3關于集中開展清理超期羈押專項行動的方案_(編輯修改稿)
2025-08-26 16:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 羈押問題長期不能得到有效解決的主要癥結。另一方面，筆者認為，缺乏有效的責任追究機制也是一個重要原因。當超期羈押發(fā)生后，如何追究責任人的法律責任，如何給予 第 8 頁 共 18 頁 被超期羈押人員以救濟，目前我國還欠 缺相應的法律規(guī)定。因此，筆者認為，應將超期羈押列入國家賠償范圍，作為一項預防超期羈押、給予被超期羈押的人員以救濟，并依法追究責任人法律責任的措施。 一、將超期羈押列入國家賠償范圍的必要性和應當性 首先，將超期羈押列入國家賠償范圍符合國家賠償法的基本原則。《國家賠償法》第二條明確規(guī)定 “ 國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋嗬?” 超期羈押正是由于公、檢、法三機關及其工作人員違反《刑事訴訟法》規(guī)定的辦案期限，侵害了犯 罪嫌疑人和被告人的合法權益，并給被羈押人造成了損害的行為，因此，理應將此行為列入國家賠償?shù)姆秶?。其次，將超期羈押列入國家賠償范圍有利于保障犯罪嫌疑人和被告人的合法權益。犯罪嫌疑人和被告人的行為構成犯罪，應受到刑罰的懲罰，但這種懲罰應是依法作出，我們在追求實體公正的同時還應該維護程序的公正。我們沒有理由一方面在《刑事訴訟法》中規(guī)定嚴格的辦案期限，另一方面又以各種理由進行肆意超期羈押。當犯罪嫌疑人、被告人因被超期羈押權益受到侵害后，我們是不是要維護他們的合法權益呢。難道被超期羈押后，只能是自認倒霉，得不到任何補 償嗎。 “ 無救濟，即無權利 ” ，因此，我們應疏通犯罪嫌疑人和被告人在超期羈押后能有效得到 第 9 頁 共 18 頁 救濟的途徑。國家賠償即是這樣一種因超期羈押，權益受到損害，而給予犯罪嫌疑人和被告人申請國家賠償?shù)木葷侄巍? 再次，有利于促進司法人員依法辦案。長期以來，司法人員重實體、輕程序，存在 “ 只要犯罪嫌疑人有罪，超期羈押也沒啥 ”的思想，正是這種錯誤的認識使得目前超期羈押問題屢禁不止，“ 前清后超 ” 、 “ 邊清邊超 ” 、 “ 押而不決 ” 等現(xiàn)象不斷發(fā)生。而且這種錯誤認識的危害性還表現(xiàn)在助長了司法人員 “ 有罪推定 ” 的觀念，司法人員對犯罪嫌疑人超 期羈押以后，必定會想方設法多收集犯罪嫌疑人、被告人有罪的證據(jù)，形成犯罪嫌疑人、被告人有罪的認定，以此證明超期羈押的合理性。如果將超期羈押列入國家賠償范圍，將超期羈押、國家賠償、責任人員承擔費用這幾個關鍵詞用因果關系串連起來，將有利于促使司法人員形成依法辦案、違法必究的法律意識。 最后，有利于強化司法機關的互相監(jiān)督和互相制約。公、檢、法三機關在制約機制上不足是造成超期羈押的重要原因之一。一方面，在不同的訴訟階段，主要仍由公、檢、法三機關各自進行審查，這種 “ 自查自糾 ” 的實際運行模式影響了權力制約的有效性；另一方面，作為法律監(jiān)督機關的檢察機關負有監(jiān)督超期羈押的責任與義務，卻因缺乏剛性的處分權而使這一在制度設計上被寄予了厚望的檢察監(jiān)督無法到位。在司法實踐中，往往檢察機關發(fā)現(xiàn)了問題，發(fā)出了《糾正違法通知書》，執(zhí)行機關不予糾正， 第 10 頁 共 18 頁 檢察機關也無可奈何。而對于檢察機關自身的超期羈押問題，更是缺乏相應的監(jiān)督機制。因此，將超期羈押列入國家賠償范圍，犯罪嫌疑人或被告人可通過設在人民法院的國家賠償機構來獲得賠償，對其給予賠償實際上起到了公、檢、法三機關互相監(jiān)督、互相制約的作用。 二、將超期羈押列入國家賠償?shù)木唧w設想 第一，超期羈押國家賠償?shù)姆秶?。筆者認為，所有的受到超期羈押的犯罪嫌疑人、被告人都應得到賠償。司法實踐中受到超期羈押的犯罪嫌疑人、被告人在最后的處理結果上一般面臨三種情形： 做出無罪認定，包括人民法院判決無罪和人民檢察院做出不起訴決定。 做出有罪認定，判處的刑期短于羈押的時間； 做出有罪認定，判處的刑期超出羈押的時間。上述三種情形中，第一種情形犯罪嫌疑人和被告人依據(jù)國家賠償法及相關司法解釋的規(guī)定可以申請國家賠償（根據(jù)《刑事訴訟法》第十五條做出處理決定的除外 ），司法實踐中基本沒有爭議。但對于第 二、三種情形，司法實踐中往往存在一個片面認識，認為被告人犯了罪，雖然超期羈押，但也沒 關錯，特別是對第三種情況，被告人的刑期超過羈押的時間，根據(jù)《刑法》第四十七條羈押一日可折抵刑期一日的規(guī)定，司法 第 11 頁 共 18 頁 人員對被告人的超期羈押更是心安理得。筆者認為，只要是由于司法機關違法辦案造成超期羈押的，權益受
范文總結相關推薦
鄂ICP備17016276號-1