3關(guān)于對違法生育對象社會撫養(yǎng)費征繳難問題的思考(編輯修改稿)
2025-08-26 14:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 使有的應(yīng)繳對象能拖則拖、能躲則躲，有的甚至干脆不理不睬，這是社會撫養(yǎng)費征繳難到位的又一重要因素。 （三）社會撫養(yǎng)費征繳體制不順 由于我國行政強制執(zhí)行的基本制度是以申請法院強制執(zhí)行為原則，以行政機關(guān)強制執(zhí)行為例外，除公安、海關(guān)、稅務(wù)、審計等少數(shù)幾個行政機關(guān)擁有行政強制執(zhí)行權(quán)外，其他絕大多數(shù)擁有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)并不一定擁有行政強制執(zhí)行權(quán)，計生行政機 關(guān)即屬此列。它只具有對公民違法生育子女行為的認定權(quán)、處罰權(quán)，而無強制執(zhí)行權(quán)。對不自覺繳納社會撫養(yǎng)費的，計生行政機關(guān)只能采用非訴訟方式提請法院強制執(zhí)行。而法院由于執(zhí)行人員和財力緊缺等問題，承受不起大量的非訴訟行政執(zhí)行案件所 第 4 頁 共 7 頁 形成的壓力，即使法院受理，也只能根據(jù)時間順序采取按部就班的執(zhí)行程序。這就注定了計生行政機關(guān)作出的社會撫養(yǎng)費征繳決定，既無法通過自身強制執(zhí)行解決，又不可能全部提交法院強制執(zhí)行到位，這種行政司法執(zhí)行運行體制，使社會撫養(yǎng)費征繳的行政效率大打了折扣。 （四）社會撫養(yǎng)費征繳手段不多 目前向違法生育子女的公民征繳社會撫養(yǎng)費，無外乎計生行政機關(guān)直接征繳或?qū)⑸倭堪讣嵴埛ㄔ悍窃V訟執(zhí)行兩種渠道。無論通過何種渠道，前提是違法生育子女的公民必須具有繳納社會撫養(yǎng)費的經(jīng)濟能力，否則就束手無策，即使法院強制執(zhí)行，也只是通過封存、扣押拒不交納者的部分動產(chǎn)，頂多對其采取行政拘留措施迫使其繳納，而從未象執(zhí)行經(jīng)濟案件那樣，采取封存、拍賣拒不繳納者的不動產(chǎn)等強制措施，更沒有采用過限制其他權(quán)力之手段。由于社會撫養(yǎng)費的征繳渠道還沒有廣泛開辟，征繳措施上的不夠嚴厲，給應(yīng)繳納社會撫養(yǎng)費的對象留下了抗拒繳納的空間。 三、
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