【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的高水平、高質(zhì)量。 立足于法律、 法規(guī)啟動(dòng)。如果沒(méi)有必要的法律、法規(guī)支撐，必將造成《規(guī)劃》編制與實(shí)施脫節(jié)問(wèn)題，因此建議充分利用我州民族自治州的優(yōu)勢(shì)，起草、通過(guò)相關(guān)的地方性法律、法規(guī)， 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 明確編制、實(shí)施主體的法律地位，明確聽(tīng)證、會(huì)審、準(zhǔn)入等措施的法律許可，為《規(guī)劃》編制和后期實(shí)施啟動(dòng)提供強(qiáng)有力的依據(jù)。 第四篇：直銷(xiāo)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的若干法律問(wèn)題研究直銷(xiāo)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的若干法律問(wèn)題研究 2024 年 8 月國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》，其中的第十條規(guī)定直銷(xiāo)企業(yè)必須在擬從事直銷(xiāo)活動(dòng)的省級(jí)行政區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，同 時(shí)也規(guī)定直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)在其從事直銷(xiāo)活動(dòng)的地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。然而，該條例對(duì)于分支結(jié)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)如何設(shè)立、設(shè)立的程序以及可以采取的組織形式即采取何種法律形式存在、是否應(yīng)具備法人主體資格等問(wèn)題并未予以明確。而 2024 年 10 月由商務(wù)部頒布實(shí)施的《直銷(xiāo)行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》也同樣僅僅是規(guī)定了以市 /縣為批準(zhǔn)從事直銷(xiāo)活動(dòng)的基本區(qū)域單位，對(duì)于主體資格等問(wèn)題同樣只字未提。因此，筆者認(rèn)為有必要結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》以及《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)于上述 問(wèn)題進(jìn)行探究。 一、設(shè)立分支結(jié)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的作用和目的 《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定 “ 直銷(xiāo)企業(yè)從事直銷(xiāo)活動(dòng)，必須在擬從事直銷(xiāo)活動(dòng)的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu) ” ，從該條可以看出，直銷(xiāo)企業(yè)若要在某地開(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)，其必須在該地所屬的省級(jí)行政單位設(shè)立分支結(jié) 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 構(gòu)，并由該分支結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)該省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的直銷(xiāo)業(yè)務(wù)。也就是說(shuō)，直接負(fù)責(zé)某省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的應(yīng)該是分支結(jié)構(gòu)，直銷(xiāo)企業(yè)并不能在不設(shè)立分支結(jié)構(gòu)的情況下直接管理直銷(xiāo)業(yè)務(wù)。之所以這樣規(guī)定，是為了避免出現(xiàn)一個(gè)直銷(xiāo)企業(yè)直接管理 多個(gè)省級(jí)區(qū)域內(nèi)甚至是全國(guó)的直銷(xiāo)業(yè)務(wù)，這勢(shì)必會(huì)造成管理的混亂和不利，同時(shí)也不利于相關(guān)部門(mén)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)管。應(yīng)該說(shuō)分支結(jié)構(gòu)是直銷(xiāo)企業(yè)管理直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的中堅(jiān)力量和骨干機(jī)構(gòu)，對(duì)于直銷(xiāo)企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。 而結(jié)合《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《直銷(xiāo)行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)榛緟^(qū)域單位，并不要求在每個(gè)擬從事的縣級(jí)行政單位都設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但在設(shè)區(qū)的市即地級(jí)市的每個(gè) XX 縣區(qū)必須設(shè)立一個(gè)以上的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。其設(shè)立的目的是滿(mǎn)足消費(fèi)者、直銷(xiāo)員了解產(chǎn)品價(jià)格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務(wù)的，而 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的要求。因此，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是直銷(xiāo)企業(yè)最基層的一個(gè)單位，其直接對(duì)分支結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)，對(duì)于分支結(jié)構(gòu)的業(yè)務(wù)給予最直接的支持，是消費(fèi)者最容易接觸到、了解到產(chǎn)品的固定場(chǎng)所。它的存在對(duì)于直銷(xiāo)員開(kāi)展業(yè)務(wù)、消費(fèi)者更全面的了解商品都起到了很好的促進(jìn)作用。而從相關(guān)的法律法規(guī)也可以看出主管部門(mén)是鼓勵(lì)直銷(xiāo)企業(yè)多設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，《直銷(xiāo)行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》第七條的第一款和第三款就規(guī)定在已批準(zhǔn)從事直銷(xiāo)的地區(qū)增加 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是不需要報(bào)批的，而減少服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)則仍應(yīng)報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)的。與此同時(shí)，筆者認(rèn)為服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 的存在也讓相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)能夠更直觀(guān)、更方便的對(duì)于直銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，隨時(shí)掌握直銷(xiāo)企業(yè)的動(dòng)態(tài)。應(yīng)該說(shuō)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的定位其實(shí)就是對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的服務(wù)型延伸。 二、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的程序問(wèn)題 直銷(xiāo)企業(yè)成立后要想在某一省級(jí)行政區(qū)域開(kāi)展直銷(xiāo)活動(dòng)，還應(yīng)該在該地區(qū)成立分支結(jié)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。那么究竟是分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立在先，還是服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立在先?！吨变N(xiāo)管理?xiàng)l例》并沒(méi)有就程序問(wèn)題做出明確規(guī)定，但從該條例及其他法律法規(guī)的相關(guān)條文中可見(jiàn)一斑?！吨变N(xiāo)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定申請(qǐng)成為直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)文件中提到了 “ 經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府認(rèn)可的從事直銷(xiāo)活動(dòng)地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案 ” ，也就是說(shuō)一個(gè)企業(yè)要取得直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證就必須先劃定擬從事直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的省級(jí)行政區(qū)域，并且還要提交該行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)單位設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的方案，待該方案獲得商務(wù)主管部門(mén)的認(rèn)可后才有可能取得直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。顯然服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的方案獲得認(rèn)可是取得直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的前提條件。這在一定程度上說(shuō)明服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)先于分支結(jié)構(gòu)。而《直銷(xiāo)行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》的第五條也規(guī)定 “ 依法取得直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起 6 個(gè)月內(nèi)按其上報(bào)并經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案完 成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 設(shè)立 ” 。針對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立專(zhuān)門(mén)頒布了管理辦法，并規(guī)定在批準(zhǔn)后 6 個(gè)月內(nèi)完成設(shè)立，而針對(duì)分支結(jié)構(gòu)的設(shè)立卻沒(méi)有給予明確的時(shí)間限定，這也印證了服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)設(shè)立在先。 其實(shí)，在該條例實(shí)施后不久國(guó)務(wù)院法制辦、商