3關(guān)于縣教育系統(tǒng)“兩免一補(bǔ)”公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不規(guī)范。生均公用經(jīng)費(fèi)主要應(yīng)用于學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和后勤服務(wù)等方面的開(kāi)支，但在實(shí)際操作過(guò)程中存在不合理現(xiàn)象：一是生均 公用經(jīng)費(fèi)總體不足?？h鄉(xiāng)中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)支出比例最大的是學(xué)校維修和專用教學(xué)設(shè)備購(gòu)置。小草壩鄉(xiāng)中心校 2024 年維修費(fèi) 217161 元，占全年生均公用 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 經(jīng)費(fèi) 837800 元的 %；兩河中學(xué) 2024 年 1— 5 月維修費(fèi)就達(dá) 元，占半年生均公用經(jīng)費(fèi) 元的 %。兩河鄉(xiāng)中心校僅 2024 年春季學(xué)期專用教學(xué)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)就達(dá) 元，占學(xué)校半年生均公用經(jīng)費(fèi) 339933 元的 %。由于各學(xué)校維修費(fèi)和專用教學(xué)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出每年都占去了生均公用經(jīng)費(fèi)的較大比例，致使學(xué)校生均公用 經(jīng)費(fèi)緊張?？h直各中小學(xué)校，如縣一中、民族中學(xué)、職業(yè)高中和示范小學(xué)需要維修的項(xiàng)目、教學(xué)設(shè)備的購(gòu)置和相關(guān)費(fèi)用的支出比農(nóng)村中小學(xué)的支出更大，僅靠生均公用經(jīng)費(fèi)維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是十分困難的。二是使用不規(guī)范。生均公用經(jīng)費(fèi)的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，縣教育局每年下?lián)芙?jīng)費(fèi)時(shí)都明文作了規(guī)定，按規(guī)定，學(xué)校 5000 元以上的經(jīng)費(fèi)支出要報(bào)縣教育局批準(zhǔn)后執(zhí)行，生均公用經(jīng)費(fèi)不得用于人員工資及補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)。但是，少數(shù)農(nóng)村中小學(xué)未按規(guī)定執(zhí)行，如小草壩中學(xué)維修學(xué)校， 2024 年 7 月承包給修建方， 2024 年 11 月完工，總工程造價(jià)近 30 萬(wàn)元。工程承包過(guò) 程中，學(xué)校沒(méi)有制定預(yù)算、計(jì)劃，沒(méi)有上報(bào)縣教育局審批，學(xué)校沒(méi)有與承包方簽訂承包合同，工程至今沒(méi)有驗(yàn)收，學(xué)校只是以借款的方式借給承包方15 萬(wàn)元。 2024 年蕎山鄉(xiāng)中心校擅自處理猴街二期征地雙河村木龍小學(xué)修公路款 119100 元，沒(méi)有上報(bào)縣教育局審批。隨著 “ 兩免一補(bǔ) ” 政策的落實(shí)，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心校和村完小都相繼辦起了寄宿制學(xué)生食堂，聘請(qǐng)了炊事員，炊事員工資大部分 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 學(xué)校都是從生均公用經(jīng)費(fèi)中列支。鐘鳴中學(xué)食堂有炊事員 6 名，每人每月工資 1000 元，每年按 10 個(gè)月計(jì)算，全年炊事員工資就達(dá) 6 萬(wàn)元。蕎山鄉(xiāng)小學(xué)借出教師 22 名 ，縣教育局給代課教師名額 39 名，該鄉(xiāng)實(shí)際使用代課教師 68 名，用生均工用經(jīng)費(fèi)發(fā)放代課教師工資 29 名，嚴(yán)重?cái)D占了公用經(jīng)費(fèi)，違反了規(guī)定。全縣對(duì)村完小、初小的生均公用經(jīng)費(fèi)沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)中心校按照每生每年 10 元或 15 元下?lián)芙o村完小，初小是按教學(xué)需要以實(shí)物領(lǐng)取。三是監(jiān)管不到位。縣教育行政主管部門每年春秋兩季下?lián)芨鲗W(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、措施和要求都作了明確規(guī)定，深入基層學(xué)校檢查督促、指導(dǎo)工作和跟蹤問(wèn)效的力度不夠，致使我縣農(nóng)村部分中小學(xué)在貫徹實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育 “ 兩免一補(bǔ) ” 和生均公用經(jīng)費(fèi)政策時(shí)存在的問(wèn)題 。 （二）貧困寄宿生生活補(bǔ)助管理使用不嚴(yán)謹(jǐn)。國(guó)家發(fā)放貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)的目的是為了解決貧困寄宿生的在校生活問(wèn)題，按規(guī)定要全部用于學(xué)生的生活補(bǔ)助，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在管理使用不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，一是極少數(shù)學(xué)校隨意改變標(biāo)準(zhǔn)。兩河鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生報(bào)表數(shù)是 800 人，實(shí)際在校生數(shù)是 692 人，以打卡的方式發(fā)放學(xué)生生活補(bǔ)助，實(shí)際打卡 722 人，年級(jí)前 10 名的有 30名學(xué)生是以獎(jiǎng)學(xué)金的形式重復(fù)打卡，每人每月 200 元的標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)了四個(gè)月，多發(fā) 12024元。有 108名學(xué)生的生活補(bǔ)助費(fèi)共計(jì) 10800元擺在出納的賬上，在會(huì)計(jì)賬上反映不 出來(lái)。鐘鳴鄉(xiāng)扯爐小學(xué)有 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 在校生 224 名，其中，享受貧困寄宿生生活補(bǔ)助 140 名，實(shí)際貧困寄宿生有 108 名，有 32 名四年級(jí)學(xué)生在生活補(bǔ)助登記表上簽字而不享受，從而擴(kuò)大生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是發(fā)放工
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