3關于某年機構網(wǎng)點設立規(guī)劃的報告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:53 本頁面
【文章內容簡介】 的高水平、高質量。 立足于法律、 法規(guī)啟動。如果沒有必要的法律、法規(guī)支撐，必將造成《規(guī)劃》編制與實施脫節(jié)問題，因此建議充分利用我州民族自治州的優(yōu)勢，起草、通過相關的地方性法律、法規(guī)， 第 8 頁 共 18 頁 明確編制、實施主體的法律地位，明確聽證、會審、準入等措施的法律許可，為《規(guī)劃》編制和后期實施啟動提供強有力的依據(jù)。 第四篇：直銷企業(yè)設立分支機構和服務網(wǎng)點的若干法律問題研究直銷企業(yè)設立分支機構和服務網(wǎng)點的若干法律問題研究 2024 年 8 月國務院頒布實施了《直銷管理條例》，其中的第十條規(guī)定直銷企業(yè)必須在擬從事直銷活動的省級行政區(qū)域設立分支機構，同 時也規(guī)定直銷企業(yè)應在其從事直銷活動的地區(qū)設立服務網(wǎng)點。然而，該條例對于分支結構和服務網(wǎng)點如何設立、設立的程序以及可以采取的組織形式即采取何種法律形式存在、是否應具備法人主體資格等問題并未予以明確。而 2024 年 10 月由商務部頒布實施的《直銷行業(yè)服務網(wǎng)點設立管理辦法》也同樣僅僅是規(guī)定了以市 /縣為批準從事直銷活動的基本區(qū)域單位，對于主體資格等問題同樣只字未提。因此，筆者認為有必要結合我國現(xiàn)行的《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》以及《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》等法律法規(guī)，對于上述 問題進行探究。 一、設立分支結構和服務網(wǎng)點的作用和目的 《直銷管理條例》第十條規(guī)定 “ 直銷企業(yè)從事直銷活動，必須在擬從事直銷活動的省、自治區(qū)、直轄市設立負責該行政區(qū)域內直銷業(yè)務的分支機構 ” ，從該條可以看出，直銷企業(yè)若要在某地開展直銷業(yè)務，其必須在該地所屬的省級行政單位設立分支結 第 9 頁 共 18 頁 構，并由該分支結構負責該省級行政區(qū)域內的直銷業(yè)務。也就是說，直接負責某省級行政區(qū)域內直銷業(yè)務的應該是分支結構，直銷企業(yè)并不能在不設立分支結構的情況下直接管理直銷業(yè)務。之所以這樣規(guī)定，是為了避免出現(xiàn)一個直銷企業(yè)直接管理 多個省級區(qū)域內甚至是全國的直銷業(yè)務，這勢必會造成管理的混亂和不利，同時也不利于相關部門對直銷企業(yè)的監(jiān)管。應該說分支結構是直銷企業(yè)管理直銷業(yè)務的中堅力量和骨干機構，對于直銷企業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用。 而結合《直銷管理條例》和《直銷行業(yè)服務網(wǎng)點設立管理辦法》的相關規(guī)定，服務網(wǎng)點應以縣級行政區(qū)域為基本區(qū)域單位，并不要求在每個擬從事的縣級行政單位都設立服務網(wǎng)點，但在設區(qū)的市即地級市的每個 XX 縣區(qū)必須設立一個以上的服務網(wǎng)點。其設立的目的是滿足消費者、直銷員了解產(chǎn)品價格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務的，而 服務網(wǎng)點的設立應當符合當?shù)乜h級以上人民政府的要求。因此，服務網(wǎng)點是直銷企業(yè)最基層的一個單位，其直接對分支結構負責，對于分支結構的業(yè)務給予最直接的支持，是消費者最容易接觸到、了解到產(chǎn)品的固定場所。它的存在對于直銷員開展業(yè)務、消費者更全面的了解商品都起到了很好的促進作用。而從相關的法律法規(guī)也可以看出主管部門是鼓勵直銷企業(yè)多設立服務網(wǎng)點的，《直銷行業(yè)服務網(wǎng)點設立管理辦法》第七條的第一款和第三款就規(guī)定在已批準從事直銷的地區(qū)增加 第 10 頁 共 18 頁 服務網(wǎng)點是不需要報批的，而減少服務網(wǎng)點則仍應報原審批部門批準的。與此同時，筆者認為服務網(wǎng)點 的存在也讓相應的監(jiān)管部門能夠更直觀、更方便的對于直銷企業(yè)進行監(jiān)管，隨時掌握直銷企業(yè)的動態(tài)。應該說服務網(wǎng)點的定位其實就是對直銷企業(yè)分支機構的服務型延伸。 二、設立分支機構和服務網(wǎng)點的程序問題 直銷企業(yè)成立后要想在某一省級行政區(qū)域開展直銷活動，還應該在該地區(qū)成立分支結構和服務網(wǎng)點。那么究竟是分支機構應當設立在先，還是服務網(wǎng)點設立在先。《直銷管理條例》并沒有就程序問題做出明確規(guī)定，但從該條例及其他法律法規(guī)的相關條文中可見一斑。《直銷管理條例》第八條規(guī)定申請成為直銷企業(yè)應當提交的申請文件中提到了 “ 經(jīng)當?shù)乜h級以上人民政府認可的從事直銷活動地區(qū)的服務網(wǎng)點方案 ” ，也就是說一個企業(yè)要取得直銷經(jīng)營許可證就必須先劃定擬從事直銷業(yè)務的省級行政區(qū)域，并且還要提交該行政區(qū)域內縣級單位設立服務網(wǎng)點的方案，待該方案獲得商務主管部門的認可后才有可能取得直銷經(jīng)營許可證。顯然服務網(wǎng)點設立的方案獲得認可是取得直銷經(jīng)營許可證的前提條件。這在一定程度上說明服務網(wǎng)點的設立應先于分支結構。而《直銷行業(yè)服務網(wǎng)點設立管理辦法》的第五條也規(guī)定 “ 依法取得直銷經(jīng)營許可證的企業(yè)應當于批準文件下發(fā)之日起 6 個月內按其上報并經(jīng)商務部核準的服務網(wǎng)點方案完 成服務網(wǎng)點的 第 11 頁 共 18 頁 設立 ” 。針對服務網(wǎng)點的設立專門頒布了管理辦法，并規(guī)定在批準后 6 個月內完成設立，而針對分支結構的設立卻沒有給予明確的時間限定，這也印證了服務網(wǎng)點應設立在先。 其實，在該條例實施后不久國務院法制辦、商
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