【文章內容簡介】 點和難點在基層，基層黨組 織事關黨的執(zhí)政地位鞏固。 （一）以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。 一是創(chuàng)新村（社區(qū)）干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復退軍人、返鄉(xiāng) 第 8 頁 共 18 頁 創(chuàng)業(yè)青年、農村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過兩推一選把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同 時，繼續(xù)做好選派、選聘到村（社區(qū)）任職工作，進一步選好配強村（社區(qū)）班子。 二是完善基層干部培訓機制。堅持實際、實用、實效的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規(guī)劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。 三是理順領導管理體制。正確處理好村（社區(qū)）黨支部和村（社區(qū)）委員會之間的關系，在保證村（社區(qū)）黨支部的領導核心地位的 同時，充分保障村（社區(qū)）委員會依法行使職權，通過建立健全村（社區(qū)）兩委成員崗位責任制度、村（社區(qū)）兩委成員聯(lián)席會議制度、重大事項集體研究制度、村（社區(qū)）委員會定期向村（社區(qū)）黨支部報告工作制度、村（社區(qū)）務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規(guī)范村（社區(qū)）黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村（社區(qū)）配套組織建設，把村（社區(qū)）委員會、合作經濟組織、協(xié)會組織、共青團婦代會、 第 9 頁 共 18 頁 民兵營等組織建設好，重視黨小組、村（社區(qū)）民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā) 揮作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成以黨支部為核心的村（社區(qū)）組織建設在村（社區(qū)）改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。 四是健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機制。進一步健全完善村（社區(qū)）后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)、管理、領導等制度。積極從農村（社區(qū)）優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優(yōu)良、結構合理的村（社區(qū)）后備干部隊伍。通過建立村（社區(qū)）后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養(yǎng)聯(lián) 系、結對幫扶等制度，加強動態(tài)管理。適當給村（社區(qū)）后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村（社區(qū)）后備干部的成長。 （二）以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。 一是抓好發(fā)展黨員進出口工作。按照發(fā)展黨員十六字方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實四項制度，切實把好黨員隊伍入口關。重點抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍 第 10 頁 共 18 頁 結構。加強對基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農村黨支部。加強入 黨積極分子隊伍建設，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作長流水不斷線。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發(fā)，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。 二是樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負責制度，依托市委黨校 XX 縣區(qū)分校抓好培訓，提高基層黨員干部隊伍整體素質。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦 實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。 三是建立健全加強黨員經常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度，構建農村（社區(qū)）黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴 。充分發(fā)揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發(fā)揮作用。對能人黨員要發(fā)揮示范引導作用 。對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導作用。 （三）以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶 第 11 頁 共 18 頁 中間上增進活力。 一是深化三級聯(lián)創(chuàng)活動。圍繞創(chuàng)建五個好村、社區(qū)黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內容，提高創(chuàng)建質量。加強對五個好村、社區(qū)黨組織的動態(tài)管理，嚴格考評標準，推動三級聯(lián)創(chuàng)活動廣泛、深