【文章內容簡介】 10 頁 共 23 頁 五是加強配套服務，夯實港航物流發(fā)展基礎。圍繞 “xxxx江海聯(lián)運服務中心建設 ” 這一中心，認真落實縣委縣政府 2024年行動計劃。啟動實施港航指揮中心升級改造，投資 300 萬元對現(xiàn)有設備進行升級，目前已制定完成相關實施方案。 （六）以制度建設為基礎，全力推進水路貨運專項整治 半年來，我局以打擊內河船舶、 “ 三無 ” 船舶及無證個體經(jīng)營船舶納規(guī)為整治重點，積極推進水路貨運第二階段專項整治工作，實現(xiàn) 37 艘無證個體船舶納規(guī)管理，督促企業(yè)完成船員參保工作。 ，推動執(zhí)法管理常態(tài)化 建立健全屬地管理機制，縣內兩主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建立了動態(tài)管理、船員管理、船舶安全管理等個體船安全監(jiān)管制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理層面的責任分工、部門職責。聯(lián)合港航、海事、邊防、安監(jiān)、海洋漁業(yè)等部門成立水陸整治執(zhí)法組，積極開展海上聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊內河船跨區(qū)營運，宕口違規(guī)裝卸作業(yè)、 “ 三無 ” 船舶違法營運等違法行為。確定每周開展 2 次海上聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。堅持常規(guī)執(zhí)法與夜間值守相結合，對重點區(qū)域小黃龍、徐公島等海域實施錯時執(zhí)法和夜間蹲點值守執(zhí)法檢查。截止目前 ，開展海上聯(lián)合執(zhí)法任務 42 次，檢查船舶 82 艘次，查處縣內無法船舶 1 艘，查處內河船 1 艘，開展陸上聯(lián)合執(zhí)法 6 次，檢查宕口和裝卸點 10處，有效遏制 xxxx縣內的水路運輸違法行為。 第 11 頁 共 23 頁 ，推進船舶管理規(guī)范化 針對轄區(qū)內 “ 三無 ” 船舶、內河船舶主要從事運石運砂業(yè)務，堅持以礦石宕口作為管理重點，強化市場源頭治理。聯(lián)合安監(jiān)部門對轄區(qū)內宕口裝卸作業(yè)點進行聯(lián)合整治檢查，對相關非法裝卸作業(yè)點進行取締。組織宕口企業(yè)簽訂 “ 船舶裝運環(huán)節(jié)安全責任承諾書 ” ，要求企業(yè)配合做好 “ 拒絕內河船舶、三無船舶運石，堅決 制止運石船舶超載行為 ” 專項治理工作。推進在各宕口裝卸作業(yè)點安裝視頻監(jiān)控，實現(xiàn)源頭的動態(tài)實時管理。截止 6 月底，小黃龍裝卸作業(yè)點的監(jiān)控視頻安裝完成。認真開展專項整治工作宣傳，積極引導企業(yè)、船東配合做好船舶規(guī)范化管理。針對個體船舶經(jīng)營管理不規(guī)范、行業(yè)管理缺失、行政監(jiān)管執(zhí)行難的現(xiàn)狀，一方面積極發(fā)揮政策引導作用，鼓勵和培育個體船舶業(yè)主統(tǒng)籌資源，整合力量，籌建船舶經(jīng)營管理公司，實現(xiàn)公司化運營管理；另一方面采取企業(yè)化經(jīng)營管理、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管的方式，由縣內公司或屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責船舶運營監(jiān)管，實現(xiàn)船舶納規(guī)管理。目前已督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌建 省內海運企業(yè) 1 家，在原先納規(guī)的 10 艘船舶基礎上又納規(guī) 2艘共計 12艘納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管，納入企業(yè)管理船舶 4艘。 ，提升從業(yè)人員綜合素質 把船員管理作為船舶規(guī)范化管理的重要內容，積極開展船員素質調查，認真制定船員培訓方案，分區(qū)分批次對全縣船員進行素質培訓，逐步提高船員的專業(yè)素養(yǎng)和操作技能。其中洋山鎮(zhèn)共 第 12 頁 共 23 頁 舉辦船員培訓班 6 期，完成船員培訓 503 人，菜園鎮(zhèn)舉辦船員培訓班 1 期，完成 78 名船員培訓，并完成相關證書的發(fā)放。 （七）堅持依法行政，推進行政管理規(guī)范化。 牢固樹 立法治理念，嚴格按照法律法規(guī)授權開展行政管理活動，不斷規(guī)范行政行為。加強法治宣傳和培訓，深入開展法治宣傳教育活動，牢牢抓住重點崗位人員、中層干部、黨員干部等重點工作人員，組織開展中層干部崗位提升培訓、行政執(zhí)法培訓，通過實操訓練、集中討論以及法律法規(guī)學習等方式，增強工作人員的法治意識，提升依法行政工作能力。認真落實 “ 權力清單 ”和 “ 責任清單 ” 兩個 “ 清單 ” 工作，嚴格按照職責法定的工作原則，認真梳理行政執(zhí)法權限，全面清理行政執(zhí)法權力，明確部門行政權力、工作責任、法律依據(jù)以及執(zhí)法程序，使行政權力法治化，做到于法有據(jù)、 依法行使，共梳理行政權力事項 64 項。積極推行行政權力公開制度，以浙江政務服務網(wǎng)、局網(wǎng)站為平臺，推行行政權力、執(zhí)法結果公開，主動接受社會和群眾的監(jiān)督。優(yōu)化行政審批制度，嚴格按照工作流程和程序，依法履行行政審批職責，積極做好行政審批權限下放承接和行政審批網(wǎng)上申報工作。15 月份，共辦理行政審批事項 68 件，其中船舶管理公司成立 1件，水路運輸許可證補發(fā) 1 件，水路運輸許可證換證 2 件，船舶類 64 件。嚴格公正文明規(guī)范執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作并實行行政處罰公示。 第 13 頁 共 23 頁 （六）強化安全管理，提升安全應急保障能力 安全生產(chǎn)事關群眾生命財產(chǎn)安全，事關社會發(fā)展穩(wěn)定。堅持紅線意識和底線思維，強化安全管理，保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定。 2024年上半年轄區(qū)未發(fā)生任何安全事故。一是狠抓安全責任。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，推行 “ 黨政同責、一崗雙責 ” 安全管理責任體系，實現(xiàn)黨政齊抓共管，高度重視的安全管理格局。組織召開年度安全和三防工作會議，與局屬（管）單位、渡口鄉(xiāng)鎮(zhèn)和港航企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任，明確各單位安全管理主體責任和任務，實現(xiàn)安全管理覆蓋無遺漏。二是深入開展重點領域安全治理。以“ 打非治違 ”“ 水路貨運專項整治 ” 為契機，深入開展路政、運政、 航政、工程建設、港口管理等領域的安全管理監(jiān)督，重點治理 “ 三無 ” 船舶、超載超限、 “ 黑車 ” 以及公司經(jīng)營管理不規(guī)范行為。 15 月份，排查道路運輸企業(yè) 9 家次，整改安全隱患 21項；水路運輸企業(yè) 30 家次，整改安全隱患 77 項；港口經(jīng)營企業(yè)16 家次，整改安全隱患 32 項；公路安全隱患排查共檢查出 17處，共治理了 14 處；查處整改在建工程施工安全隱患 30 項。三是加強應急保障建設。結合轄區(qū)實際，修訂和完善三防工作預案，落實三防應急救援物資準備工作，提升應急工作能力和保障水平。加強氣象監(jiān)測預警，及時發(fā)布氣象信息，督促企業(yè)落實安全措施防范；認真開展行業(yè)春季雨雪冰凍、梅汛期暴雨等自然災害防御應急工作，聯(lián)合縣農林水利局開展汛前專項安全檢查。上半年順 第 14 頁 共 23 頁 利完成春季、霧季、大風期間安全工作。四是推進安全生產(chǎn)標準化。加快推進水路普貨運輸企業(yè)和普貨港口經(jīng)營企業(yè)安全標準化建設，組織 16 家相關企業(yè)參加標準化建設培訓，認真制定普貨企業(yè)達標相關制度和文件，指導企業(yè)完成標準化建設工作。 （七）創(chuàng)新管理方式，凈化交通港航發(fā)展環(huán)境 一是嚴格港口經(jīng)營監(jiān)管。認真開展年度檢驗核查工作，將轄區(qū) 21 家港口經(jīng)營企業(yè)納入核查范圍，共提交核查報告 21 份，現(xiàn)場核查 13 家，核查檢驗率 95%。完成本島島際包裝危險品碼頭