【文章內(nèi)容簡介】 作用，進一步增強村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進社會主義新農(nóng)村建設，鎮(zhèn)黨委在總結(jié) “ 五好 ” 支部創(chuàng)建活動經(jīng)驗基礎上，按照黨的十七屆三中全會推進農(nóng)村改革發(fā)展的 要求，決定在村級黨組織中開展 “ 五星級村黨支部 ” 創(chuàng)建活動，現(xiàn)提出如下實施意見： 一、立足新形勢、新任務，充分認識開展 “ 五星級村黨支部 ”創(chuàng)建活動的重大意義 近年來，我鎮(zhèn)各村以實施 “ 五項工程 ” 為載體，深入開展“ 五好 ” 黨支部創(chuàng)建活動，農(nóng)村基層黨組織建設整體水平進一步提高。但是，與社會主義新農(nóng)村建設的要求以及廣大群眾的期望相比還有一定差距。在全鎮(zhèn)開展以爭創(chuàng) “ 發(fā)展富民星、文明和諧星、生態(tài)環(huán)境星、民主法制星、 1組織建設星 ” 為主要內(nèi)容的 “ 五星級村黨支部 ” 創(chuàng)建活動，是深化 “ 五好 ” 村黨支部創(chuàng)建活 動，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的有效載體，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措。各基層黨組織要高度重視，精心組織，切實通過 “ 五星級村黨支部 ” 創(chuàng)建活動，把基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，組織活力轉(zhuǎn)化為 第 13 頁 共 28 頁 發(fā)展活力，立足好、突出快、集中精力抓發(fā)展，推動基層黨組織戰(zhàn)斗力與社會生產(chǎn)力相互促進、共同提升，為實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定目標提供堅強的組織保障。 二、 “ 五星級村黨支部 ” 創(chuàng)建活動的指導思想和原則 “ 五星級村黨支部 ” 創(chuàng)建活動的指導思想是：以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，以鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，推動農(nóng)村科學發(fā)展為目標，緊緊圍繞 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ” 二十字方針，通過爭星達標，升級進位，進一步加強農(nóng)村基層組織建設，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，廣大黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，為加快社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。 開展 “ 五星級村黨支部 ” 創(chuàng)建活動的原則： 堅持圍繞中心，促進發(fā)展。 “ 五星級村黨支部 ” 創(chuàng)建活動必須圍繞黨在農(nóng)村的中心任務來開展，緊扣新農(nóng)村建設這個主題來深化。通過開展創(chuàng)建 活動，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。 堅持上下聯(lián)動，齊抓共管。要切實加強領導和指導，機關各部門要密切配合，加大工作力度。各村黨支部 2 要統(tǒng)籌安排，認真抓好落實，積極爭星進位，努力形成工作合力。 堅持從實際出發(fā)，務求實效。要因地制宜，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際開展 “ 五星級村黨支部 ” 創(chuàng)建活動。要以扎實的作風，深 第 14 頁 共 28 頁 入細致的工作，切實解決農(nóng)村存在的突出問題，堅決防止和克服形式主義，用促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際效果來檢驗 “ 五星級村黨支部 ” 創(chuàng)建活動的具體成效。 堅持典型引路，廣泛參 與。注意總結(jié)和挖掘在 “ 五星級村黨支部 ” 創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的各類先進典型，加大宣傳力度，充分發(fā)揮典型的示范、引導、帶動和輻射作用，用身邊的人和事教育身邊的人，動員各村黨支部和廣大黨員都要積極參與到 “ 五星級村黨支部 ” 創(chuàng)建活動中來。 堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新。適應新形勢新任務的需要，不斷豐富 “ 五星級村黨支部 ” 創(chuàng)建活動的內(nèi)涵，努力使農(nóng)村基層黨建工作在繼承的基礎上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的基礎上發(fā)展。對 “ 五星級村黨支部 ” 創(chuàng)建活動實行動態(tài)管理，確保 “ 五星級村黨支部 ”創(chuàng)建活動始終充滿生機和活力。 三、 “ 五星級村 黨支部 ” 創(chuàng)建活動的內(nèi)容及標準 發(fā)展富民星。積極引導群眾進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，逐步實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、集體經(jīng)濟實力增強。立足實際，結(jié)合村情，制訂較為科學的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，使本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到較好開發(fā)、利用，形成具有村域特色，經(jīng)濟效益可持續(xù)增長的主導產(chǎn)業(yè)。全面完成經(jīng)濟指標和重點工作。 3發(fā)揮黨組織在推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革中的引領作 第 15 頁 共 28 頁 用，促進農(nóng)民增收的作用，有推進農(nóng)村經(jīng)濟組織、經(jīng)濟制度創(chuàng)新的年度工作計劃，目標明確，重點突出，措施具體，領導和工作機 制健全；有領辦創(chuàng)辦、服務扶持、管理兩新組織的制度。發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在擴大合作組織的數(shù)量、規(guī)模和效益方面取得新進展，有專業(yè)合作組織人員和經(jīng)營臺帳，幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織解決好生產(chǎn)性基礎設施建設、技術引進、人員培訓、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的問題。 文明和諧星。落實計劃生育責任制，計劃生育率達到 100%；新型合作醫(yī)療參保率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險新增和續(xù)保人員達到責任制指標；落實森林防火責任制，不發(fā)生森林火災及人員傷亡事故；落實防汛工作責任制，不發(fā)生人員傷亡等事故；按要求完成優(yōu)撫對象工作和城鄉(xiāng)社會救 助工作，完成鎮(zhèn)政府下達的火化率；落實安全生產(chǎn)工作責任制，不發(fā)生生產(chǎn)、食品、消防、交通、農(nóng)機等安全事故；加大社會治安綜合治理工作力度，達到 “ 五無 ”目標；認真實施公民道德建設工程，積極推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展 “ 十星級和諧家庭戶 ” 創(chuàng)建活動，在農(nóng)村形成文明向上的社會風貌。加強群眾性文化體育建設，經(jīng)常性開展群眾性文體活動。大力宣傳科普知識，積極開展以實用技術為主要內(nèi)容的農(nóng)民素質(zhì)培訓，營造文明、科學、健康的生活風尚；深化實施暢通民意工程，解決好群眾所需、所想、所盼。 生態(tài)環(huán)境星。建立健全新農(nóng)村 建設長效保障機制，鞏固 第 16 頁 共 28 頁 和提升文明生態(tài)村建設成果和環(huán)境綜合整治成果；完 成新農(nóng)村推進村建設工作；完成清水河治理、山區(qū)綜合開發(fā)、封山育林、綠化造林、設施農(nóng)業(yè)項目、生態(tài)搬遷和森林植被恢復任務；依法依規(guī)合理使用土地，按要求完成土地流轉(zhuǎn)，集約利用和耕地保護；加強畜禽防疫工作，防疫率達到 100%；做好林木危害性病蟲防治工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時處理；做好轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護工作。 民主法制星。嚴格民主選舉，對村委會人員的任免嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《 XX 省村民委員會選舉辦法 》規(guī)定的程序操作；規(guī)范民主決策，認真落實《 XX縣區(qū)村級重大事項民主決策程序》，嚴格執(zhí)行 “ 村級重大事項民主決策八步程序 ” 和 “ 村級重大事項票決制 ” ，充分發(fā)揮村民代表會議的決策功能。堅持村級重大事項決策前在黨內(nèi)通報、征求黨員意見制度。落實好 “ 一事一議 ” 制度。堅持每季度至少召開1 次村民代表會議，做到會議程序規(guī)范，決策功能充分發(fā)揮。堅持村黨支部在村民代表例會上通報創(chuàng)建 “ 五好 ” 支部情況制度。實行決策責任追究制度，增強村級民主決策的嚴肅性；加強民主監(jiān)督，認真落實《關于開展 “ 村務公開民主管理示范單位 ” 創(chuàng)建活動意見》和《關于 全面推進黨務公開工作的意見》，規(guī)范黨務、政務公開的形式、內(nèi)容、時間和基本程序。堅持村務 “ 十公開 ”堅持財務規(guī)范、徹底公開，全面實行村務點題公開。實行鎮(zhèn)村政 第 17 頁 共 28 頁 務公開相銜接；健全民主管理，健全村黨組織與村民自治組織的工作規(guī)則和工作程序。堅持村級資金賬務 “ 雙托管 ” ，充分發(fā)揮理財監(jiān)督小組和村務公開監(jiān)督小組的作用。根據(jù)實際需要，及時按規(guī)定修訂完善村民自治章程的補充規(guī)定，入戶率和簽訂協(xié)議 5 率均達到 100%。深化開展村民代表設崗定責活動和爭創(chuàng)“ 五好 ” 村民代表活動，積極開展民主法制示范村創(chuàng)建活動。建立村民代表會議決 策執(zhí)行情況反饋、村委會定期向村民報告工作、民主評議村干部等制度。 組織建設星。村 “ 兩委 ” 班子團結(jié)，作風扎實，有凝聚力、戰(zhàn)斗力；村 “ 兩委 ” 班子成員分工明確，結(jié)構合理；村黨支部書記威信高、政治堅定，有帶頭致富和帶領農(nóng)民群眾共同致富的能力。認真組織開展好學習實踐科學發(fā)展活動，堅持標準、注