【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 此殊榮的 3 個(gè)區(qū)縣之一。八是全面完成安全重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。按時(shí)序全面完成了市政府下達(dá)的 18 個(gè)大項(xiàng) 31 個(gè)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。九是打非治違、隱患整治出實(shí)效。今年 110 月全縣采取鐵腕式整治、地毯式排查，深入全 縣 28 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2184 平方公里的全方位整治，共收繳非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹 2880 多件（箱），集中統(tǒng)一銷(xiāo)毀了價(jià)值近 30 萬(wàn)元的非法產(chǎn)品，是近十年銷(xiāo)毀最多、打擊力度最大、效果最好的一年。同時(shí)共排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所 8265家次，發(fā)現(xiàn)一般安全生產(chǎn)隱患 5523 項(xiàng)，整改隱患 5396 項(xiàng)，整改率 %，掛牌整治了 24 處重大安全隱患。十是高起點(diǎn)編制全縣十二五安全規(guī)劃。首次將安全規(guī)劃納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)十二五規(guī) 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 劃，全縣十二五安全規(guī)劃已經(jīng)市有關(guān)安全專(zhuān)家評(píng)審，正在進(jìn)一步修訂完善。 （一）深化安全監(jiān)管體系建設(shè)， 依法打擊安全違法行為 一是強(qiáng)化了基層安全監(jiān)管能力建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦設(shè)置和人員配備，全面開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)；進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)、綜治、信訪、公安、司法、人武六位一體監(jiān)管工作機(jī)制，充分發(fā)揮了行政資源的整合效能作用；加強(qiáng)了各類(lèi)工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，足額配備了專(zhuān)職安全管理人員；進(jìn)一步深化了村（居）安監(jiān)、綜治、信訪、警務(wù)、調(diào)解、治保、民兵七位一體工作機(jī)制，在村（居）設(shè)置了安全（穩(wěn)定）專(zhuān)職干部。工業(yè)園區(qū)單獨(dú)設(shè)立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)并配齊了必需的安全監(jiān)管裝備。 二是完善了安全監(jiān)察執(zhí) 法體制機(jī)制。研究制定了落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)管理、職業(yè)安全健康監(jiān)管等制度體系。強(qiáng)化了縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)的安全監(jiān)察執(zhí)法職能，縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步充實(shí)了安全監(jiān)察執(zhí)法力量；在安全監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了執(zhí)法中隊(duì)。建立了集安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、行業(yè)管理部門(mén)共同參與的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，大力實(shí)施了聯(lián)合執(zhí)法；完善了工商、金融、保險(xiǎn)以及有關(guān)資質(zhì)管理部門(mén)對(duì)黑名單企業(yè)的懲戒機(jī)制；建立了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評(píng)審制度，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)， 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 全面推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作。全 縣安全監(jiān)察執(zhí)法人員 100%持證上崗。 三是強(qiáng)化了安全生產(chǎn)事前預(yù)防性處罰?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)編制了重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的年度執(zhí)法計(jì)劃，強(qiáng)化了事前處罰，依法嚴(yán)厲查處了違法違章行為和事故隱患。加大了行政處罰決定的執(zhí)行力度，對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的單位和當(dāng)事人給予了嚴(yán)厲的法律、行政和經(jīng)濟(jì)制裁。樹(shù)立了隱患就是事故觀念，按照事故四不放過(guò)原則實(shí)施了隱患問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格打三非、反三違、治三超，嚴(yán)肅查處了事故遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)行為。建立了行政執(zhí)法跟蹤檢查督查制度，對(duì)執(zhí)法力度不夠、工作不到位、避重就輕甚至 包庇縱容等行為依法實(shí)施了責(zé)任追究；全年安全生產(chǎn)事前預(yù)防性處罰金額不低于總處罰金額的 40%。 （二）深化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任 一是健全了企業(yè)安全管理體系。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策規(guī)定，建立完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，規(guī)范設(shè)置了安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)了人、財(cái)、物等保障措施，自主組織實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全檢查、隱患整治、事故搶險(xiǎn)等安全防范工作。深入落實(shí)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定，開(kāi)展了落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)主 體責(zé)任落實(shí)。實(shí)施了企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)分類(lèi)管理，以及中小企業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)安全管理、技術(shù)服務(wù)托管 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 模式。推廣了白國(guó)周班組管理法，強(qiáng)化了班組安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)了班組安全管理。充分發(fā)揮了工會(huì)、職代會(huì)、職工代表、職工的作用，開(kāi)展了安康杯競(jìng)賽、零事故等安全文化活動(dòng)。 二是全面推進(jìn)了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。強(qiáng)化了安全標(biāo)準(zhǔn)化在市場(chǎng)準(zhǔn)入中的規(guī)范作用，大力推進(jìn)了新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備使用，淘汰了落后和嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備。將安全標(biāo)準(zhǔn)化與風(fēng)險(xiǎn)抵押金、保險(xiǎn)費(fèi)率、名優(yōu)品牌、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，健全了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化激 勵(lì)機(jī)制。建立了安全標(biāo)準(zhǔn)化備案、統(tǒng)一公告、信息發(fā)布制度。大力實(shí)施了樣板工廠、樣板礦井、樣板崗位等示范工程。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá) 80%以上，供電、港口、燃?xì)狻⑷橹破?、煙草、商貿(mào)企業(yè)等 13 個(gè)非高危行業(yè)試行了安全標(biāo)準(zhǔn)化。 三是健全了安全績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立了企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制，建立了企業(yè)安全承諾制度，健全了安全誠(chéng)信與法律法規(guī)結(jié)合的懲戒機(jī)制。建立了企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪和員工工資與安全績(jī)效掛鉤制度，建立了高危行業(yè)從業(yè)人員安全卡制度，加強(qiáng)了個(gè)人安全信息監(jiān) 管。嚴(yán)格高危行業(yè)安全資質(zhì)管理和特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，提高了安全準(zhǔn)入門(mén)檻，健全了高危行業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。 四是推進(jìn)了安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作。按照《企業(yè)安全文 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 化建議導(dǎo)則》（ ag/t900420xx 年安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，組織指導(dǎo)了所涉及企業(yè)的創(chuàng)建工作。 （三）深化安全社區(qū)創(chuàng)建工作，構(gòu)建社會(huì)安全保障體系 社區(qū)安全是社會(huì)安全、生產(chǎn)安全的基石，是構(gòu)建和諧社會(huì)和平安社會(huì)的主要組成部分。安全社區(qū)建設(shè)是安全發(fā)展的核心，是社會(huì)安全、生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)和抓手，是 落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要措施。一是分步實(shí)施，廣泛推進(jìn)。按照創(chuàng)建實(shí)施方案的規(guī)劃，在 12 個(gè)中心鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)，發(fā)動(dòng)了各個(gè)部門(mén)、單位、學(xué)校、廠礦、醫(yī)院和村居群眾全員、全過(guò)程、全方位參與，以預(yù)防各類(lèi)人群的傷害這根主線在交通安全、消防安全、工作場(chǎng)所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、學(xué)校安全、公共場(chǎng)所安全、體育運(yùn)動(dòng)安全、涉水安全、社會(huì)治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全等方面確定了安全促進(jìn)項(xiàng)目加以推進(jìn)，并取得了實(shí)際效果。二是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨政一把手為組長(zhǎng)的安全社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和副職領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的 安全社區(qū)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)組織機(jī)構(gòu)，建立了相關(guān)工作職責(zé)和制度；制定了安全社區(qū)建設(shè)工作方案；明確了轄區(qū)各部門(mén)、企事業(yè)單位、村居委和機(jī)關(guān)干部職工、企業(yè)員工及社區(qū)群眾安全管理責(zé)任制，層層簽訂了安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)；舉行了安全社區(qū)創(chuàng)建啟動(dòng)儀式，廣泛開(kāi)展了宣傳和發(fā)動(dòng)群眾參與。三是精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立安全促進(jìn)項(xiàng)目工作組和志愿者隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展了社區(qū)安全現(xiàn)狀調(diào) 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 查，分析了社區(qū)存在傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)源和安全隱患，制定了推進(jìn)項(xiàng)目傷害事故預(yù)防計(jì)劃，落實(shí)了安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)、傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)源和安全隱患整治。四是強(qiáng)化投入，保障有力 。創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證了安全社區(qū)創(chuàng)建工作的辦公經(jīng)費(fèi)，結(jié)合全國(guó)深化安全生產(chǎn)年和全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)突破年活動(dòng)，加強(qiáng)了安全基礎(chǔ)設(shè)施的改善和安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備的裝備，做到了安全監(jiān)管人員、安全相關(guān)資金、安全管理責(zé)任、安全整治措施、安全目標(biāo)任務(wù)五落實(shí)。五是加強(qiáng)考核，務(wù)求實(shí)效。嚴(yán)格按照《 XX 市安全社區(qū)建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》組織實(shí)施，組織安全專(zhuān)家組進(jìn)行了逐項(xiàng)資料和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)認(rèn)證頒發(fā)了認(rèn)證證書(shū)。 （四）加強(qiáng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，提升高危行業(yè)安全保障水平 一是加強(qiáng)了安全隱患排查治理。充分發(fā)揮了行業(yè)