3關(guān)于推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)降低行政成本問題研究報告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ； %的被調(diào)查者認(rèn)為是在使用計算機等辦公自動化設(shè)備時，很少注意減少待機消耗； ％的被調(diào)查者認(rèn)為是在離開辦公室時間較長或下班時，很少隨手關(guān)閉用電設(shè)備；%的被調(diào)查者認(rèn)為是不合理使用空調(diào)，其中開空調(diào)時很少關(guān)閉門窗、長時間離開辦公室甚至下班后仍開空調(diào)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，在被調(diào)查的單位中分別占到 %和 %；一年中大部分時間開著空調(diào)的現(xiàn)象也不乏存在，占 %。 黨政機關(guān)作為行使公共權(quán)力的部門，應(yīng)帶頭厲行節(jié)約，降低行政成本，提高服務(wù)效能，如今卻成為 “ 耗能大戶 ” ，究其原因，主要有以下三個方面 ： 一是服務(wù)理念不牢。 “ 立黨為公、執(zhí)政為民 ” 是黨的根本執(zhí)政理念，為人民服務(wù)是黨政機關(guān)的根本職責(zé)，但在實際工作中，許多公務(wù)人員的責(zé)任意識被享用主義、老好人主義代替，個人主義、小團體主義和 “ 事不關(guān)己、高高掛起 ” 的中庸主義占了上風(fēng)， 第 7 頁 共 14 頁 對自身定位不準(zhǔn)確，于是出現(xiàn)了黨政機關(guān)的浪費之風(fēng)。 二是制度約束不力。相關(guān)法律、法規(guī)讓黨政機關(guān)一方面掌握著公共資源和國有資本，另一方面又行使著行政和監(jiān)管的權(quán)力。在這種制度下，機關(guān)對自身使用能源和資本的約束就像左手監(jiān)督右手，主要靠道德自律，難以產(chǎn)生任何實質(zhì)性的壓力。另外 ，黨政機關(guān)內(nèi)部缺乏對節(jié)約的約束機制，沒有統(tǒng)一的能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立有效的能源體制報告制度，沒有節(jié)能考核獎懲制度，以致節(jié)能工作的管理缺乏科學(xué)的制度和技術(shù)支持，政府機關(guān)的節(jié)能工作總體上處于粗放的管理狀態(tài)。 三是節(jié)約意識不強。在被調(diào)查者中， ％的人認(rèn)為缺乏節(jié)約意識， ％的人擔(dān)心太節(jié)約會給人 “ 吝嗇 ” 的印象。應(yīng)該說，機關(guān)工作人員節(jié)約意識淡薄，有受奢靡擺闊等不正之風(fēng)影響；而相當(dāng)一部分公務(wù)人員并不是沒有節(jié)約意識，只是沒有節(jié)約公共資源的意識，因為是花的 “ 公家錢 ” ，辦的是 “ 公家事 ” ，不計運 行成本，所以不自覺、不自制，這也是導(dǎo)致機關(guān)浪費行為的重要原因。 二、建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和保障措施 （一）建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快推進 “ 兩個率先 ” 、構(gòu)建和諧社會的全局高度， 第 8 頁 共 14 頁 以節(jié)能降耗和提高辦事效率為重點，進一步完善政策、健全體制、強化管理、創(chuàng)新機制、抓好示范、加大宣傳，扎扎實實推進機關(guān)節(jié)約資源工作，為建設(shè)節(jié)約型社會，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出表率。 （二）建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的主 要內(nèi)容 據(jù)調(diào)查，黨政機關(guān)有很大的節(jié)能潛力可挖，通過技術(shù)層面、管理層面、意識層面的低投入或者無投入的改進，能夠?qū)崿F(xiàn)降低30％能耗的節(jié)約目標(biāo)。黨政機關(guān)節(jié)約涉及面極廣，從大的方面說，節(jié)約的對象包括辦公大樓、公務(wù)用車和人頭費用等；從小的方面說，包括水、電、暖、氣、油等能源及辦公用品；從部門角度說，可減少決策失誤，不搞形象工程、政績工程；從個人角度看，可杜絕公款消費，不用公款為個人買單。結(jié)合 **市的實際，應(yīng)進一步抓好以下六個方面的重點工作： 一要加強機關(guān)資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。要逐步建立健全機關(guān)資產(chǎn)集中 統(tǒng)一管理體制，進一步強化機關(guān)事務(wù)管理部門的資產(chǎn)管理職能。推進與資產(chǎn)管理相關(guān)的投資體制、預(yù)算體制和經(jīng)費管理體制等配套改革，切實解決資產(chǎn)需求過度膨脹、超標(biāo)準(zhǔn)購建、閑置浪費、流失嚴(yán)重、無償占用等問題。做好機關(guān)再生資源回收利用工作，推進再生資源微循環(huán)和回收利用，建立和完善廢舊物資回收利用體系，促進可再生資源和廢棄物的綜合利用。 二要注重建筑節(jié)能。加強對新建工程項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、 第 9 頁 共 14 頁 監(jiān)理、竣工驗收和運行管理等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，開展新建項目合理用能評價，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新
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