【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 處違法行為的職權(quán)】 ? 第五十二條 依照本條例規(guī)定實(shí)施許可、核準(zhǔn)、登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查；不符合本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的，不得許可、核準(zhǔn)、登記；在申請(qǐng)辦理許可、核準(zhǔn)期間，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人未經(jīng)許可從事特種設(shè)備相應(yīng)活動(dòng)或者偽造許可、核準(zhǔn)證書的，不予受理或者不予許可、核準(zhǔn)，并在 1年內(nèi)不再受理其新的許可、核準(zhǔn)申請(qǐng)。 未依法取得許可、核準(zhǔn)、登記的單位擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。 違反本條例規(guī)定，被依法撤銷許可的，自撤銷許可之日起 3年內(nèi)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不予受理其新的許可申請(qǐng)。 【對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及人員的要求】 ?第五十三條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在辦理本條例規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng)時(shí)，其受理、審查、許可、核準(zhǔn)的程序必須公開，并應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 30日內(nèi)，作出許可、核準(zhǔn)或者不予許可、核準(zhǔn)的決定；不予許可、核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面向申請(qǐng)人說明理由。 【特種設(shè)備行政許可程序規(guī)定】 ?第五十四條 地方各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不得以任何形式進(jìn)行地方保護(hù)和地區(qū)封鎖，不得對(duì)已經(jīng)依照本條例規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)進(jìn)行許可，也不得要求對(duì)依照本條例規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)檢測(cè)合格的特種設(shè)備，重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。 【禁止性規(guī)定】 ?第五十五條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)察人員（以下簡(jiǎn)稱特種設(shè)備安全監(jiān)察人員）應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核，取得特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證書。 特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。 【監(jiān)察員資格考核及工作要求】 ?第五十六條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證件。 【監(jiān)察執(zhí)法程序規(guī)定】 ?第五十七條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)對(duì)每次安全監(jiān)察的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，作出記錄，并由參加安全監(jiān)察的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。 【監(jiān)督檢查記錄的規(guī)定】 ?第五十八條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者在用的特種設(shè)備存在事故隱患、不符合能效指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施，予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)書面通知。 【下達(dá)監(jiān)察指令的規(guī)定】 ? 第五十九條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)在采取必要措施的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。 對(duì)違法行為、嚴(yán)重事故隱患或者不符合能效指標(biāo)的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時(shí)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通知其他有關(guān)部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。 【向上級(jí)報(bào)告的規(guī)定】 ? 第六十條 國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全以及能效狀況。 公布特種設(shè)備安全以及能效狀況，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）特種設(shè)備質(zhì)量安全狀況； （二）特種設(shè)備事故的情況、特點(diǎn)、原因分析、防范對(duì)策； （三）特種設(shè)備能效狀況； （四）其他需要公布的情況。 【向社會(huì)公布特種設(shè)備安全、能效狀況的規(guī)定】 第六章 事故預(yù)防與調(diào)查處理 ? 【共 11條，規(guī)定了特種設(shè)備事故等級(jí)，提出了應(yīng)急處置的要求，明確了事故報(bào)告和調(diào)查處理的程序、內(nèi)容。 ? 本章內(nèi)容在老《條例》中是沒有的，特種設(shè)備的事故調(diào)查處理也是按照國務(wù)院令第 493號(hào)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，由安監(jiān)部門牽頭負(fù)責(zé)。新《條例》將特種設(shè)備事故調(diào)查處理職責(zé)調(diào)整過來，由質(zhì)監(jiān)部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查，其緣由是：第一，在國務(wù)院關(guān)于國家質(zhì)檢總局“三定”方案中已明確特種設(shè)備事故由質(zhì)檢總局調(diào)查處理。第二，由于生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作涉及面廣，現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)一些行業(yè)領(lǐng)域事故的報(bào)告和調(diào)查處理已經(jīng)作了相應(yīng)規(guī)定，針對(duì)這一點(diǎn)，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第 45條規(guī)定：“特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理、有關(guān)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！边@條規(guī)定充分考慮了民航、鐵路、交通、消防等行業(yè)、領(lǐng)域的特殊性，也包括了特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理的特殊性。因此，將特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理職責(zé)移交給質(zhì)監(jiān)部門，與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和其他法律、法規(guī)不相沖突，沒有矛盾。】 ? 第六十一條 有下列情形之一的，為特別重大事故： （一）特種設(shè)備事故造成 30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的； （二） 600兆瓦以上鍋爐爆炸的； （三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 15萬人以上轉(zhuǎn)移的； （四）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留 100人以上并且時(shí)間在 48小時(shí)以上的。 【關(guān)鍵詞：特別重大事故】 ? 第六十二條 有下列情形之一的，為重大事故： （一）特種設(shè)備事故造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的； （二） 600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的； （三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 5萬人以上 15萬人以下轉(zhuǎn)移的； （四）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留 100人以上并且時(shí)間在 24小時(shí)以上 48小時(shí)以下的。 【關(guān)鍵詞：重大事故】 ? 第六十三條 有下列情形之一的，為較大事故： （一）特種設(shè)備事故造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的； （二）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的； （三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 1萬人以上 5萬人以下轉(zhuǎn)移的； （四）起重機(jī)械整體傾覆的； （五）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。 【關(guān)鍵詞：較大事故】 ? 第六十四條 有下列情形之一的，為一般事故： （一）特種設(shè)備事故造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1萬元以上 1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的； （二）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 500人以上 1萬人以下轉(zhuǎn)移的； （三）電梯轎廂滯留人員 2小時(shí)以上的； （四）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的； （五）客運(yùn)索道高空滯留人員 12小時(shí)以下的； （六）大型游樂設(shè)施高空滯留人員 1小時(shí)以上 12小時(shí)以下的。 除前款規(guī)定外，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以對(duì)一般事故的其他情形做出補(bǔ)充規(guī)定。 【關(guān)鍵詞：一般事故】 ?第六十五條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。 壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸或者泄漏，在搶險(xiǎn)救援時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)分介質(zhì)特性，嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)案規(guī)定程序處理，防止二次爆炸。 【關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案】 ? 第六十六條 特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。 縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，立即向所在地人民政府報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)事故情況。必要時(shí)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。對(duì)特別重大事故、重大事故，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院并通報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。 【事故搶險(xiǎn) 事故報(bào)告】 ? 第六十七條 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 重大事故由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 一般事故由設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 【事故調(diào)查分工】 ?第六十八條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的所在地人民政府批復(fù)，并報(bào)上一級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。 【關(guān)鍵詞：事故批復(fù)】 ?第六十九條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在有關(guān)地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。 【事故處理政府的職責(zé)】 ?第七十條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生事故的原因進(jìn)行分析，并根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點(diǎn)、事故情況對(duì)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估；需要制定或者修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定或者修訂。 【預(yù)防事故的技術(shù)要求】 ? 第七十一條 本章所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 第七章 法律責(zé)任 【共 27條，主要規(guī)定了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其工作人員不依法履行本《條例》規(guī)定的行政許可和安全監(jiān)察職權(quán)，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位不履行法定義務(wù)、違反禁止性規(guī)定，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測(cè)人員出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、違反禁止性規(guī)定等違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。法律責(zé)任包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任等。】 ?第七十二條 未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設(shè)計(jì)活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，處 5萬元以上 20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 【對(duì)非法進(jìn)行壓力容器設(shè)計(jì)的處罰規(guī)定】 ?第七十三條 鍋爐、氣瓶、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件，未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，擅自用于制造的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收非法制造的產(chǎn)品，處