3關(guān)于推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)降低行政成本問題研究報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ； %的被調(diào)查者認(rèn)為是在使用計(jì)算機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備時(shí)，很少注意減少待機(jī)消耗； ％的被調(diào)查者認(rèn)為是在離開辦公室時(shí)間較長(zhǎng)或下班時(shí)，很少隨手關(guān)閉用電設(shè)備；%的被調(diào)查者認(rèn)為是不合理使用空調(diào)，其中開空調(diào)時(shí)很少關(guān)閉門窗、長(zhǎng)時(shí)間離開辦公室甚至下班后仍開空調(diào)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，在被調(diào)查的單位中分別占到 %和 %；一年中大部分時(shí)間開著空調(diào)的現(xiàn)象也不乏存在，占 %。 黨政機(jī)關(guān)作為行使公共權(quán)力的部門，應(yīng)帶頭厲行節(jié)約，降低行政成本，提高服務(wù)效能，如今卻成為 “ 耗能大戶 ” ，究其原因，主要有以下三個(gè)方面 ： 一是服務(wù)理念不牢。 “ 立黨為公、執(zhí)政為民 ” 是黨的根本執(zhí)政理念，為人民服務(wù)是黨政機(jī)關(guān)的根本職責(zé)，但在實(shí)際工作中，許多公務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)被享用主義、老好人主義代替，個(gè)人主義、小團(tuán)體主義和 “ 事不關(guān)己、高高掛起 ” 的中庸主義占了上風(fēng)， 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 對(duì)自身定位不準(zhǔn)確，于是出現(xiàn)了黨政機(jī)關(guān)的浪費(fèi)之風(fēng)。 二是制度約束不力。相關(guān)法律、法規(guī)讓黨政機(jī)關(guān)一方面掌握著公共資源和國(guó)有資本，另一方面又行使著行政和監(jiān)管的權(quán)力。在這種制度下，機(jī)關(guān)對(duì)自身使用能源和資本的約束就像左手監(jiān)督右手，主要靠道德自律，難以產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)性的壓力。另外 ，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部缺乏對(duì)節(jié)約的約束機(jī)制，沒有統(tǒng)一的能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立有效的能源體制報(bào)告制度，沒有節(jié)能考核獎(jiǎng)懲制度，以致節(jié)能工作的管理缺乏科學(xué)的制度和技術(shù)支持，政府機(jī)關(guān)的節(jié)能工作總體上處于粗放的管理狀態(tài)。 三是節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)。在被調(diào)查者中， ％的人認(rèn)為缺乏節(jié)約意識(shí)， ％的人擔(dān)心太節(jié)約會(huì)給人 “ 吝嗇 ” 的印象。應(yīng)該說(shuō)，機(jī)關(guān)工作人員節(jié)約意識(shí)淡薄，有受奢靡擺闊等不正之風(fēng)影響；而相當(dāng)一部分公務(wù)人員并不是沒有節(jié)約意識(shí)，只是沒有節(jié)約公共資源的意識(shí)，因?yàn)槭腔ǖ?“ 公家錢 ” ，辦的是 “ 公家事 ” ，不計(jì)運(yùn) 行成本，所以不自覺、不自制，這也是導(dǎo)致機(jī)關(guān)浪費(fèi)行為的重要原因。 二、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和保障措施 （一）建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn) “ 兩個(gè)率先 ” 、構(gòu)建和諧社會(huì)的全局高度， 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 以節(jié)能降耗和提高辦事效率為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策、健全體制、強(qiáng)化管理、創(chuàng)新機(jī)制、抓好示范、加大宣傳，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)約資源工作，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出表率。 （二）建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的主 要內(nèi)容 據(jù)調(diào)查，黨政機(jī)關(guān)有很大的節(jié)能潛力可挖，通過(guò)技術(shù)層面、管理層面、意識(shí)層面的低投入或者無(wú)投入的改進(jìn)，能夠?qū)崿F(xiàn)降低30％能耗的節(jié)約目標(biāo)。黨政機(jī)關(guān)節(jié)約涉及面極廣，從大的方面說(shuō)，節(jié)約的對(duì)象包括辦公大樓、公務(wù)用車和人頭費(fèi)用等；從小的方面說(shuō)，包括水、電、暖、氣、油等能源及辦公用品；從部門角度說(shuō)，可減少?zèng)Q策失誤，不搞形象工程、政績(jī)工程；從個(gè)人角度看，可杜絕公款消費(fèi)，不用公款為個(gè)人買單。結(jié)合 **市的實(shí)際，應(yīng)進(jìn)一步抓好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作： 一要加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。要逐步建立健全機(jī)關(guān)資產(chǎn)集中 統(tǒng)一管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的資產(chǎn)管理職能。推進(jìn)與資產(chǎn)管理相關(guān)的投資體制、預(yù)算體制和經(jīng)費(fèi)管理體制等配套改革，切實(shí)解決資產(chǎn)需求過(guò)度膨脹、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)建、閑置浪費(fèi)、流失嚴(yán)重、無(wú)償占用等問題。做好機(jī)關(guān)再生資源回收利用工作，推進(jìn)再生資源微循環(huán)和回收利用，建立和完善廢舊物資回收利用體系，促進(jìn)可再生資源和廢棄物的綜合利用。 二要注重建筑節(jié)能。加強(qiáng)對(duì)新建工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開展新建項(xiàng)目合理用能評(píng)價(jià)，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新
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