【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 安活動(dòng)，確保建設(shè)工區(qū)人身、財(cái)產(chǎn)安全。交易市場(chǎng)由轄區(qū)政府和相關(guān)管理部門(mén)組建治安聯(lián)防隊(duì)伍，嚴(yán)防偷盜、欺詐、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)問(wèn)題的發(fā)生，維護(hù)市場(chǎng)公平交易秩序；邊遠(yuǎn)村落推行警民聯(lián)系點(diǎn)制度，延伸警務(wù)觸角，強(qiáng)化村民自治功能，擴(kuò)大治安管理服務(wù)覆蓋面。 ③ 黨政首腦機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、供水供電、羈押場(chǎng)所等 重點(diǎn)、要害部位，要落實(shí)好以人防、物防、技防、協(xié)防 “ 四位一體 ” 的安全防范工作。 護(hù)好三條線。確保國(guó)道、省道和高速公路沿線的安全與暢通，“ 三道 ” 所經(jīng)過(guò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照防事故、保安全、保暢通的要求，建立治安防范機(jī)制，加大防范力度。繼續(xù)抓好寧古線、湄洋嶺報(bào)警點(diǎn)建設(shè)，推廣七都交警中隊(duì)創(chuàng)建 “ 平安大道 ” 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保三條線的安全和維護(hù)好即將動(dòng)工興建的鐵路沿線的治安。 ⑵ 素質(zhì)工程 認(rèn)真抓好普法教育，大力宣傳以憲法為重點(diǎn)的法律法規(guī)，深化 “ 進(jìn)百鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、入千村（居）、到萬(wàn)戶 ” 基層普法依法治理活動(dòng)，提 高群眾法律素質(zhì)，尤其是增強(qiáng)公職人員的法制觀念、人權(quán)意識(shí)和依法辦事能力，干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守法律的模 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 范，不斷提高依法治區(qū)水平。努力推進(jìn)地方、行業(yè)、基層和專(zhuān)項(xiàng)“ 四大 ” 依法治理。加強(qiáng)對(duì)政法干警的執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施。認(rèn)真貫徹實(shí)施《 XX省公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，以為人民服務(wù)為核心、集體主義為原則、誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，深入開(kāi)展群眾廣泛參與的道德實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)村宣傳中心（站）和村民夜校等宣傳陣地作用，大力 開(kāi)展道德評(píng)議活動(dòng)和 “ 五好文明家庭 ” 創(chuàng)建活動(dòng)以及以 “ 六提倡六反對(duì) ” 為主要內(nèi)容的移風(fēng)易俗活動(dòng)，逐步提高公民的思想情操和道德品質(zhì)，特別要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)以德治區(qū)進(jìn)程，促進(jìn)以德治區(qū)與依法治區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ⑶ 人民調(diào)解工程 實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，形成黨政掛帥、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各方參與的大調(diào)解格局。人民調(diào)解工程，要本著 “ 五個(gè)著眼 ” 、落實(shí) “ 五個(gè)抓 ” 、突出 “ 五個(gè)關(guān)注 ” 、做到 “ 五個(gè)確保 ” ，努力做到組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防 前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前，真正實(shí)現(xiàn) “ 小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交 ” 的目標(biāo)。 “ 五個(gè)著眼 ” ，即著眼于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新興港口城市建設(shè)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新興港口城市建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 和公正高效的法治環(huán)境；著眼于維護(hù) XX 縣區(qū)形象，維護(hù)好區(qū)域形象、干部形象和群眾形象；著眼于維護(hù)群眾的根本利益，改進(jìn)工作的方式、方法，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益；著眼于解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真分析研究當(dāng)前我區(qū)的熱難點(diǎn)問(wèn)題，抓住主要矛盾；著眼于宣傳教育，通過(guò)與群眾面對(duì)面、心貼心地普德 、講理、說(shuō)法，提高人民群眾的道德、法制意識(shí)。 “ 五個(gè)抓 ” ，即抓組織建設(shè)，建立區(qū)人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)調(diào)解工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立矛盾排查調(diào)處中心，行政村（社區(qū)）和企事業(yè)單位建立人民調(diào)解委員會(huì)，形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位三級(jí)調(diào)解格局。加強(qiáng)基層綜治辦、司法辦和村級(jí) “ 兩會(huì) ” （調(diào)委會(huì)、治保會(huì)）建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)，改善辦公條件。抓重心下移，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪制度，關(guān)口前移，面對(duì)面做好群眾工作，努力做到 “ 四個(gè)一批 ” ，即對(duì)群眾反映合情合理合法應(yīng)該解決而能夠解 決的，當(dāng)場(chǎng)解決一批；對(duì)一些合情但不合理或政策不允許的，耐心向他們宣傳政策，講清道理，解釋疏導(dǎo)一批；對(duì)一些一時(shí)難以解決，但又涉及全局性的問(wèn)題，帶回來(lái)集中研究一批；對(duì)一些無(wú)理取鬧糾纏不休的上訪戶，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，給予明確定性，使之息訪一批。抓矛盾糾紛預(yù)警預(yù)測(cè)，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村（居）、自然村、部門(mén)的全方位、立體式的信息網(wǎng)絡(luò)，全方位搜集掌握矛盾糾紛苗頭，增強(qiáng)疏導(dǎo)化解矛盾糾紛的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性， 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 在分析排查中要做到 “ 五不放過(guò) ” ，即疑點(diǎn)沒(méi)核實(shí)的問(wèn)題不放過(guò)，政策把握不準(zhǔn)的問(wèn)題不放過(guò)，定性缺乏依據(jù)的問(wèn)題不放過(guò)，群眾不滿 意的問(wèn)題不放過(guò)，案情沒(méi)查清楚的問(wèn)題不放過(guò)。抓規(guī)范調(diào)處，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立排查、重大糾紛討論、問(wèn)訪等各項(xiàng)工作制度，保障人民調(diào)解工作順利開(kāi)展。要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)調(diào)解人員、調(diào)解范圍和原則、調(diào)解工作程序、工作紀(jì)律以及當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)等事項(xiàng)的公開(kāi)明示和信息報(bào)告制度，遵循依法調(diào)解。抓矛盾糾紛預(yù)防，建立因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時(shí)預(yù)防等預(yù)防機(jī)制。 “ 五個(gè)關(guān)注 ” ，即關(guān)注重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），做到突出重點(diǎn)，有的放矢；關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性妥善處理征地拆遷、涉法上訪等問(wèn)題，防止出現(xiàn)新的矛盾 糾紛；關(guān)注重點(diǎn)部門(mén)，對(duì)存在問(wèn)題較多的重點(diǎn)部門(mén)要安排專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)相關(guān)的事務(wù)，確保具體工作有人抓、有人管；關(guān)注老信訪戶，對(duì)他們反映的問(wèn)題，集中研究，掌握動(dòng)態(tài)，分清性質(zhì)，妥善處理；關(guān)注重大事件，特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地補(bǔ)償、移民安置等問(wèn)題。 “ 五個(gè)確保 ” ，即確保重心下移，立足基層，深入群眾，建立和健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待等制度；確?？焖俜磻?yīng)，全方位搜集掌握矛盾糾紛苗頭，抓小抓早，及時(shí)處理；確保形成合力，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，形成合力，增強(qiáng)調(diào)解工作的實(shí)效；確保工作機(jī)制落實(shí)，把好的工作機(jī)制利用好、運(yùn)作好、落 實(shí)好；確保 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 責(zé)任落實(shí)，以落實(shí) “ 五定 ” 責(zé)任制為重點(diǎn)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)要依法妥善處置群體性事件。一旦發(fā)生群體性事件，有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮調(diào)處，直接面對(duì)群眾，耐心做好說(shuō)服教育和疏導(dǎo)化解工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。 五、工作責(zé)任 ⒈ 黨委政府負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局作用。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)建設(shè) “ 平安蕉城 ” 活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè) “ 平安蕉城 ” 納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。要深入分析本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，積極探索新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì) 穩(wěn)定的規(guī)律，不斷改進(jìn)工作方式，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。黨政一把手是建設(shè) “ 平安蕉城 ” 第一責(zé)任人，必須切實(shí)履行職責(zé)，親自抓、直接抓，經(jīng)常了解督查進(jìn)展情況，分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)抓，班子成員共同抓，