【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 頁(yè) 府補(bǔ)貼和其他勞動(dòng)收入是老年人生活保障的主要來(lái)源，老年人自身及其子女配偶和近親屬是老年人服務(wù)的主要提供者，社區(qū)日間照料工作也剛剛啟動(dòng)，服務(wù)面很小。我們?cè)?xx 縣調(diào)查情況看，全縣 萬(wàn)名老年人中，獨(dú)居的占 %，和配偶居住的占 30%，與子女共同生活的占 %，農(nóng)村敬老院居住的占 %，依托社區(qū)養(yǎng)老的占 %，全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的總床位數(shù) 790 張，占老年人總數(shù)的 %，其中 城市養(yǎng)老床位只有 40 張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大老年人對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需求。 空巢老人現(xiàn)象突出。據(jù)調(diào)查，全市城市空巢老人有 萬(wàn)人，占城市老年人口的 45%，形成空巢的原因大致可歸為：傳統(tǒng)社會(huì)漸行漸遠(yuǎn)，多代同堂的景象已經(jīng)很難看到；由于實(shí)行計(jì)劃生育政策，給家庭贍養(yǎng)老人帶來(lái)了問(wèn)題；尊老敬老的傳統(tǒng)美德在現(xiàn)代年輕人心中日益淡忘，大部分人職業(yè)與經(jīng)濟(jì)收入一般，難以很好的照顧老人；近幾年退休的老年人，基本上都只有一個(gè)孩子，而獨(dú)生子女在外地工作較多，雖然經(jīng)濟(jì)收入較高，但無(wú)法照顧老人?？粘怖先苏鎸?duì)三大挑戰(zhàn)，一是生活保 障，二是日常照料服務(wù)，三是精神慰籍問(wèn)題。不少空巢老人正遭受心理危機(jī)的困擾，身心健康出現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)還面臨生活上的壓力。 “ 出門(mén)一把鎖，進(jìn)門(mén)一盞燈 ” 的寂寥生活，是目前多數(shù)空巢老人的真實(shí)生活寫(xiě)照。 城市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)缺失。全市 萬(wàn)名城市老年人擁有養(yǎng)老床位 870 張，千名社會(huì)老人擁有養(yǎng)老床位不到 8 張，這其中 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 還有 400 張床位是專(zhuān)門(mén)解決城市 “ 三無(wú) ” 人員的床位，真正對(duì)社會(huì)老人服務(wù)的床位只有 470 張，與國(guó)家和省上提出的 “ 到 2024年千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到 30 張 ” 的目標(biāo)相比，差距太大，任重而道遠(yuǎn)。在城市中老 年公寓、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷等養(yǎng)老專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重匱乏，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心也剛剛起步，極不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老需求。 城市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模小、運(yùn)營(yíng)弱、保障差。社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)人員工資和服務(wù)水平上都在社會(huì)低狀態(tài)下運(yùn)營(yíng)，勉強(qiáng)維持。而當(dāng)前運(yùn)營(yíng)的城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（公辦）都是上世紀(jì) 70— 80 年代修建的，基礎(chǔ)設(shè)施差、房間小，不符合民政部下發(fā)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)院就 3— 5 名職工，專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù)無(wú)從談起。入住人員大多都是年老體弱、收入較低、身體有病的老年人，而收費(fèi)又不能偏高，使得經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)減少，有的民辦 機(jī)構(gòu)甚至負(fù)債經(jīng)營(yíng)，很難積累資金擴(kuò)大養(yǎng)老規(guī)模，也使得社會(huì)資金不敢投入到養(yǎng)老這個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。 三、社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展目標(biāo) 按照國(guó)家和省上制定的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在“ 十二五 ” 期間，全市建立以社會(huì)福利院養(yǎng)老為兜底、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老體系，在 “ 十二五 ” 期末，使全市各類(lèi)養(yǎng)老床位達(dá)到 7200 張，養(yǎng)老床位擁有率達(dá)到 20‰ 。其中，市縣社會(huì)福利院床位數(shù)達(dá)到 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 1800 張，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到 2400 張，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到 1200 張，社區(qū)養(yǎng)老床位達(dá)到 1800 張。 為進(jìn)一步我縣提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，近期，圍繞科學(xué)定位招商方向，創(chuàng)新招商方式，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、我縣招商引資工作基本情況 （一）突出思路創(chuàng)新，不斷改進(jìn)招商方式。充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用，抓好以商招商；努力發(fā)揮商會(huì)作用，推進(jìn)委托招商；抓好以情招商、關(guān)系招商；進(jìn)一步完善招商網(wǎng)站建設(shè)，開(kāi)展好網(wǎng)絡(luò)招商。積極抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，組織了小分隊(duì)到長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)進(jìn)行上門(mén)招商，有針對(duì)性地推介我縣項(xiàng)目，尋求雙方合作的對(duì)接點(diǎn)。充分 利用 “ 節(jié)會(huì) ” 招商，對(duì)外發(fā)布招商項(xiàng)目，介紹政策環(huán)境，進(jìn)一步宣傳平陰、推介平陰，引進(jìn)了一大批有實(shí)力的企業(yè)來(lái)我縣投資興業(yè)。外來(lái)投資企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支生力軍，招商引資已成為平陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α? （二）突出優(yōu)勢(shì)資源，做好項(xiàng)目包裝工作。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是招商引資工作的重中之重，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展機(jī)遇，抓項(xiàng)目就是抓財(cái)源建設(shè)。為此，我縣制定了加壓驅(qū)動(dòng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。每年年初制定招商項(xiàng)目包裝方案，對(duì) 8 個(gè)街鎮(zhèn)和相關(guān)縣直機(jī)關(guān)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并下達(dá)項(xiàng)目包裝任務(wù)，使招商引資水平不斷提升。緊緊盯 住國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向