【文章內(nèi)容簡介】 好落實，事實上往往是市里管理多，區(qū)里和街道辦事處管理少。一些城市管理領(lǐng)域的法律法規(guī)有空白，比如沿街乞討、馬路勞務(wù)市場等問題的法律法 規(guī)沒有作出明確規(guī)定，這個問題應(yīng)由哪個機構(gòu)管理。二是城市管理機制不完善。城市環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制沒有落實，城市環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責(zé)任是責(zé)任區(qū)和責(zé)任人，但從實際情況看，責(zé)任區(qū)和責(zé)任人履行職責(zé)不好，政府對其不履行職責(zé)的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機制沒有建立起來，相關(guān)機構(gòu)齊抓共管意識不強，工作起來往往各自為戰(zhàn)。市場化運行機制沒有建立起來，缺少市場意識，政府還沒有把城市環(huán)境衛(wèi)生管理當作產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，沒有引入市場機制。三是宣傳教育不到位，市民素質(zhì)不高。部分居民的城市意識不強，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習(xí) 較多，隨地吐痰、橫穿馬路習(xí)以為常，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞市政公用設(shè)施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)。四是思想認識不到位，重視程度不高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部重城市建設(shè)，輕城市管理，認為城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理相關(guān)機構(gòu)的事，沒有認識到管好城市是各級領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，沒有處理好城市環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。五是投入不到位，設(shè)施不配套。目前，一些城市的市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入數(shù)量和質(zhì)量都滿足不了實際需要，一些次要街路沒有市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，一些建筑工地和居民小區(qū)硬覆蓋解決得不好，出現(xiàn)了甩泥帶土現(xiàn)象。 三、加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理的途徑 第 11 頁 共 25 頁 針對以上城市環(huán)境衛(wèi)生方面存在的諸多問題，參考一些城市成功的經(jīng)驗和作法，對加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，應(yīng)采取以下途徑： （一）、 12 全文查看 第四篇：城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度第一章總則 第一條為加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔優(yōu)美、文明和諧的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條本條例適用于本市實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理。 第三條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé)本市城市環(huán)境衛(wèi)生的統(tǒng)一管理工作。 縣（市、區(qū) ）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照職責(zé)分工負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)保潔責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。 規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、市政公用、環(huán)境保護、衛(wèi)生、房產(chǎn)、園林等管理部門，應(yīng)當按照各自職責(zé)做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。 第四條本市各級人民政府應(yīng)當將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所需要的經(jīng)費，使環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。 第 12 頁 共 25 頁 第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施，制 定優(yōu)惠政策和激勵措施，提高垃圾的利用率和無害化處置率，促進其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善垃圾污染環(huán)境防治的社會服務(wù)體系。 市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當會同規(guī)劃行政主管部門編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。 第六條各級人民政府應(yīng)當加強環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識和法律知識的宣傳教育，增強全民的環(huán)境衛(wèi)生意識，樹立以講衛(wèi)生為榮、不講衛(wèi)生為恥的道德風(fēng)尚。 任何單位和個人應(yīng)當自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，愛護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，尊重環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動，不得妨礙和阻撓環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員正常作業(yè)。 第七條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當切實改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工作條件和生活環(huán)境，切實保障環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的合法權(quán)益和人身安全。 第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府對在環(huán)境衛(wèi)生工作方面作出突出貢獻的單位和個人應(yīng)當給予表彰、獎勵。 第二章環(huán)境衛(wèi)生保潔管理 第九條本市實行環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)制度。保潔責(zé)任按照下列規(guī)定劃分： （一）主、次干道和沿街公廁、廢棄物轉(zhuǎn)運站等公共環(huán)境衛(wèi) 第 13 頁 共 25 頁 生設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負責(zé)； （二）街巷、住宅小區(qū)由街道辦事處（鎮(zhèn)）負責(zé)，其 中實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負責(zé)； （三）機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)等單位的所在區(qū)域，由本單位負責(zé)； （四）建筑施工工地和未經(jīng)驗收、移交的道路，由建設(shè)單位負責(zé)； （五）商場、集貿(mào)市場、攤點、賓館、飯店等場所及其附屬的室外場所，由管理單位或者經(jīng)營者負責(zé)； （六）專用道路、河道、機場、碼頭、火車站、長途汽車站、人行過街橋、地下過街通道、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、綠化地帶、文化體育場所、停車場等公共場所以及公路、鐵路兩側(cè)用地范圍內(nèi)，由管理單位或者經(jīng)營者負責(zé)。 城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)保潔責(zé)任不清的，以及對責(zé)任單位的確定存在爭議的，由上一級市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定。 縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當與責(zé)任單位簽訂保潔責(zé)任書。 第十條環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當確定專人負責(zé)清掃保潔工作，及時履行清掃保潔責(zé)任；或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位代為履行，所需費用由責(zé)任人承擔。 第 14 頁 共 25 頁 第十一條環(huán)境衛(wèi)生保潔，應(yīng)當達到國家和本市規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當按照有關(guān)操作規(guī)程進行作業(yè)，避免因違章作業(yè)造成污染。 主、次干道和公共場所的清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當按照清掃保潔作業(yè)規(guī)程進行。主、次干道的每日首次清掃保潔作業(yè)應(yīng)當在市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間內(nèi)完成。 第十二條不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，不得亂倒污水。 禁止在露天場所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾，嚴禁將樹葉和垃圾掃入下水道。 第十三條任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放或者處置生活垃圾、建筑垃圾；不得擅自從事經(jīng)營性糞便清挖；不得曬制糞干。 運輸砂石、土方、混凝土、灰漿、灰膏等 散體、流體物質(zhì)及生活垃圾、建筑垃圾的車輛，應(yīng)當密封嚴實，沿途不得泄漏、遺撒、污染路面。 市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違反前二款規(guī)定行為的，應(yīng)當責(zé)令立即停止違法行為、采取補救措施和清掃（除）；對拒不停止違法行為、采取補救措施或者清掃（除）的，可以責(zé)令將運輸車輛停放到指定地點接受處理，由此造成的損失和產(chǎn)生的費用，由責(zé)任人承擔。 第 15 頁 共 25 頁 第三章生活垃圾管理 第十四條生活垃圾是指城市中的單位和居民在日常生