【文章內(nèi)容簡介】 ，重大政策專家咨詢制度、公示制度、公開征求意見制度，進一步健全民主決策程序。對事關(guān)群眾切身 第 9 頁 共 20 頁 利益的重大決策，全面落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，重大政策制定、重 大項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺前，都要采取公示、聽證等方式廣泛聽取意見，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性，做到有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險的政策不出臺、絕大多數(shù)群眾不支持的項目不立項、勞民傷財?shù)氖虑榻^不干，在決策中體現(xiàn)和維護群眾權(quán)益。 二是城鎮(zhèn)、社區(qū)要進一步強化自治和服務(wù)功能。以推進和諧社區(qū)建設(shè)為載體，加快完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，加強社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織建設(shè)。發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、業(yè)主委員會、物業(yè)管理機構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，推進社區(qū)居 民依法有序參與社會管理，把社區(qū)建設(shè)成政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 三是工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。非公有制經(jīng)濟組織要強化社會責(zé)任，明確管理和服務(wù)員工的職責(zé)。各級各類組織都要不斷拓寬社情民意表達渠道，搭建多種形式的溝通平臺，更好地集中民情、反映民意、匯聚民智，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。大力加強自身建設(shè)，積極探索參與社會管理和服務(wù)的新模式，完善組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護群眾合法權(quán)益的職能，充分運用各種資源 和條件，做好直接服務(wù)群眾工作。 第 10 頁 共 20 頁 （三）進一步保障和改善民生，從抓好源頭治理上加強社會管理。要從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)、實的利益問題入手，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，千方百計使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是要狠抓就業(yè)工作。 不斷完善鼓勵就業(yè)、促進就業(yè)的政策，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)工作，繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力實現(xiàn)人人有飯碗、個個有錢賺。加強勞動執(zhí)法，保障勞動者權(quán)益，構(gòu)建 和諧勞動關(guān)系。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，進一步規(guī)范分配秩序，不斷縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)和社會成員之間的收入差距。 二是要狠抓社會保障。加大社會保障投入，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，高度重視困難群體的生產(chǎn)生活，做好城市低保人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村五保戶、特困戶、城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭和殘疾人的救助工作。特別要妥善做好庫區(qū)移民、被征地農(nóng)民和城市房屋拆遷居民安置等工作。 三是狠抓社會事業(yè)。加快解決群眾上學(xué)難、看病難、住房難等問題。繼續(xù)深化教育改革，著力推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，進一步改善辦 學(xué)條件，辦好人民滿意教育。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系和衛(wèi)生服務(wù)體系，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革試點，加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高 第 11 頁 共 20 頁 基本醫(yī)療保障水平。加快保障性住房建設(shè)，加大廉租房建設(shè)管理力度，解決好群眾的住房需求問題。四是狠抓扶貧開發(fā)。 認(rèn)真組織實施山瑤扶貧項目、省級重點扶持村、易地扶貧搬遷、小額信貸扶貧、連片貧困區(qū)扶貧、社會面上扶貧等各項工作。要深入推進興邊富民工程，不斷改善跨省地區(qū)、邊境地區(qū)、石漠化地區(qū)和民族聚集區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，大力推進革命老區(qū)建設(shè)。以保障和改善民生為重點的 社會建設(shè)抓好了，就從源頭上根本上為加強和創(chuàng)新社會管理創(chuàng)造了條件，社會管理的群眾基礎(chǔ)就會變得更加堅實。有效改善城鄉(xiāng)中低收入群體住房條件。 （四）堅持不懈地抓好基層工作，從強化組織上加強社會管理。加強和創(chuàng)新社會管理，必須切實加強基層工作。要大力加強基層組織建設(shè)、壯大基層力量，充分發(fā)揮基層組織強化社會管理職能、引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾的重要作用。 一是要加強以黨組織為核心的村級組織和社區(qū)組織建設(shè)?；鶎咏M織是加強和創(chuàng)新社會管理最基本最直接最有效的力量，要不斷擴大黨的工作覆蓋面，增 強黨的影響力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理和服務(wù)的優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作重心轉(zhuǎn)到社會管理和服務(wù)上來。整合基層管理和服務(wù)資源，以構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)為切入點，搭建基層綜合管理和服務(wù)平臺，進一步加強社區(qū)的具體管理和服務(wù)，重點要進一步規(guī)范完善農(nóng)事一網(wǎng)通服務(wù)平臺的運行，充分發(fā)揮服務(wù)群眾的作用。 第 12 頁 共 20 頁 二是要加強基層社會管理干部隊伍建設(shè)。進一步突出重視基層社會管理的用人導(dǎo)向，通過加強思想政治工作、完善和落實政策等多種方式，使那些適合基層工作、作風(fēng)好能力強的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗、有實績的優(yōu)秀干 部得到更好的培養(yǎng)和使用，加大從機關(guān)選拔干部到基層工作的力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層社會管理隊伍。三是要切實加大對基層社會管理的投入。把工作精力更多地放到基層，把人力、財力、物力更多地投到基層，不斷改善基層工作條件，確保基層社會管理有人干事、有錢辦事、有場所議事。 （五）加強和改進信訪維穩(wěn)工作。一是繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動，全面落實信訪案件包案制度，推動一批重大信訪案件有效解決。健全完善群眾訴求表達機制，教育和引導(dǎo)群眾依法有序理性表達訴求，把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的 問題當(dāng)家事，讓群眾話有說處、冤有訴處、問題有反映處。 二是深入開展矛盾糾紛排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對各自社會管理中的重點、熱點和難點問題，進行經(jīng)常性的分析排查，建立矛盾糾紛滾動排查機制。要加強對重點地區(qū)、重點工程、特殊群體、敏感時期的監(jiān)控和排查，建立