3關(guān)于215215215建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的批復(fù)(編輯修改稿)
2025-08-26 13:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 驗(yàn)收的探討一般建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的探討 當(dāng)前，對礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等建設(shè)項目安全設(shè)施“ 三同時 ” 的監(jiān)督管理，法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章都有明確規(guī)定，作為安監(jiān)部門直接監(jiān)管三大高危行業(yè)，各級安監(jiān)部門高度重視，紛紛結(jié)合各自實(shí)際出臺了具體的審查程序，進(jìn)一步增強(qiáng) 了其操作性，執(zhí)法檢查更有理有據(jù)，加之自上而下多輪次的 “ 打非治違 ” 專項行動，使得高危行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施 “ 三同時 ” 監(jiān)管步入正軌。但是，對礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)之外的建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱一般建設(shè)項目）安全設(shè)施 “ 三同時 ” 的監(jiān)管，卻缺少法律、行政法規(guī)的支持，也沒有引起部分相關(guān)部門的足夠重視，致使已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目安全設(shè)施配備不到位，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，存在大量安全隱患。近年來，一般 第 9 頁 共 17 頁 建設(shè)項目因未進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收既投產(chǎn)使用引發(fā)的生產(chǎn)安全事故不在少數(shù)，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。 作為建設(shè)項目 投入生產(chǎn)或者使用前的最后一關(guān)，為做好一般建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作， XX 縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員對照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章認(rèn)真學(xué)習(xí)，到相關(guān)職能部門了解建設(shè)項目竣工驗(yàn)收情況和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收作為辦理相關(guān)許可前置條件的落實(shí)情況，對如何加強(qiáng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的監(jiān)管進(jìn)行了深入探討，力爭在這方面有新突破。 一、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的規(guī)定 （一）《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定。 2024 年 11 月 1 日起施行的《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施 ，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第二十七條規(guī)定，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。第八十三條規(guī)定，礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》僅對礦山建設(shè)項目和用 于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目 第 10 頁 共 17 頁 作出了規(guī)定，不適用于一般建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收。 （二）《 XX 省安全生產(chǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定。 2024 年 6 月 1 日起施行的《 XX 省安全生產(chǎn)條例》第十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的，其安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依法對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。第四十四條規(guī)定，建設(shè)項目安全設(shè)施未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計審查、竣工驗(yàn)收，違法使用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處二萬元以上五 萬元以下的罰款?！?XX 省安全生產(chǎn)條例》雖然適用于一般建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，但描述不夠具體，缺乏可操作性。 （三） XX 省人民政府令第 213 號的相關(guān)規(guī)定。 2024 年 8 月1 日起施行的《 XX 省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》第三十八條規(guī)定，工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目，是指工業(yè)生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建工程項目。第七條規(guī)定，將工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目劃分為重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目和非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目。重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目的范圍包括：礦山建設(shè)項目；生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目；使用危險物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危 險源的建設(shè)項目；黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項目；化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設(shè)項目（魯安監(jiān)發(fā) [2024]81 號文界定為投資總額在 5000 萬元以上的項目）；國家規(guī)定的其他建設(shè)項目。我 第 11 頁 共 17 頁 們這里所指的一般建設(shè)項目包括部分重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目和全部非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目。第二十七條規(guī)定，重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）前，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列資料（內(nèi)容明確具體，不再贅述）。非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收，由投資建設(shè)單位依法組織實(shí)施。驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門備案（缺少備案資料）。第二十三條規(guī)定，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足安全要求，
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