【文章內(nèi)容簡介】 松桂豆制品的營養(yǎng)主要體現(xiàn)在其豐富蛋白質(zhì)含量上，豆制品所含人體必需氨基酸與動(dòng)物蛋白相似，同樣也含有鈣、磷、鐵等人體需要的礦物質(zhì)，含有維生素 bl、 b2 和纖維素。而豆制品中卻不含膽固醇，因此提倡肥胖、動(dòng)脈硬化、高脂血癥、高血壓、冠心病等患有害者多吃豆類和豆制品，豆制品的保健作 用體現(xiàn)在預(yù)防骨質(zhì)疏松、提高機(jī)體免疫力、預(yù)防便秘預(yù)防心腦血管疾病、減肥作用、緩更年期等。豆制品中的臭豆腐富含植物性乳酸菌，具有很好的調(diào)節(jié)腸道及健胃功效。 松桂村長年以做豆腐為生的村民有 20 余戶，每年臘月還 第 11 頁 共 24 頁 做臭豆腐，臭豆腐是我村的特色產(chǎn)業(yè)，年銷售量在 140 噸左右，經(jīng)濟(jì)收入在 100 萬元以上。松桂豆制品精選松桂優(yōu)質(zhì)原料加工而成，做工精良，口感獨(dú)特，是廣大群眾餐桌上不可缺少的一份美食。 （三）松桂豆制品合作社的基本情況 松桂豆制品的發(fā)展已引起縣委政府的高度重視，為促進(jìn)松桂傳統(tǒng)手工 業(yè)的不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)民群眾的增收致富得實(shí)惠，在各級各部門和社會(huì)各界人士的關(guān)心支持下，在小作坊生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)上，以農(nóng)戶為主體，按照自愿聯(lián)合、民主管理的原則，我村已于 2024年 4月 25日成立了為謀求共同利益的互助性經(jīng)濟(jì)組織 —— 松桂豆制品合作社。松桂豆制品合作社的成立必將帶動(dòng)松桂村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對進(jìn)一步規(guī)范市場秩序、增強(qiáng)參與市場競爭的能力、推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)、市場化快速發(fā)展及增加農(nóng)民收入等都有十分重要的影響和意義。 松桂豆制品合作社組織結(jié)構(gòu)基本完整，民主決策，自我管理，有合作社的章程，以及合作社成員代 表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。合作社具體事務(wù)決策遵循一人一票的民主原則，自我管理和落實(shí)相關(guān)工作。 12 城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化不可逾越的歷史過程，是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化中具有什么樣的地位和作用，存 第 12 頁 共 24 頁 在哪些問題，如何破解制約因素，推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，值得深入思考。根據(jù)國家發(fā)展改革委調(diào)研安排，我們赴 xx 縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。 一、 xx 縣城鎮(zhèn)化發(fā)展基本情況 xx 縣是國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，具備大規(guī)模城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，其城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要特點(diǎn)和面臨的主要問題，在全國特別是在 中西部地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展中具有一定的代表性和典型性。 （一） xx 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況 xx 縣位于長江北岸， XX 省中部，隸屬 xx 市。面積約 2433 平方公里，下轄 23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 323個(gè)村（居）委會(huì)，縣人民政府駐在無城鎮(zhèn)。 2024 年縣域戶籍人口為 萬人，常住人口為 97 萬人。 2024 年，地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長 %，人均 gdp18907元（折合 2991 美元）。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2024 年的 ： ： 調(diào)整為 ： ： 。財(cái)政收入 億元，同比增長 %。 500 萬元以上項(xiàng)目及房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成投資 億元，比上年同期增長%。其中，城鎮(zhèn)投資 億元，同比增長 %?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在中部地區(qū)百強(qiáng)縣中排名位于中游偏上，連續(xù)多年進(jìn)入 XX 省十強(qiáng)縣行列，先后獲得 “ 中國最具競爭力特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣 ” 、 “ 全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣 ” 等。 23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從類型上來看，農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn) 9 個(gè)，工業(yè)型 6 個(gè)，綜合型 5 個(gè)，旅游型 3 個(gè)。從人 第 13 頁 共 24 頁 口規(guī)模上來看，城鎮(zhèn)人口在 10 萬以上 1 個(gè)， 210 萬 2 個(gè)， 12萬 6 個(gè)， 50001 萬 10 個(gè)， 5000 以下 4 個(gè)。 （二） xx 縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要特點(diǎn) 發(fā)展階段。 2024 年以前， xx 縣城鎮(zhèn)化率緩慢增長， “ 十五 ” 年均提高 個(gè)百分點(diǎn)。 2024 年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，縣委縣政府把城鎮(zhèn)化作為重大發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率快速提高，由 %提高到 2024年的 47%，年均提高 個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化水平高出全省 個(gè)百分點(diǎn)。 。 “ 十一五 ” 以來，隨著產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，配套服務(wù)水平不斷提升，居住環(huán)境顯著改善，就業(yè)崗位需求增加，縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)吸納人口的比例不斷提高，縣城所在地?zé)o城鎮(zhèn)人口所占比重從 2024 年的 %提高到 2024 年的%，石澗、高溝、襄安、白茆四大重點(diǎn)鎮(zhèn)人口比重從 2024 年的 %提高到 2024 年的 %。 。近幾年， xx 縣新增城鎮(zhèn)人口日趨多元化，每年吸引跨區(qū)域遷移人口不斷增多，由 2024年的 4847 人提高到 2024 年 11141 人。主要來自大別山區(qū)、 XX省和皖北地區(qū)，集中在縣城、高溝鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、城鎮(zhèn)化水平較高的地方，由于工作穩(wěn)定，工作年份較長，選擇在工作地定居下來。作為 XX 省 8 個(gè)重點(diǎn)開發(fā)縣之 一， xx 縣在吸納外來人口，特別是皖北勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還有巨大潛力。 第 14 頁 共 24 頁 。 xx縣在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展，以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)。高溝鎮(zhèn)大力發(fā)展電線電纜產(chǎn)業(yè)，培育壯大電線電纜產(chǎn)業(yè)集群，吸納從業(yè)人員 萬人，城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐力顯著增強(qiáng)。隨著城鎮(zhèn)人口的大量積聚，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大， 2024 年建成區(qū)達(dá) 平方公里，商品房達(dá)到 60 萬平方米，新建公租房 3 萬平方米，安置房 6 萬平方米，形成了 “ 三縱三橫路網(wǎng) ” 格局，道路兩側(cè)全部實(shí)現(xiàn)綠化、亮化，酒店、賓館、超市等配套服務(wù) 設(shè)施齊全，城鎮(zhèn)功能完善、效率提高，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。 。 xx 縣在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，同步推進(jìn)美好鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)人口向中心村（社區(qū)）和小城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 2024 年，全縣已全面建成 15 個(gè)省級、 6 個(gè)市級美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。隨著人口的適度集中居住，促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用，有效保障了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)用地需求，推動(dòng)了城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。同時(shí)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向大戶（企業(yè)）流轉(zhuǎn)，截至 2024 年底，全縣共流轉(zhuǎn)土地 萬畝，其中耕地 萬畝，耕地流轉(zhuǎn)面積占全縣耕地總面積的 %，有力地促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 （三）存在的突出問題 。由于城鎮(zhèn)化剛剛起步，規(guī)劃比較薄弱，整體規(guī)劃水平還偏低。一是規(guī)劃滯 第 15 頁 共 24 頁 后。有的鎮(zhèn)是 “ 先產(chǎn)業(yè)后城鎮(zhèn)再規(guī)劃 ” ，規(guī)劃滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展，導(dǎo)致了財(cái)力、土地等資源嚴(yán)重浪費(fèi)，也為未來城鎮(zhèn)管理埋下了隱患。二是系統(tǒng)性不強(qiáng)。有的鎮(zhèn)只有總體規(guī)劃，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃缺失，規(guī)劃之間缺乏有效銜接，沒有形成完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，導(dǎo)致城鎮(zhèn)過程中配套設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)缺乏合理引導(dǎo)。三是缺 乏前瞻性。對城鎮(zhèn)遠(yuǎn)期發(fā)展研究不足，規(guī)劃只考慮當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢，導(dǎo)致10 年的規(guī)劃， 5 年就失去了引導(dǎo)作用，出現(xiàn)規(guī)劃趕不上建設(shè)的局面。四是脫離實(shí)際