3關于沿海三鎮(zhèn)產(chǎn)城融合培育小城市試點進展情況匯報(編輯修改稿)
2025-08-26 15:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 權相匹配的原則，進一步理順縣（市、區(qū)）與試點鎮(zhèn)的財力分配關系，建立試點鎮(zhèn)政策傾斜、設有金庫的一級財政體制，實現(xiàn)財力分配向試點鎮(zhèn)傾斜，促進小城市培育。 （六）加大稅費支持力度。鼓勵縣（市、區(qū)）政府對在試點鎮(zhèn)新辦的大型商貿(mào)企業(yè)，自營業(yè)當年度起，實行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅地方分成部分按收入級次三年內(nèi)予以全額撥補；對在試點鎮(zhèn)新辦的金融保險企業(yè)，自營業(yè)當年度起，實行交納的營業(yè)稅按收入級次三年內(nèi)予以撥補 50%。試點鎮(zhèn)土地出讓凈收益市、縣（市、區(qū)）留成部分和在試點鎮(zhèn)征 收的城鎮(zhèn)基礎設施配套費，全額返還用于試點鎮(zhèn)建設。 （七）建立試點專項資金。省政府從 2024 年起建立每年 10億元的省小城市培育試點專項資金（暫定三年），用于試點鎮(zhèn)的基礎設施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、技術創(chuàng)新和人才集聚服務平臺、公共服務平臺、規(guī)劃編制及體制機制創(chuàng)新等項目的補助。各市、縣（市、區(qū)）也應建立小城市培育試點專項資金，支持試點鎮(zhèn)加快建設發(fā)展。 五、組織實施 （一）健全組織協(xié)調(diào)機制。省中心鎮(zhèn)發(fā)展改革協(xié)調(diào)小組負責全省小城市培育試點工作的組織協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)小組及其辦公室要定 第 7 頁 共 13 頁 期召開會議研 究重大問題，及時分解工作任務、落實責任單位，不斷完善配套政策、加大推進力度，加強信息收集分析、實施動態(tài)管理。有關市、縣（市、區(qū)）政府要建立相應的組織協(xié)調(diào)機制，將小城市培育試點工作擺上重要議事日程，納入年度目標責任制考核，及時協(xié)調(diào)解決試點中遇到的困難和問題，推動試點工作扎實有效開展。 （二）建立績效考核機制。按照獎勵發(fā)展、激勵先進的原則，建立小城市培育試點工作年度績效考核獎勵機制。與此同時，建立試點淘汰機制，對連續(xù)兩年考核不合格的試點鎮(zhèn)，取消其試點資格。 （三）強化聯(lián)動推進機制。省級有關單 位要抓緊出臺配套政策，加大財力、要素等方面的保障，加強指導和服務。有關市、縣（市、區(qū)）政府要加快出臺相應的扶持政策，支持小城市培育試點工作。試點鎮(zhèn)要按照 “ 一年一個樣、三年大變樣 ” 的培育要求，抓緊制訂試點總體方案，編制三年行動計劃和年度實施計劃，大膽改革創(chuàng)新，確保試點取得明顯成效。要及時總結宣傳推廣各地試點的成功經(jīng)驗，努力營造大膽改革、勇于創(chuàng)新、深化試點、科學發(fā)展的濃厚氛圍 省發(fā)改委、省編委辦、省法制辦出臺《 XX 省強鎮(zhèn)擴權改革指導意見》（浙發(fā)改城體〔 2024〕 1178 號） 為認真貫徹落實《 中共 XX 省委辦公廳 XX 省人民政府辦公廳 第 8 頁 共 13 頁 關于進一步加快中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革的若干意見》（浙委辦〔 2024〕115 號）文件精神， 2024 年 12 月 14 日，省發(fā)改委、省編委辦、省法制辦聯(lián)合出臺了《 XX 省強鎮(zhèn)擴權改革指導意見》（浙發(fā)改城體〔 2024〕 1178 號）。主要內(nèi)容如下： 一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，按照建設服務型政府、責任政府、法治政府的要求，以理順權責關系、創(chuàng)新管理體制、增強服務能力、推進政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?，通過擴大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權限的體制改革，全面激發(fā)中心鎮(zhèn)的發(fā)展活力，進一步增強 中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會管理和公共服務能力，建立規(guī)范有序、權責明確、運作順暢、便民高效的中心鎮(zhèn)管理體制和運作機制。 二、基本原則 （一）堅持依法放權的原則。法律、法規(guī)明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使的管理事項，必須落實到位。通過委托、交辦等方式和途徑下放給中心鎮(zhèn)行使管理的事項，應當符
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