【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù) 責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，我們也要求各縣區(qū)以同樣的形式成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，真正從組 第 12 頁(yè) 共 28 頁(yè) 織上落實(shí)一把手工程。三是制定了實(shí)施方案，簽訂了責(zé)任狀。市局黨組會(huì)后，我們認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府的創(chuàng)建工作部署，結(jié)合司法行政工作的實(shí)際，研究制定了創(chuàng)建工作實(shí)施方案。此外，為了明確責(zé)任，又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了各縣區(qū)局一把手會(huì)議，簽訂了創(chuàng)建工作責(zé)任狀，使大家對(duì)創(chuàng)建安全城市工作增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。 突出重點(diǎn)，緊緊圍繞創(chuàng)建安全城市目標(biāo)狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí) 一是積極加強(qiáng)司法所和調(diào)委會(huì)建設(shè)，健全基層防控體系 今 年以來(lái)，我們根據(jù)創(chuàng)建工作任務(wù)的要求，進(jìn)一步加大了協(xié)調(diào)、督導(dǎo)力度，積極解決基層司法所機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員定編的問(wèn)題，配齊配強(qiáng)基層干警。至目前，全市 99 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（管理區(qū)）有 95個(gè)建立了司法所，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有了 2－ 3 名國(guó)家公務(wù)員， 19 個(gè)街道司法所已有 12 個(gè)配備了 2 名公務(wù)員，其余司法所正在與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，爭(zhēng)取從地方編中解決。同時(shí)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居人民調(diào)解委員會(huì)，選聘一批懂法律、有專(zhuān)長(zhǎng)、熱心人民調(diào)解工作的社會(huì)志愿人員，調(diào)整和充實(shí)調(diào)解員隊(duì)伍。目前，全市除在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全部建成司法所和調(diào)委會(huì)的基礎(chǔ)上，還在 90%以上的村居建立了人 民調(diào)解委員會(huì)，發(fā)展調(diào)解員 4 萬(wàn)多名。全市形成了上下貫通、左右聯(lián)結(jié)、立體交叉、覆蓋城鄉(xiāng)的基層防控體系。為切實(shí)加強(qiáng)基層司法所這個(gè)前沿陣地，提高基層司法行政隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力， 第 13 頁(yè) 共 28 頁(yè) 我們緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施這一制約整體建設(shè)的瓶頸性問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，取得了很大成效。在市委、市政府投入專(zhuān)項(xiàng)資金 60萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)司法局積極開(kāi)展工作，主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，有效地推進(jìn)基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。如XX 縣區(qū)泥井鎮(zhèn)籌措資金 10 萬(wàn)余元，專(zhuān)門(mén)為司法所購(gòu)買(mǎi)了 5 間辦公用房。 XX 縣區(qū)海陽(yáng)鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)組織人員到外地學(xué)習(xí)司法所規(guī)范化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng) 驗(yàn)，建成了全市領(lǐng)先、省內(nèi)一流的司法所和調(diào)解庭，得到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前， 2024 年擬建 60 個(gè)規(guī)范化司法所中，已有一半以上有了 3 間辦公用房和專(zhuān)門(mén)調(diào)解庭，其余辦公用房和配套建設(shè)問(wèn)題也有望很快解決。在此基礎(chǔ)上，我們采取典型引路、強(qiáng)化督導(dǎo)、分批推進(jìn)的方法，狠抓了人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。在去年建立的 9 個(gè)人民調(diào)解庭示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，統(tǒng)一配置了調(diào)解桌椅、檔案柜和各種文書(shū)，統(tǒng)一制作了人民調(diào)解委員會(huì)牌子、印章和各種標(biāo)示牌。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解庭基本實(shí)現(xiàn)了 “ 七有 ” 、 “ 四規(guī)范 ” 。即：有調(diào)解庭、有調(diào)解委 員會(huì)印章、有調(diào)解委員會(huì)牌子、有調(diào)解檔案柜、有調(diào)解、回訪、移交等記錄簿、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；組成人員規(guī)范、工作制度規(guī)范、調(diào)解程序規(guī)范、調(diào)解文書(shū)規(guī)范。在此同時(shí)，下功夫狠抓人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取市、縣、鄉(xiāng)分層分批進(jìn)行集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、巡回輔導(dǎo)等多種形式，以音像教學(xué)、臨場(chǎng)觀摩、典型案件會(huì)診等有效方法，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。并輔以考核、獎(jiǎng) 第 14 頁(yè) 共 28 頁(yè) 懲等配套制度措施，勵(lì)先策后，鞏固、提升培訓(xùn)效果。此外，各縣區(qū)還積極與當(dāng)?shù)胤ㄔ簠f(xié)商，選派部分調(diào)解員進(jìn)行案件旁聽(tīng)，庭后積極向法官咨詢(xún)有關(guān)法律法規(guī)和調(diào)解技巧，接受法官輔導(dǎo)，促進(jìn)法律知識(shí)和調(diào)解技能的 全面提高。 二是加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教，落實(shí)源頭預(yù)防工程 今年以來(lái)，我們?cè)诮∪珟徒叹W(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了釋解人員逐級(jí)排查、建檔備案、簽訂幫教協(xié)議、定期走訪談話、重點(diǎn)對(duì)象管理、信息報(bào)告等各項(xiàng)制度，形成了比較完善的安置幫教整體工作體系和機(jī)制，在全市各級(jí)安幫組織的共同努力下，全市2210名釋解人員（刑釋 1845人，解教 365人）安置幫教率 100％，本年度重新犯罪率為零，有效地控制了兩勞釋解人員重新犯罪，從源頭上為創(chuàng)建安全城市奠定了基礎(chǔ)。第一，超前工作，強(qiáng)化服刑在教人員的幫扶教育。為給接茬 幫教打下良好基礎(chǔ)，各級(jí)司法行政部門(mén)積極開(kāi)展了大墻內(nèi)外聯(lián)合幫教活動(dòng)。市司法局定期組織部分優(yōu)秀律師和法律服務(wù)工作者深入到市勞教所，向勞教學(xué)員講解有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)，開(kāi)展法律幫教活動(dòng)。 XX 縣區(qū)服刑人員維權(quán)工作站 3 次深入監(jiān)區(qū)開(kāi)展法制宣傳和咨詢(xún)，接待家屬來(lái)信來(lái)訪上百人次，努力開(kāi)展法制教育、提供法律服務(wù)，有力地維護(hù)了服刑人員及家屬的合法權(quán)益。此外，各縣區(qū)還通過(guò)解決服刑在教人員的家庭困難，感化幫助服刑在教人員早日回歸社會(huì)，收到了良好的社會(huì)效果。第二，重視接收安置，銜接幫教扎實(shí)到 第 15 頁(yè) 共 28 頁(yè) 位。今年來(lái)，我們?cè)诮拥礁鞅O(jiān)獄和勞教所 通知書(shū)后，均及時(shí)登記注冊(cè)并層層通知到釋解人員所在單位、村居，及時(shí)落實(shí)人員、責(zé)任和措施，妥善安排好釋解人員工作就業(yè)和管控、幫教。在此基礎(chǔ)上，年初集中利用 3 個(gè)月時(shí)間，認(rèn)真開(kāi)展釋解人員大清查，對(duì)幾年來(lái)回歸人員逐一進(jìn)行排查回訪，摸清底數(shù)，全面掌握回歸人員的思想、生活和工作情況，及時(shí)建檔備案，及時(shí)靠前做工作，有效解決回歸人員的思想問(wèn)題和實(shí)際困難。 XX 縣區(qū)安置辦對(duì)今年回來(lái)的 11 名釋解人員，積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)和相關(guān)單位，幫助其中 5 名做起了個(gè)體經(jīng)營(yíng)， 3 名當(dāng)了合同工， 3 名落實(shí)了責(zé)任田，全部妥善安置。其它縣區(qū)也發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，積 極幫助釋解人員克服困難，解決矛盾。青龍縣大石嶺鄉(xiāng)同南村李青雨今年 3 月刑滿(mǎn)釋放后，因法院已將其住房判給前妻，李回來(lái)后，無(wú)地種、無(wú)住處，想到女兒家居住，但遭拒絕，李流落在村里，東家一宿，西家一頓。鄉(xiāng)司法所了解到此情況后，耐心做好其女的思想工作，最終答應(yīng)給李撥出一份責(zé)任田和自留地，并出 800 元現(xiàn)金幫助其父蓋起兩間房，解決了吃住問(wèn)題。李青雨十分感激，保證以后要遵紀(jì)守法，好好勞動(dòng)，為社會(huì)做貢獻(xiàn)。 三是積極開(kāi)展民間矛盾糾紛排查調(diào)處，筑牢創(chuàng)安第一道防線 今年以來(lái)，我們從建立健全排調(diào)工作機(jī)制入手，以防止 糾紛激化和集體上訪為重點(diǎn)，認(rèn)真做好經(jīng)常性民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作，共排查出各類(lèi)民間矛盾糾紛 2573 件，排查入統(tǒng)率 100%， 第 16 頁(yè) 共 28 頁(yè) 調(diào)處成功 2548 件，調(diào)處成功率 99%。此外，防止民轉(zhuǎn)刑案件 11起，勸阻群眾集體上訪 42 起，有力發(fā)揮了第一道防線的作用。第一，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們堅(jiān)持每季召開(kāi)調(diào)度會(huì)，重要時(shí)期及時(shí)調(diào)度，聽(tīng)取各縣區(qū)人民調(diào)解工作的匯報(bào)，研究部署人民調(diào)解工作，并結(jié)合敏感時(shí)期，多次發(fā)文部署排查調(diào)處實(shí)施方案和工作意見(jiàn)。市、縣（區(qū)）分別成立了由一把手負(fù)全責(zé)的民間糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組， 全部簽訂了做好民調(diào)工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任狀，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部包片、包案責(zé)任制，確保每起重大疑難糾紛都有縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)責(zé)抓。尤其是今年以來(lái)，我們?cè)谌蟹e極推廣 XX 縣區(qū)海陽(yáng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府，建立以黨政一把手為組長(zhǎng)、黨委班子成員和派出所長(zhǎng)、法庭庭長(zhǎng)參加的人民調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)委員會(huì)除領(lǐng)導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展工作外，各成員還根據(jù)糾紛或爭(zhēng)議內(nèi)容親自參與調(diào)解，加強(qiáng)了對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，壯大了人民調(diào)解的領(lǐng)導(dǎo)力量和參與力量，形成了黨政牽頭、部門(mén)參與的民間糾紛排查調(diào)處領(lǐng) 導(dǎo)新機(jī)制。第二，健全信息機(jī)制，加強(qiáng)通報(bào)反饋。專(zhuān)門(mén)制定了信息報(bào)告制度，規(guī)定各級(jí)在排查調(diào)處中發(fā)現(xiàn)有疑難、重大或敏感矛盾糾紛，要及時(shí)上報(bào)或向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。各縣區(qū)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息收集和上報(bào)工作，對(duì)發(fā)生的重大、疑難糾紛，保證在 2 個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)到市局，并采取有效措施加以穩(wěn)控。在此基礎(chǔ)上，我們把信息 第 17 頁(yè) 共 28 頁(yè) 工作情況作為年終考核和評(píng)先的具體內(nèi)容，同時(shí)，對(duì)信息稿件被省市以上單位采用的，按照每篇 100 元給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，有效地調(diào)動(dòng)了工作積極性。第三，健全結(jié)合排調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化全面排調(diào)。全市在排查調(diào)處活動(dòng)中堅(jiān)持實(shí)行了 “ 八個(gè)結(jié)合 ” ，即：月排調(diào)和重點(diǎn)時(shí) 期集中排調(diào)