【文章內(nèi)容簡介】 政部門管理全鄉(xiāng)師資隊伍，實施教師晉級晉職、評優(yōu)、培訓等工作；負責所轄學校的財務(wù)收支管理工作；負責本鄉(xiāng)教育統(tǒng)計工作，負責管理教育教學資料等。 農(nóng)村中小學校長和教師隊伍建設(shè)得到加強 中心學校校長受縣教育行政部門領(lǐng)導 ， 人、財、物統(tǒng)管，責、權(quán)、利統(tǒng)一， 調(diào)動了校長的工作積極性，有利于提高學校管理工作效率和水平。 以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制實施以后，大大 拓展了農(nóng)村中小學校長培養(yǎng)和選擇的空間 。 實行“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制后，實行“以縣為主”，也為加強農(nóng)村中小學教師隊伍建設(shè)創(chuàng)造了很好的條件。首先，農(nóng)村中小學教師的工資統(tǒng)一由縣財政按月發(fā)放，使 教師工資的保障性大大增強 ，徹底打破過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相互分割的局面，這在客觀上為縣域內(nèi)教育的均衡發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件， 為全縣范圍內(nèi)配置校長和教師資源提供了可能。 教育督導在安徽省“以縣為主管理”體制推進中的保障作用 一 .鄉(xiāng)級成立（學區(qū)）教育管理監(jiān)督委員會 二 .縣級制定對鄉(xiāng)級政府教育工作督導考核辦法 三 .省委組織部、省政府督導團、省教育廳聯(lián)合開展對縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導干部教育工作督導考核 針對本省基礎(chǔ)教育熱點難點問題的需要每年確定不同的重點考核內(nèi)容，例：“完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制”、“教育經(jīng)費投入與管理”、“教師隊伍建設(shè)”、“義務(wù)教育保障機制落實” “兩個提高”、“三個增長”等。 把黨政正、副職共用一個指標體系放在一起考核，黨政正、副職考核等次也是該縣的考核等次。 三部門成立三級聯(lián)合工作組進行教育工作督導考核，分為縣級自評、市級復查、省級抽查三個環(huán)節(jié)。 考核結(jié)果為：優(yōu)秀、合格、不合格，并上網(wǎng)公示 湖南省縣級教育工作“兩項督導評估考核”主要做法及成效介紹 2024年，在全省建立起了“兩項督導評估考核”制度 湖南省人民政府、省委組織部、省教育廳先后下發(fā)了 《 關(guān)于建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度的通知 》 （湘政發(fā)﹝2024﹞14 號 ）、 《 關(guān)于實行縣級黨政主要領(lǐng)導干部教育工作實績督導考核制度的通知 》 （湘組發(fā) ﹝2024﹞8 號 ）， 從而在全省建立起了縣級人民政府教育工作督導評估制度和縣級黨政主要領(lǐng)導干部教育工作實績督導考核制度（簡稱”兩項督導評估考核”制度）。 2024年，湖南省人大出臺了 《 湖南省教育督導條例 》 ，把“兩項督導評估考核”制度以法律的形式明確下來 《 條例 》 明確規(guī)定：省教育督導機構(gòu)應(yīng)當在設(shè)區(qū)的市、自治州、縣 （市、區(qū)）人民政府每屆任期內(nèi)至少對其進行一次督導評估。 在具體的實施過程中，對縣級政府教育工作的督導評估與對縣級黨政主要領(lǐng)導干部的教育實績的督導考核結(jié)合起來一并進行 對縣級政府教育工作的督導評估以省里為主，每五年一屆的任期內(nèi)至少要進行一次 對縣級黨政主要領(lǐng)導干部的教育實績的督導考核以市州為主進行，每年考核一次 會議現(xiàn)場 41 一：普通高中 “ 五星級學校 ” 督導評估制度 普通高中下承義務(wù)教育 、 上接高等教育 ， 一直被視為推進素質(zhì)教育的難點 。在來自社會方方面面強大的高考升學壓力下 ， 高考升學率一度成為黨委 、 政府 、 教育部門和社會各界評價高中學校辦學水平的唯一依據(jù) ， 高中學?？嗖豢把?， 學生的主動發(fā)展和教師的專業(yè)成長也受到很大影響 。 制定一套高中學校必須遵循的評價體系 ， 衡量學校的發(fā)展水平 ， 引導社會輿論 ， 徹底改變單純依據(jù)高考升學率評價高中學校的片面做法 ， 顯得尤為迫切 。 為此 ， 濰坊市普通高中開展星級評估 ， 實施 “ 五星級 ” 學校創(chuàng)建活動 ,形成多元評價學校的新格局 。 案例三：山東濰坊市開展中小學督導評估的實踐與探索 42 濰坊市 確立的評估重點是能夠促進學生成長 、 教師發(fā)展和學校個性形成的相關(guān)內(nèi)容 。 主要包括規(guī)范辦學 、 課程設(shè)置 、 課程實施 、 教育質(zhì)量 、 辦學特色等五個方面 。 評估內(nèi)容 43 “ 規(guī)范辦學 ” 指標主要評估保障學生健康發(fā)展有關(guān)規(guī)范要求的落實 ， 包括減輕學生過重課業(yè)負擔 、 均衡分班等 。 評估標準 44 “ 課程設(shè)置 ” 指標主要評估國家課程計劃的落實 ， 包括國家課程的開設(shè) 、學校課程的開發(fā) 、 活動課程的設(shè)置等 。 評估標準 45 “ 課程實施 ” 指標主要評估課堂教學及落實課程需具備的軟件和硬件 ， 包括課堂教學方式 、 教學常規(guī)的落實 、 教師隊伍建設(shè) 、 教學設(shè)施等 。 評估標準 46 “教育質(zhì)量 ” 指標主要評估學生的整體素質(zhì) ， 包括學生的學業(yè)成績 、 身體素質(zhì) 、師生關(guān)系 、 社會對學校辦學的滿意度等 。 評估標準 47 “ 辦學特色 ” 指標主要評估學校的個性發(fā)展 ， 包括學校的文化建設(shè) 、 創(chuàng)新成果等 。 評估標準 48 在評估方式的選擇上 ， 根據(jù)評估指標的不同特點 ， 采用經(jīng)常性督導 、 專項督導 、學年末一次性督導等三種評估方式 。 評估結(jié)果我們采用百分制表達 ， 以 “ 星 ” 的形式呈現(xiàn) 。 規(guī)范辦學 、 課程設(shè)置 、 課程實施 、 教育質(zhì)量 、辦學特色等五個指標的滿分分別為 100分 ， 分別代表一顆“ 星 ” 。 評估辦法 49 得分處理時 ， 不合計五個指標的總得分 ， 不以總得分評價學校 ， 也不公布五個指標的得分情況 。 “ 規(guī)范辦學 ” 指標達到 95分及以上授予一顆 “ 星 ” ， 其他四個指標每個達到 90分及以上分別授予一顆 “ 星 ” ， 最后根據(jù)學校獲得 “ 星 ” 的數(shù)量作為對學校的評估結(jié)果 。 最好的學?？梢垣@得五顆 “ 星 ” ， 最差的學?？赡芤活w “ 星 ” 也得不到 。 評估結(jié)果 50 對普通高中學校的星級督導評估每年進行一次 ， 一學年度為一個評估周期 ，全市所有普通高中學校都要參與 。 對星級級別較高的學校 ， 在科研項目 、 招生計劃 、 教育教學成果評選 、 校長職級認定等方面實行傾斜政策 。 各學校獲得星級的情況通過新聞媒體向社會公布 。 普通高中學校星級督導評估制度的建立 ， 為普通高中學校從過度追求升學率的氛圍中解脫出來提供了基本的制度保障 ， 全面實施素質(zhì)教育 ,辦規(guī)范而又有特色的學校已開始成為高中學校的追求目標 。 評估結(jié)果及運用 51 二：建立督導責任區(qū)制度 ， 實現(xiàn)對學校教育教學行為的全面常態(tài)監(jiān)控 ? 將全市 1800多處中小學劃分為市、縣、校三級 214個督導責任區(qū) ? 明確規(guī)定責任區(qū)督學的職責 ? 賦予責任區(qū)督學評先樹優(yōu)“一票肯定”和“一票否決”權(quán)力 ? 加強對責任區(qū)督學和被督導學校的考核管理 52 2024年起 ， 濰坊中心市區(qū)建立了督導責任區(qū)制度 ， 聘請了 20多名督學 ， 對中心市區(qū) 100多所學校的教育教學行為采取隨訪督導 ， 基本解決了市區(qū)學校辦學行為不規(guī)范問題 。 督導責任區(qū)制度的建立 53 2024年 ， 在總結(jié)市區(qū)規(guī)范辦學行為經(jīng)驗的基礎(chǔ)上 ， 在全市全面推開了督導責任區(qū)制度 ， 將全市 1800處中小學劃分為市 、 縣 、校三級 214個督導責任區(qū) ， 其中市級督導責任區(qū) 3個 ， 縣級督導責任區(qū) 16個 ， 學校級督導責任區(qū)195個 。 每個督導責任區(qū)配備 2名督學 ， 負責 8至 10所學校 。 督導責任區(qū)的劃分 54 責任區(qū)督學的職責： 一是對責任區(qū)內(nèi)中等及中等以下各級各類學校貫徹執(zhí)行教育方針政策 、 法律法規(guī)及辦學情況進行經(jīng)常性的檢查和隨機督查 。 重點是規(guī)范學校的辦學行為 ， 內(nèi)容包括：學生每天在校時間 ， 學校雙休日 、 節(jié)假日組織學生上課情況；規(guī)范收費情況；學校布置的學生家庭作業(yè)數(shù)量和教師批改情況；課程安排 ， 特別是音樂 、 體育 、 美術(shù)及綜合實踐活動類課程開設(shè)情況 ， 以及學生每天的體育活動時間；各種考試次數(shù)和組織競賽情況；教學輔助資料征訂情況；師德建設(shè)和教師有償家教行為；學校舉辦實驗班 、 重點班 、 培訓班等情況 。 二是對教育工作中普遍存在的 、 帶有傾向性的問題及重點 、 難點問題進行調(diào)查研究 ， 提出建議 。 三是定期向市政府教育督導室提交責任區(qū)督導工作報告 ， 及時通報責任區(qū)工作情況和學校典型經(jīng)驗等 。 責任區(qū)督學的職責 責任區(qū)督學的職責： 55 督導責任區(qū)督學主要從教育行政 、 教育督導 、 教科研等部門的在職人員或離退休人員中選派 ， 要熟悉有關(guān)教育法律法規(guī) ， 具有較強的業(yè)務(wù)能力 。 選派的校級責任區(qū)督學一名要熟悉教育行政管理 ， 另一名要熟悉教學管理 ， 便于對學校進行指導 。 責任區(qū)督學的姓名 、 聯(lián)系電話在學校大門口醒目位置掛牌公示 ， 以便暢通和家長的聯(lián)系 。 責任區(qū)督學的選派 56 責任區(qū)督學開展工作一般通過明查暗訪 、 推門聽課 、 列席會議 、 座談問卷 、 校園巡視等方式進行 ，兩名責任區(qū)督學同時參加 ， 佩戴督學證依法督導 。 責任區(qū)督學的工作 57 為了便于督學工作 ， 各縣市區(qū)都為督學統(tǒng)一配備