方面的規(guī)定相對(duì)模糊，在內(nèi)容的設(shè)定與時(shí)間的安排上機(jī)動(dòng)性、隨意性較大；議事決策程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，特別是缺乏重大決策的論證、決定與執(zhí)行機(jī)制，并引發(fā)了會(huì)議次數(shù)增加、議而不決、決而不行等現(xiàn)象。另一方面，不同高校甚至是同一高校的不同院系都有特殊的院 第 12 頁(yè) 共 19 頁(yè) （系）情和有別于其他院（系）的組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，一些黨政聯(lián)席會(huì)議規(guī)程的制定與院（系）長(zhǎng)在期發(fā)展過(guò)程中形成的工作范式與運(yùn)行機(jī)制結(jié)合得不夠，造成 “ 水土不服 ” ，弱化會(huì)議的效果。 （ 3）制度效能有待提高 。黨政聯(lián)席會(huì)制度作為高校內(nèi)部管理體制的改革創(chuàng)新，解決了學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)下的共同負(fù)責(zé)問(wèn)題，但尚未較好地解決黨政聯(lián)席會(huì)議應(yīng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題，盡管實(shí)踐中有班子或黨政聯(lián)席會(huì)向同級(jí)教代會(huì)（職工大會(huì)）報(bào)告工作的做法，但真正對(duì)
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