【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 控系統(tǒng)，但不 可能全部監(jiān)督到位，也不可能僅依靠 gps 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 定位監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)評(píng)估，缺少綜合的評(píng)估方法和體系。三是對(duì)駕駛員的激勵(lì)手段少。兩級(jí)法院的駕駛員多為合同聘任制人員，且車(chē)輛數(shù)多于駕駛員人數(shù)，駕駛員工作強(qiáng)度較大，部分單位重使用、輕培養(yǎng)，管理教育，激勵(lì)措施上還沒(méi)有跟上。 （四）特權(quán)思想作怪，形象意識(shí)淡薄，服務(wù)意識(shí)較差 少數(shù)駕駛?cè)俗裾率胤ǖ挠^念淡薄。服務(wù)意識(shí)、形象意識(shí)差，特權(quán)思想嚴(yán)重，存在僥幸心理，隨意違反《道路交通安全法》，有令不行，有禁不止。從社會(huì)心理學(xué)角度講，開(kāi)著有明顯標(biāo)志的警車(chē)，與普通號(hào)牌的車(chē)比較起來(lái)就有 優(yōu)越感、有心理強(qiáng)勢(shì)，在一定程度上甚至把因公需要的職能異化了。執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛作為審判執(zhí)行的特殊車(chē)輛，外觀有鮮明的警用標(biāo)識(shí)，代表執(zhí)法者的一種權(quán)力，在行駛過(guò)程中享有法定的特殊權(quán)力。警車(chē)作為道路交通參與者中一個(gè)特殊群體，盡管有其執(zhí)行任務(wù)的特殊性，但更重要的還是它的普遍性，那就是與其他交通參與者一樣，必須共同遵守交通法規(guī)，在這一點(diǎn)講，警車(chē)并無(wú)任何特權(quán)。 四、主要做法及成效 （一）各級(jí)思想重視，措施得力 中院領(lǐng)導(dǎo)高度重視省法院轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛管理工作的通知 》的通知和省法院相關(guān)指示要求，精心籌劃，嚴(yán)密組織，科學(xué)安排，分管領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)，及時(shí)將上級(jí)通知轉(zhuǎn)發(fā)至所轄各基層人民法院，并制訂了 **市中級(jí) 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 人民法院《對(duì)全市兩級(jí)法院執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施方案》。督促搞好自查自糾，爾后組織中院車(chē)管部門(mén)嚴(yán)格按照最高人民法院【 **】 20 號(hào)文件和法【 **】 132 號(hào)文件列舉的 11 項(xiàng)問(wèn)題、省高法【 **】 110 號(hào)通知要求和市中級(jí)法院專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施方案的內(nèi)容，逐一對(duì)照檢查，認(rèn)真抓落實(shí)，保證了上級(jí)的指示精神在末端見(jiàn)到成效。兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)重視執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛的管理工作，多次在黨組會(huì)上強(qiáng)調(diào)執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛 管理的重要性和必要性，并作為安全工作的重點(diǎn)，將警車(chē)管理工作與司行處（辦公室）和用車(chē)單位考核掛鉤。不定期召開(kāi)警車(chē)使用管理工作會(huì)議，組織干警學(xué)習(xí)《最高人民法院 “ 八個(gè)嚴(yán)禁 ” 》，省高院《人民法院警車(chē)管理五條禁令》和市中院《警車(chē)使用管理規(guī)定》，完善措施，強(qiáng)化落實(shí)。 （二）規(guī)章制度健全，責(zé)任明確 近年來(lái)，我市兩級(jí)法院完善了警車(chē)管理制度，在警車(chē)管理工作中，兩級(jí)法院較好地堅(jiān)持了各項(xiàng)規(guī)章制度。一是設(shè)置了車(chē)輛專(zhuān)職管理人員。在人員的安排上利用干警的自身業(yè)務(wù)能力優(yōu)勢(shì)，安排有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的干警專(zhuān)事車(chē)輛管理工作， 提高了管理質(zhì)量。二是嚴(yán)格使用審批制度。因辦公辦案、出差等需要使用時(shí)，由用車(chē)單位填報(bào)用車(chē)申請(qǐng)單，而后交由本部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，在市區(qū)內(nèi)由車(chē)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，轄區(qū)以外由分管副院長(zhǎng)、周末節(jié)假日由院長(zhǎng)審批后方能使用。三是敏感時(shí)期及節(jié)假日強(qiáng)化安全檢查。如 “ 兩會(huì)期間 ” 、 “ 法定節(jié)日 ” 、 “ 國(guó)家重大活動(dòng)期間 ” 都要由 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 管理部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行一次車(chē)輛管理檢查，通過(guò)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效地消除隱患。四是建立了節(jié)約用油獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。實(shí)行派車(chē)單調(diào)度制度，專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用，集中停放，并要求公務(wù)活動(dòng)盡量集中乘車(chē)，減少了單車(chē)出駛次數(shù)，提高了使用效率；堅(jiān)持規(guī) 范行駛，按時(shí)保養(yǎng)，減少車(chē)輛部件正常損耗；實(shí)行定點(diǎn)加油，提倡節(jié)約能源，建立節(jié)油獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有效節(jié)約了燃油。五是實(shí)行定點(diǎn)維修。車(chē)輛維修實(shí)行申報(bào)審批制度，由車(chē)管人員和駕駛員一起去維修點(diǎn)修理，使車(chē)輛維修工作做到既保證修車(chē)質(zhì)量又節(jié)約經(jīng)費(fèi)，堵塞了維修環(huán)節(jié)的漏洞，同時(shí)加大了報(bào)修，以及對(duì)定點(diǎn)維修廠的配件價(jià)格，工時(shí)費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證了維修質(zhì)量。六是強(qiáng)化制度落實(shí)。兩級(jí)法院制定了車(chē)輛使用管理制度，維修保養(yǎng)制度，安全檢查制度，責(zé)任追究制度，通過(guò)一系列制度規(guī)范，我市兩級(jí)法院車(chē)輛管理形成了較科學(xué)的管理體系，未發(fā)生一起車(chē)輛管理方面安全事 故。 （三）教育管理檢查、常抓不懈 加強(qiáng)安全教育是搞好車(chē)輛管理的關(guān)鍵，兩級(jí)法院長(zhǎng)期以來(lái)一直把車(chē)輛管理作為安全工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)常性安全教育，警鐘常鳴，預(yù)防針常打，安全弦?？嚒Ｒ皇窃谇捌诟鞣ㄔ航M織了單位駕駛員進(jìn)行執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛使用管理規(guī)定相關(guān)知識(shí)的考試。同時(shí)，進(jìn)行了全面深入的自查，找出了存在的問(wèn)題，并落實(shí)了整改措施，從而強(qiáng)化了駕駛員的紀(jì)律觀念、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。二是各車(chē)管人員積極履行職責(zé)，堅(jiān)持了定期對(duì)駕駛?cè)藛T集中進(jìn)行交通法規(guī) 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 學(xué)習(xí)和作風(fēng)紀(jì)律教肓，促使駕駛?cè)藛T深化安全駕駛意識(shí)，增強(qiáng)安全行車(chē)的自 覺(jué)性，確保文明行車(chē)。三是各單位對(duì)本單位駕駛員的自用車(chē)輛進(jìn)行登記備案，掌握了解每位駕駛員擁有私車(chē)的基本情況，杜絕單位或個(gè)人使用套牌、假牌車(chē)輛。四是對(duì)本單位的警車(chē)使用管理進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，認(rèn)真登記本單位車(chē)輛及駕駛?cè)藛T信息和違規(guī)情況，對(duì)違規(guī)使用警車(chē)、不規(guī)范駕駛警車(chē)的，按照有關(guān)規(guī)定，作出相應(yīng)處理。五是增強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛管理的透明度，拓寬監(jiān)督渠道，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表?yè)?dān)當(dāng)監(jiān)督員，面向社會(huì)受理對(duì)本單位和下級(jí)部門(mén)法執(zhí)勤車(chē)輛管理使用問(wèn)題的舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除隱患。 （四）利用信息平臺(tái)，管理規(guī)范 兩級(jí)法院執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛 gps 管理系統(tǒng)全面正式投入使用后，能依托 gps 信息技術(shù)，搭建管理平臺(tái)，改變傳統(tǒng)的管理方式，延伸管理范圍，拓展管理職能，進(jìn)一步加強(qiáng)警車(chē)管理監(jiān)督，規(guī)范用車(chē)制度，有效提高車(chē)輛使用效率。一是兩級(jí)法院落實(shí)了動(dòng)態(tài)管理，提高了車(chē)輛使用效率。安裝 gps 系統(tǒng)后，分管院領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長(zhǎng)及車(chē)輛管理人員通過(guò)電腦，隨時(shí)了解掌握本院車(chē)輛使用狀況，公務(wù)車(chē)輛全部進(jìn)入車(chē)輛管理人員視野，外出車(chē)輛和在單位待命的車(chē)輛一目了然，提高了車(chē)輛使用效率。二是實(shí)施了實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效控制車(chē)輛違規(guī)使用。車(chē) 管人員通過(guò) gps 系統(tǒng)實(shí)時(shí)查看外出車(chē)輛所 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 在位置、行駛路徑、行駛速度等信息，監(jiān)控車(chē)輛是否存在超速、公車(chē)私用等情況，同時(shí)利用 gps 系統(tǒng)的自動(dòng)軌跡記錄功能，抽查車(chē)輛運(yùn)行歷史數(shù)據(jù)，了解車(chē)輛行駛狀況，使車(chē)輛使用更加透明，有效防范了 “ 公車(chē)私用 ” 、 “ 亂停亂放 ” 等違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。三是實(shí)施了指揮前移，有效保障車(chē)輛人員安全。車(chē)輛管理人員隨時(shí)對(duì)行使在外的車(chē)輛，包括在外省執(zhí)行任務(wù)的車(chē)輛進(jìn)行跟蹤指揮，對(duì)不熟悉路況的駕駛員進(jìn)行指導(dǎo)，當(dāng)車(chē)輛超速行駛時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警，為車(chē)輛安全行駛，減少油耗，提供了技術(shù)保障。 五、對(duì)策及建議 公安部 89 號(hào)令發(fā)布修訂后的《警車(chē)管理規(guī)定》，從使用范圍、駕駛?cè)藛T、安全檢查等多方面對(duì)警車(chē)的使用管理進(jìn)行了規(guī)范。最高法、最高檢、公安部等五家聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)警車(chē)管理和使用工作的通知》。為我們管好用好執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛提供了依據(jù)和保證。要加強(qiáng)基層法院執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛的管理，充分發(fā)揮執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛在執(zhí)法辦案中的作用，就要從加強(qiáng)人車(chē)兩方面管理入手，推進(jìn)警車(chē)管理制度化、規(guī)范化。 （一）增加執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛編制，簡(jiǎn)化警車(chē)報(bào)廢程序 我市基層法院多數(shù)派出法庭均位于山區(qū)，路途較遠(yuǎn)，路況較差，案件數(shù)量逐 年遞增，干警編制不斷增加，而現(xiàn)有執(zhí)法