【文章內(nèi)容簡介】 的追究辦法，即把過去的年終 “ 一票否決 ” 改為平時 “ 一票否決 ” 或 “ 一事否決 ” ，或防止年終時橫比豎看，難以決斷。對各級干部的計劃生育責(zé)任實(shí)行關(guān)口前移，把切實(shí)可行的指標(biāo)定為的 “ 底線 ” ，任何責(zé)任人隨時觸犯計生 “ 底線 ” ，隨時予以處理，不搞年終算總賬。通過硬化干部責(zé)任，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高科技水平，強(qiáng)勢推進(jìn)我縣計生的開展。 母在家庭中的主 導(dǎo)地位，把子女的精力集中在勤勞致富上，以致建成一個家庭富裕、生育文明、居室優(yōu)美的社會主義的新農(nóng)家 二、建立新機(jī)制。為使全縣人口計生運(yùn)行機(jī)制與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)，要緊緊抓住貫徹落實(shí)中央《決定》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，加大改革力度，在改革前對所有計生人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，開展素質(zhì)教育，造濃改革氛圍。改革中進(jìn)行資格考試、能力和素質(zhì)測試，實(shí)行陽光操作，穩(wěn)妥推進(jìn)。改革后的計生一條線人員應(yīng)由縣級人事部門和人口計生委統(tǒng)一管理使用，鎮(zhèn)區(qū)計生中心人員亦可在全縣計生系統(tǒng)內(nèi)流動，鎮(zhèn)區(qū)不得擅自借用或調(diào)整計生中心人員，以 第 14 頁 共 31 頁 確保計生隊伍 的穩(wěn)定，人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時改革經(jīng)費(fèi)投入渠道和管理使用方法，建立縣、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一投入、縣財政統(tǒng)一監(jiān)管、縣人口計生委統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)區(qū)包干使用的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保計劃生育經(jīng)費(fèi)按時、足額到位。 三、引進(jìn)新技術(shù)。對現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，開發(fā)使用適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)代化的信息技術(shù)，將所有已婚育齡婦女的指紋信息全部儲存電腦管理系統(tǒng)之中，服務(wù)站服務(wù)人員有沒有為對象服務(wù)、對象戶有沒有落實(shí)節(jié)育措施。是什么措施等可以筆下操作的重要信息，一律以本人指紋為準(zhǔn)?？梢栽O(shè)定在指定服務(wù)項(xiàng)目中留有指紋，也可設(shè)定 “ 滿意、基本滿 意、不滿意 ” 欄目，讓被服務(wù)對象當(dāng)場進(jìn)行指紋評議，通過指紋管理、指紋評議，一方面促使計生服務(wù)人員，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，讓每一個育齡夫婦都能享受到計劃生育的 “ 優(yōu)質(zhì)服務(wù) ” 。另一方面，在各級計生部門進(jìn)行考核評估時可以直接進(jìn)入該系統(tǒng)查詢?nèi)康恼鎸?shí)的計生服務(wù)信息，客觀地評估服務(wù)績效，準(zhǔn)確地指導(dǎo)今后，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和嚴(yán)密地管理，全面體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中的計劃生育管理服務(wù)水平。 四、制定新政策。年內(nèi)將制定出臺《關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)人口和計劃生育的決定》，在資金投入、項(xiàng)目建設(shè)、入學(xué)就醫(yī)、XX 縣區(qū)改造、困難救助等方 面向計劃生育傾斜，進(jìn)一步發(fā)揮少生快富在新農(nóng)村建設(shè)中的作用；提高計劃生育對象戶養(yǎng)老扶助標(biāo) 第 15 頁 共 31 頁 準(zhǔn)，并把計生戶的社會保障納入新農(nóng)村建設(shè)的民生指標(biāo)之中。加大對有 “ 兩非 ” 行為人員的懲治力度，全面實(shí)施對 b 超室統(tǒng)一配置合格的攝像設(shè)備，實(shí)行 24 小時監(jiān)控，縣 “ 兩非 ” 整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門人員，按月對每一 b 超攝像資料進(jìn)行查閱，對有重大嫌疑的交公安機(jī)關(guān)偵破。對使用 b 超鑒別胎兒的醫(yī)生，一律實(shí)行開除，終身不得從醫(yī)，對因鑒定性別導(dǎo)致非醫(yī)療性引產(chǎn)的，依法追究刑事責(zé)任，撤銷醫(yī)院院長職務(wù)。加強(qiáng)孕前型管理，確保計劃外懷孕早發(fā)現(xiàn)、早處理，對懷孕 達(dá) 6 個月以上，不得實(shí)施非醫(yī)療性引產(chǎn)，不給懷孕女嬰對象有可乘之機(jī)，從管理上、制度上、政策上徹底遏制 “ 兩非 ” 案件的發(fā)生。 五、采取新舉措。在新農(nóng)村建設(shè)中，我縣不斷強(qiáng)化對人口計生的領(lǐng)導(dǎo)，對新農(nóng)村和計劃生育實(shí)行同規(guī)劃、同落實(shí)、同檢查、同考核。堅決把責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究放在計生的第一位，對各級年初簽訂的計生責(zé)任狀，逐一進(jìn)行檢查對照，對嚴(yán)重不到位，并有失職行為的，提前追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期會辦計劃生育制度，排查存在問題，提出新的整改方案。堅持計劃生育的考核、調(diào)查、解剖、監(jiān)測、分析制度，運(yùn)用多種手段，促進(jìn) 計劃生育健康運(yùn)行。堅持計劃生育預(yù)警制度，對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，問題存在嚴(yán)重，后進(jìn)轉(zhuǎn)化不力的鎮(zhèn)、村及時發(fā)出預(yù)警警報。重點(diǎn)改革對領(lǐng)導(dǎo)干部計劃生育責(zé)任的追究辦法，即把過去的年終 “ 一票否決 ” 改為平時 “ 一票否決 ” 或 “ 一事否決 ” ，或防止年終時橫比 第 16 頁 共 31 頁 豎看，難以決斷。對各級干部的計劃生育責(zé)任實(shí)行關(guān)口前移，把切實(shí)可行的指標(biāo)定為的 “ 底線 ” ，任何責(zé)任人隨時觸犯計生 “ 底線 ” ，隨時予以處理，不搞年終算總賬。通過硬化干部責(zé)任，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高科技水平，強(qiáng)勢推進(jìn)我縣計生的開展。 第三篇：新農(nóng)村建設(shè)中對人口計生工作思考和建議新農(nóng)村建設(shè) 中對人口計生工作思考和建議 農(nóng)村人口問題事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。我省既是農(nóng)業(yè)省份，又是西北地區(qū)人口大省，在建設(shè)新農(nóng)村大背景下必須抓緊抓好農(nóng)村人口計生工作。經(jīng)過這幾年的初步探索和實(shí)踐，我們認(rèn)為，建立計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、協(xié)調(diào)各部門制定出臺有利于計劃生育家庭（尤其是農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶，即農(nóng)村 “ 兩戶 ” ）的優(yōu)先優(yōu)惠政策、把控制人口目標(biāo)與給群眾給好處的各項(xiàng)活動結(jié)合起來等等方式方法和政策措施，是統(tǒng)籌解決我省人口問題，有效緩解人口壓力，推動新農(nóng)村建設(shè)的根本途徑。為了在新農(nóng)村建設(shè)中更進(jìn)一步抓好人口計 生工作，我們以為還需強(qiáng)化以下三方面工作。 一、城鄉(xiāng)人均醫(yī)療資源分配不均使農(nóng)村廣大計生戶的生殖健康服務(wù)缺乏資金保障，建議在新農(nóng)村建設(shè)中全面加強(qiáng)基層計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大對農(nóng)村群眾尤其是農(nóng)村 “ 兩戶 ” 生殖健康教育和服務(wù)的投入。 全國政協(xié)副主席張梅穎在第二屆中國醫(yī)院院長大會開幕式 第 17 頁 共 31 頁 上說，現(xiàn)在中國醫(yī)療資源 80％在城市，廣大農(nóng)村僅占 20％。在聯(lián)合國公布的醫(yī)療衛(wèi)生工作公平性排序中，中國位列 192 個成員國的倒數(shù)第四。測算顯示，占全國人口三分之二的農(nóng)村居民所花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用，不足城市居民的三分之一。她指出 ，政府承擔(dān)維護(hù)公共衛(wèi)生和公民健康權(quán)益的責(zé)任不能變。計劃生育縣、鄉(xiāng)服務(wù)站（所）作為為廣大農(nóng)村群眾提供生殖健康和避孕節(jié)育的服務(wù)機(jī)構(gòu)，義不容辭地承擔(dān)著維護(hù)公民健康權(quán)益的職責(zé)。如何有效解決城鄉(xiāng)醫(yī)療資源分配不公，為廣大農(nóng)村地區(qū) 90%的人群提供最基本的醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務(wù)，確保我省廣大農(nóng)村育齡群眾享有計劃生育生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)公民的健康權(quán)益，是新農(nóng)村建設(shè)中必須破解的難題之一。 經(jīng)過多年的努力，我省計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，服務(wù)能力得到提高，科技管理逐步規(guī)范，技術(shù)服務(wù)成效明顯，在有效控制人口過快增 長、穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、促進(jìn)育齡群眾身心健康等方面，發(fā)揮了重要作用，是基層落實(shí)計劃生育政策的主力軍，但同時也存在著不少困難和問題。諸如，服務(wù)能力較弱。全省 40%的縣服務(wù)站服務(wù)能力不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所 54%達(dá)不到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)， 3/4不能單獨(dú)開展結(jié)扎、皮埋和婦女病普查。技術(shù)人員素質(zhì)較低。具有醫(yī)學(xué)本科學(xué)歷的僅占 %，高級職稱技術(shù)人員僅 103 人。從業(yè)人員大多為近年醫(yī)學(xué)中專新分配畢業(yè)生，未取得執(zhí)業(yè)資格人員占 41%。服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)備老化。全省縣級服 第 18 頁 共 31 頁 務(wù)站需要改、擴(kuò)建、新建的 34 個，鄉(xiāng)級服務(wù)所 582 個?？h站缺少 開展服務(wù)急需的基本設(shè)備，鄉(xiāng)所開展育齡婦女生殖健康管理、教育、宣傳、婦女病查治等工作缺乏必備設(shè)備。技術(shù)服務(wù)成本高，自主發(fā)展能力不足。我省地域遼闊，服務(wù)半徑大，如瑪曲、碌曲、肅南、肅北、阿克塞、敦煌等縣、市面積在 1～ 3 萬平方公里左右，隴南、定西等地山大溝深。據(jù)肅 XX 縣區(qū)測算，放一個環(huán)僅車輛往返汽油費(fèi)就需要近 200 元。 XX 縣區(qū)技術(shù)服務(wù)人員到有些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)、村開展環(huán)孕情服務(wù)必須背著發(fā)電機(jī)、 b 超上門。這些因素造成我省計劃生育技術(shù)服務(wù)成本很高，服務(wù)站（所）很難良性發(fā)展，自主發(fā)展能力很弱。 要實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 期間我省 人口發(fā)展和計劃生育事業(yè)發(fā)展提出的 “ 群眾享有基本的醫(yī)療保健服務(wù)，出生缺陷發(fā)生率逐步降低，嬰兒死亡率降到 23‰ 以下，孕產(chǎn)婦死亡率降低到 42/1 0 萬以下 ” 、 “ 縣級服務(wù)站達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所達(dá)到 80%” 的目標(biāo)，我們認(rèn)為，必須加大對計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入。建議實(shí)施四個項(xiàng)目： 第一、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站（所）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目 該項(xiàng)目直接成本屬于一次性固定資產(chǎn)投資，符合成本遞減原則。主要是在目前網(wǎng)絡(luò)已基本形成的基礎(chǔ)上，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，一并進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所和婚育學(xué)校一體化改造，增 加農(nóng)村公共醫(yī)療資源、改善農(nóng)民生殖保健條件和計劃生育服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施條件， 第 19 頁 共 31 頁 有效提高項(xiàng)目區(qū)計劃生育公共服務(wù)邊際成本的收益率，使計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)成為農(nóng)村公共醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分。 第二、農(nóng)村出生缺陷干預(yù)項(xiàng)目 此項(xiàng)目含三個子項(xiàng)目，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)所為依托，對重點(diǎn)地區(qū)以提供免費(fèi)藥物的方式進(jìn)行干預(yù)。甘肅每年出生 萬缺陷兒，按干預(yù)成功率 40％測算，每年可少出生 6000 名 “ 缺陷兒 ” ，減少 6000 個家庭近 萬的貧