【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 300 多戶農(nóng)民已交裝機(jī)工料費(fèi)，但由于缺主干線而難以安裝，群眾意見大。 （四）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系改革步伐慢，作用發(fā)揮不好。一是原農(nóng)業(yè)服務(wù)體系隊(duì)伍龐大、人員臃腫，全縣街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心在編人員達(dá) 364 人；人員經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，大部分農(nóng)技人員的主要精力多用在從事經(jīng)營(yíng)收入上，較少進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；農(nóng)技專業(yè)人員缺乏，非專業(yè)技術(shù)人員的比例達(dá) 86％，專業(yè)技術(shù)人員僅占 14%，且農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識(shí)斷層和老化現(xiàn)象十分突出，在職函授 進(jìn)修的 119 人中，進(jìn)修農(nóng)業(yè)專業(yè)的僅 1 人，現(xiàn)有人員難以給農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)和進(jìn)行新技術(shù)推廣；服務(wù)體制帶有較重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，服務(wù)層面停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)上，服務(wù)指導(dǎo)形式絕大多數(shù)為以會(huì)代訓(xùn)或印發(fā)農(nóng)技資料，農(nóng)民得不到有效實(shí)用的專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；農(nóng)資市場(chǎng)不夠規(guī)范，監(jiān)管力度不夠大，損害農(nóng)民利（更多精彩文章來(lái)自 “ 秘書不求人 ” ）益的情況時(shí)有發(fā)生。二是新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織少，規(guī)模不大，規(guī)范化程度不高，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。全縣新型農(nóng)村合作組織僅有 12 個(gè)，有的合作組織制度不完善，經(jīng)營(yíng)管理混亂，無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，即使能夠運(yùn)作的，其經(jīng)營(yíng)范圍大多 局限在本地，沒有更好拓展市場(chǎng)空間。此 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 外，有關(guān)部門對(duì)新型農(nóng)村合作組織的調(diào)研、總結(jié)和引導(dǎo)、扶持不夠。 （五）農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)。一是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村工作認(rèn)識(shí)不夠到位，重視不夠，措施乏力。有的認(rèn)為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占gdp 的比重小，貢獻(xiàn)率較低；農(nóng)業(yè)投入大，周期長(zhǎng)，產(chǎn)出低；農(nóng)民文化水平較低，農(nóng)村工作復(fù)雜，投入精力雖多，而收效不大，因此對(duì)農(nóng)村工作較為放松。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)在執(zhí)行黨的農(nóng)村政策和抓農(nóng)村工作上，被動(dòng)的多，主動(dòng)的少；抓項(xiàng)目的多，謀全局的少。有的領(lǐng)導(dǎo)和部分基層干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入村社、農(nóng)戶少，對(duì)民情、民意了解掌 握不夠，不利于農(nóng)村工作的開展。二是對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃布局研究不夠，檢查督促不力，落實(shí)效果不好，使部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分散。三是少數(shù)村級(jí)組織作用發(fā)揮不夠好，部分村 兩職 干部由于受年齡、文化等自身因素的影響，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力不強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不多，在群眾中的威信不高；有的村干部工作方式簡(jiǎn)單，在開展村務(wù)公開、推行 一事一議 、抓計(jì)劃生育工作等方面顯得力不從心，效果不好；多數(shù)村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)滯后，既影響管理工作的正常開展，又不方便群眾辦事。 三、建議意見 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 解決 三農(nóng) 問題，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 必然要求，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。全縣各級(jí)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從踐行 三個(gè)代表 重要思想的高度，深刻認(rèn)識(shí)解決 三農(nóng) 問題的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，切實(shí)貫徹落實(shí)好中央 1 號(hào)文件精神，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持速的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí) 五個(gè)統(tǒng)籌 ，深入研究 三農(nóng) 問題。要更新觀念、求真務(wù)實(shí)，采取綜合性措施，以增加農(nóng)民收入為核心發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從城鄉(xiāng)社會(huì)整體發(fā)展出發(fā)，跳出農(nóng)業(yè)研究農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城 鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在思路上，注重在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中拓展農(nóng)村的發(fā)展空間，在發(fā)展工業(yè)中推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)導(dǎo)向中提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從二三產(chǎn)業(yè)中促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。建議縣委、縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，適時(shí)召開 三農(nóng) 問題解剖分析會(huì)，分析存在的問題，研究出臺(tái)切合璧山實(shí)際的農(nóng)民增收政策措施。進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、部門聯(lián)系街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作制度，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多深入村、組調(diào)查研究，了解農(nóng)村工作中存在的問題和農(nóng)民所需所盼所想，協(xié)調(diào)解決好農(nóng)村發(fā)展中的具體問題。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo) ，要統(tǒng)攬全局，高度重視 三農(nóng) 工作，象抓工業(yè)發(fā)展那樣抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要以村規(guī)模調(diào)整為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任職，加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力量，努力把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為農(nóng)民致富增收的領(lǐng)導(dǎo)核 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 心。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的考核力度，將農(nóng)民增收列入對(duì)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng) XX 縣區(qū)有關(guān)部門考核的重要內(nèi)容。 （二）堅(jiān)持發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)的思路不動(dòng)搖，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 首先，要對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修編，并注重與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等其他規(guī)劃 的協(xié)調(diào)。隨著我縣街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)劃和村規(guī)模的調(diào)整以及二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適時(shí)對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修改調(diào)整。農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整應(yīng)以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)品、創(chuàng)名牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，因地制宜，科