【文章內容簡介】 松桂豆制品的營養(yǎng)主要體現在其豐富蛋白質含量上，豆制品所含人體必需氨基酸與動物蛋白相似，同樣也含有鈣、磷、鐵等人體需要的礦物質，含有維生素 bl、 b2 和纖維素。而豆制品中卻不含膽固醇，因此提倡肥胖、動脈硬化、高脂血癥、高血壓、冠心病等患有害者多吃豆類和豆制品，豆制品的保健作 用體現在預防骨質疏松、提高機體免疫力、預防便秘預防心腦血管疾病、減肥作用、緩更年期等。豆制品中的臭豆腐富含植物性乳酸菌，具有很好的調節(jié)腸道及健胃功效。 松桂村長年以做豆腐為生的村民有 20 余戶，每年臘月還 第 11 頁 共 24 頁 做臭豆腐，臭豆腐是我村的特色產業(yè)，年銷售量在 140 噸左右，經濟收入在 100 萬元以上。松桂豆制品精選松桂優(yōu)質原料加工而成，做工精良，口感獨特，是廣大群眾餐桌上不可缺少的一份美食。 （三）松桂豆制品合作社的基本情況 松桂豆制品的發(fā)展已引起縣委政府的高度重視，為促進松桂傳統手工 業(yè)的不斷發(fā)展壯大，促進農民群眾的增收致富得實惠，在各級各部門和社會各界人士的關心支持下，在小作坊生產經營基礎上，以農戶為主體，按照自愿聯合、民主管理的原則，我村已于 2024年 4月 25日成立了為謀求共同利益的互助性經濟組織 —— 松桂豆制品合作社。松桂豆制品合作社的成立必將帶動松桂村經濟的發(fā)展，對進一步規(guī)范市場秩序、增強參與市場競爭的能力、推進高原特色農業(yè)、市場化快速發(fā)展及增加農民收入等都有十分重要的影響和意義。 松桂豆制品合作社組織結構基本完整，民主決策，自我管理，有合作社的章程，以及合作社成員代 表大會、理事會、監(jiān)事會。合作社具體事務決策遵循一人一票的民主原則，自我管理和落實相關工作。 12 城鎮(zhèn)化是現代化不可逾越的歷史過程，是擴大內需的最大潛力所在?？h城和重點鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化中具有什么樣的地位和作用，存 第 12 頁 共 24 頁 在哪些問題，如何破解制約因素，推動縣域城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，值得深入思考。根據國家發(fā)展改革委調研安排，我們赴 xx 縣進行了實地調研，形成如下調研報告。 一、 xx 縣城鎮(zhèn)化發(fā)展基本情況 xx 縣是國家重點開發(fā)區(qū)域，具備大規(guī)模城鎮(zhèn)化的基礎，其城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要特點和面臨的主要問題，在全國特別是在 中西部地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展中具有一定的代表性和典型性。 （一） xx 縣經濟社會發(fā)展概況 xx 縣位于長江北岸， XX 省中部，隸屬 xx 市。面積約 2433 平方公里，下轄 23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 323個村（居）委會，縣人民政府駐在無城鎮(zhèn)。 2024 年縣域戶籍人口為 萬人，常住人口為 97 萬人。 2024 年，地區(qū)生產總值 億元，按可比價格計算，同比增長 %，人均 gdp18907元（折合 2991 美元）。三次產業(yè)結構由 2024 年的 ： ： 調整為 ： ： 。財政收入 億元，同比增長 %。 500 萬元以上項目及房地產開發(fā)累計完成投資 億元，比上年同期增長%。其中，城鎮(zhèn)投資 億元，同比增長 %?？h域經濟綜合實力在中部地區(qū)百強縣中排名位于中游偏上，連續(xù)多年進入 XX 省十強縣行列，先后獲得 “ 中國最具競爭力特色經濟強縣 ” 、 “ 全國科技進步先進縣 ” 等。 23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從類型上來看，農業(yè)型城鎮(zhèn) 9 個，工業(yè)型 6 個，綜合型 5 個，旅游型 3 個。從人 第 13 頁 共 24 頁 口規(guī)模上來看，城鎮(zhèn)人口在 10 萬以上 1 個， 210 萬 2 個， 12萬 6 個， 50001 萬 10 個， 5000 以下 4 個。 （二） xx 縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要特點 發(fā)展階段。 2024 年以前， xx 縣城鎮(zhèn)化率緩慢增長， “ 十五 ” 年均提高 個百分點。 2024 年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，縣委縣政府把城鎮(zhèn)化作為重大發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率快速提高，由 %提高到 2024年的 47%，年均提高 個百分點，城鎮(zhèn)化水平高出全省 個百分點。 。 “ 十一五 ” 以來，隨著產業(yè)快速發(fā)展，配套服務水平不斷提升，居住環(huán)境顯著改善，就業(yè)崗位需求增加，縣城和重點鎮(zhèn)吸納人口的比例不斷提高，縣城所在地無城鎮(zhèn)人口所占比重從 2024 年的 %提高到 2024 年的%，石澗、高溝、襄安、白茆四大重點鎮(zhèn)人口比重從 2024 年的 %提高到 2024 年的 %。 。近幾年， xx 縣新增城鎮(zhèn)人口日趨多元化，每年吸引跨區(qū)域遷移人口不斷增多，由 2024年的 4847 人提高到 2024 年 11141 人。主要來自大別山區(qū)、 XX省和皖北地區(qū)，集中在縣城、高溝鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)等產業(yè)基礎好、城鎮(zhèn)化水平較高的地方，由于工作穩(wěn)定，工作年份較長，選擇在工作地定居下來。作為 XX 省 8 個重點開發(fā)縣之 一， xx 縣在吸納外來人口，特別是皖北勞動力轉移還有巨大潛力。 第 14 頁 共 24 頁 。 xx縣在推進新型城鎮(zhèn)化進程中，積極推動產業(yè)與城鎮(zhèn)互動發(fā)展，以產興城，以城促產。高溝鎮(zhèn)大力發(fā)展電線電纜產業(yè)，培育壯大電線電纜產業(yè)集群，吸納從業(yè)人員 萬人，城鎮(zhèn)發(fā)展的產業(yè)支撐力顯著增強。隨著城鎮(zhèn)人口的大量積聚，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積不斷擴大， 2024 年建成區(qū)達 平方公里，商品房達到 60 萬平方米，新建公租房 3 萬平方米，安置房 6 萬平方米，形成了 “ 三縱三橫路網 ” 格局，道路兩側全部實現綠化、亮化，酒店、賓館、超市等配套服務 設施齊全，城鎮(zhèn)功能完善、效率提高，為產業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。 。 xx 縣在加快推進城鎮(zhèn)化的過程中，同步推進美好鄉(xiāng)村和新型農村社區(qū)建設，引導人口向中心村（社區(qū)）和小城鎮(zhèn)集聚，促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。 2024 年，全縣已全面建成 15 個省級、 6 個市級美好鄉(xiāng)村示范點。隨著人口的適度集中居住，促進了土地節(jié)約集約利用，有效保障了當地城鎮(zhèn)建設用地需求，推動了城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。同時，按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵和支持農村土地承包經營權向大戶（企業(yè)）流轉，截至 2024 年底，全縣共流轉土地 萬畝，其中耕地 萬畝，耕地流轉面積占全縣耕地總面積的 %，有力地促進了土地規(guī)模經營和現代農業(yè)發(fā)展。 （三）存在的突出問題 。由于城鎮(zhèn)化剛剛起步，規(guī)劃比較薄弱，整體規(guī)劃水平還偏低。一是規(guī)劃滯 第 15 頁 共 24 頁 后。有的鎮(zhèn)是 “ 先產業(yè)后城鎮(zhèn)再規(guī)劃 ” ，規(guī)劃滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展，導致了財力、土地等資源嚴重浪費，也為未來城鎮(zhèn)管理埋下了隱患。二是系統性不強。有的鎮(zhèn)只有總體規(guī)劃，相關專項規(guī)劃缺失，規(guī)劃之間缺乏有效銜接，沒有形成完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，導致城鎮(zhèn)過程中配套設施和公共服務建設缺乏合理引導。三是缺 乏前瞻性。對城鎮(zhèn)遠期發(fā)展研究不足，規(guī)劃只考慮當前發(fā)展態(tài)勢，導致10 年的規(guī)劃， 5 年就失去了引導作用，出現規(guī)劃趕不上建設的局面。四是脫離實際