3關于水上交通安全隱患的整改報告(編輯修改稿)
2024-08-26 15:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 范圍內(nèi)，設有 2至 3道渡口，可進行優(yōu)化組合，走集約化經(jīng)營道路，撤銷一些安全設施相對較差的渡口，才有可能整體提高渡運行業(yè)效益，解決再生產(chǎn)投入問題；結合 “ 村村通 ” 公路建設、跨河高速公路匝道建設等，盡可能建橋撤渡，以渡改橋項目爭取中央財政支持，對內(nèi)河渡口渡船進行改造 升級，持續(xù)保持渡口渡船標準化建設成果。 渡口安全責任制需進一步落實。隨著區(qū)劃調(diào)整后 XX 縣區(qū)的并入，我市共設有二類渡口 10 道，學生渡 24 道，渡 5 口安全事關廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，安全管理責任重大。目前我市渡口安全管理四級責任主體為：縣（區(qū)）級交通運輸部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村（街道）、渡口經(jīng)營人，并層級簽訂了安全責任狀。但與《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》規(guī)定的地方人民政府負有的抓好安全管理工作的責任和義務，仍有差距，主要表現(xiàn)在地方各級人民政府特別是主要負責人作為安全 管理工作的第一責任人的責任落實上。從一系列的水上安全事故責任追究結果來看，責任追究包括渡船經(jīng)營人的安全生產(chǎn)主體責任、地方政府的安全主管責任、海事部門的安全監(jiān)管責任。近幾年來，海事部門根據(jù)省廳制訂的 “XX 省客渡運海事監(jiān)管辦法 ” ，對全市渡口實行了分類和定量監(jiān)管，安全監(jiān)管責任較為明確。然而地方政府的安全主管責任的落實，常因機構人 第 8 頁 共 16 頁 員變動，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導的頻繁變動，新任領導對本轄區(qū)的渡口安全管理負有全面責任、作為渡口安全的第一責任人的責任意識到未得到足夠的重視。 為此，我們建議地方政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 街道）政府必須加大對渡運安全的管理力度，切實履行渡口安全主管責任，督促鄉(xiāng)管員履行現(xiàn)場安全管理職責，建立并落實學生渡安全管理制度，加強與海事部門的溝通和聯(lián)系，及時打擊和取締非法渡運行為。 二、青弋江市區(qū)段漁船礙航問題 6多年來，青弋江市區(qū)段兩岸常年?？繚O民自住船約 78艘，捕漁生產(chǎn)船約 65 艘，占駐航道嚴重。且漁民自住船多為淘汰的老舊水泥船改造而成，由于青弋江市區(qū)段航道狹窄，橋梁多，水位落差大，汛期航道水流湍急，枯水期航寬不足，大量漁船在此集聚，使得航行船舶安全和漁船的自身安全存在極大隱患。停 靠的漁民住家船均持有漁政部門發(fā)放的合法的住家船所有權（產(chǎn)權）證、住家船登記證、住家船船檢證。捕漁生產(chǎn)船有捕漁船船檢證、捕撈證、漁船登記證、漁船駕駛證、漁船所有權證，且停泊年代已久，加之我市目前沒有設立專門的漁港碼頭供其停泊。海事部門依靠在特殊時段加強現(xiàn)場通航安全維護的方法，無法從根本上解決青弋江市區(qū)段通航安全問題。隨著蕪申運河的開工建設，市區(qū)段航道整治工程將涉及目前長期停泊在青弋江寶塔根至中江橋段的大量漁船，有關該群體（漁民）的安臵問題如得不到解決， 第 9 頁 共 16 頁 將對該段航道整治工程施工產(chǎn)生重大安全隱患。 針對 導園河口至花津橋航段存在的漁船礙航問題，我們建議應盡快規(guī)劃選址設立 XX 市漁港專用碼頭，實行定點停泊，統(tǒng)一管理，將青弋江市區(qū)段停泊漁船整體遷出。 三、內(nèi)河航道內(nèi)非法建設問題 XX縣區(qū)交通運輸局于 2024年 10月在上青山河建設的南塘、利民兩座公路橋，未經(jīng)過航道主管部門審批取得通航尺度批復，未經(jīng)海事機構許可取得《水上水下施工作業(yè)許可 7 證》，屬非法施工建設。特別是南塘公路橋，與蕪雁高速上青山河大橋相鄰間距過小，按六級航道和設計船長 45 米計算，相鄰建筑最小間距應不小于 387 米，現(xiàn)有間距 不足 20 米，對通航安全將構成嚴重影響。目前，對于未獲航道通航尺度批復、未取得《水上水下施工作業(yè)許可證》的南塘橋、利民橋兩座非法施工橋梁，我局已依法責令建設單位停工整改。 對于上述兩座非法建設的橋梁，我們將進行通航安全評估后，采取相應的行政處罰，直至拆除。為防止通航水域非法涉水工程建設的發(fā)生，我們建議各級交通運輸部門，在建設跨河橋梁時，應加強與海事部門的溝通，并聽取海事部門的意見，嚴格執(zhí)行涉水工程通航安全管理相關規(guī)定。 做好我市內(nèi)河渡口渡運安全，需要地方政府、渡船經(jīng)營人、海事管理機構的共同 努力：縣級以上地方各級人民政府須加強本 第 10 頁 共 16 頁 行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理工作，建立、健全安全管理責任制，落實在氣候惡劣的季節(jié)、法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)忙、學生放學放假等交通高峰期
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