【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 重點(diǎn)工程建設(shè)。這些都說(shuō)明，只要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，我們就沒(méi)有克服不了的困難，我們的 事業(yè)就會(huì)無(wú)往而不勝。四是必須始終堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造有利于發(fā)展的穩(wěn)定局面。在這幾年改革和發(fā)展的過(guò)程中，我縣也暴露出了很多問(wèn)題和矛盾，但我們沒(méi)有被困難所嚇倒，而是直面矛盾，敢于勝利。正確區(qū)分矛盾性質(zhì)，依法、依規(guī)采取果斷措施，有效遏制了各類(lèi)社會(huì)矛盾的激化，以穩(wěn)定的社會(huì)政治局面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。五是必須堅(jiān)持維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。這幾年，無(wú)論是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，無(wú)論是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，都能?chē)@縣委、縣政府確定的工作思路去開(kāi)展工作，全縣上下實(shí)現(xiàn)了少有的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，這是我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)非常有 利的因素。 二、今后五年的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略今后五年，是全面建設(shè)小康 xx 的關(guān)鍵時(shí)期?？傮w來(lái)看，我們正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家投資重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向農(nóng)村建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。二是國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，從今年起將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。三是省里繼續(xù)實(shí)施湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略， xx 屬于重點(diǎn)扶持縣。四是產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移進(jìn)程正在加快。五是隨著邵懷高速及竹城公路的建成通車(chē)， xx 大交通格局即將基本形成。同時(shí)，我縣十五時(shí) 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 期新上的一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積聚了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能量，增強(qiáng)了一些發(fā)展后勁。這些都為我縣經(jīng)濟(jì) 社會(huì)更快更好地發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。但同時(shí)，我們也面臨很多挑戰(zhàn)。如：國(guó)家宏觀(guān)政策涉及土地、信貸等方面的調(diào)控措施，將影響我們土地、資金等生產(chǎn)要素的供給，影響投資規(guī)模；跳出 xx 看 xx，處處有差距，有壓力，面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)大勢(shì)，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，如果不創(chuàng)造條件大干快上，必將在競(jìng)爭(zhēng)中落伍。綜合而言，xx 加快發(fā)展是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，今后一個(gè)時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)仍屬速度效益型經(jīng)濟(jì)，必須在較快的發(fā)展中追求較高的經(jīng)濟(jì)效益，謀求超常規(guī)、快速度、高水平的發(fā)展，在快速發(fā)展中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。全縣今后五年的總體奮斗 目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展登上新臺(tái)階，資源利用和生態(tài)環(huán)境得到新改善，體制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，人民生活水平得到新提高，建設(shè)和諧社會(huì)取得新進(jìn)展。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在發(fā)展中重點(diǎn)實(shí)施四大戰(zhàn)略舉措：一是工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)作為 xx 未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的核心不動(dòng)搖，用工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。力推全民創(chuàng)業(yè)，大辦工業(yè)，辦大工業(yè)，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越，力爭(zhēng)到 2024 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由目前的一、三、二調(diào)整為二、三、一。二是開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略。著眼于更大區(qū)域范圍優(yōu)化資源配置，堅(jiān)持將招商引資作為加快 xx 發(fā)展的第一 選擇、第一菜單，借助外力，激活內(nèi)力，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，引進(jìn) 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)管理，建立面向國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)和市場(chǎng)的生產(chǎn)加工基地，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成一批骨干龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。三是城鎮(zhèn)聚集戰(zhàn)略。以大氣魄拉 XX 縣區(qū)城框架，以大手筆加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚功能和輻射效應(yīng)，不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，努力加快全縣城鎮(zhèn)化步伐。四是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以控制人口數(shù)量、提升人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理利用資源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提高生活質(zhì)量、保障生產(chǎn)發(fā)展和人們身體健康為核心，推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)示 XX 縣區(qū)建設(shè) ，開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生縣城活動(dòng)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位，縣城基本形成生態(tài)型的山水園林洲城格局。 三、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終是執(zhí)政黨的第一要?jiǎng)?wù)，也是堅(jiān)持和實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的根本要求。全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，著眼于全面建設(shè)小康 xx 的需要，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。 （一）突出結(jié)構(gòu)大調(diào)整，在提升發(fā)展層次上實(shí)現(xiàn)新跨越加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，必須堅(jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中加快發(fā)展。 全力 主攻工業(yè)經(jīng)濟(jì)。全縣上下要進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)，把做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)全面小康的決定性措施來(lái)抓。按照建設(shè)重大項(xiàng)目、壯大核心企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 群的思路，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，并主動(dòng)向新型工業(yè)化方向發(fā)展。一是抓項(xiàng)目爭(zhēng)投入。進(jìn)一步完善工業(yè)項(xiàng)目雙百工程考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)爭(zhēng)項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性。要突出高、大、新、外項(xiàng)目建設(shè)，在全縣上下掀起爭(zhēng)項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目的新熱潮。二是攻重點(diǎn)擴(kuò)規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展食品、礦產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提升水泥建材、竹木加工、造紙三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)培育先進(jìn)制造、醫(yī) 藥（獸藥）化工等新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持雪峰水電、傻牛、三可、辣妹子、樂(lè)哈哈、三勝（華興）錳業(yè)、威亞牧業(yè)、榮昌木業(yè)、雙聯(lián)木業(yè)、飛頁(yè)紙業(yè)等 30 家骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)水輪發(fā)電機(jī)、渣漿泵、電解錳、奶糖、肉制品、木制品、罐裝食品、特種造紙、畜藥品、高效低毒農(nóng)藥等 30 個(gè)產(chǎn)品，打造省級(jí)名牌或著名商標(biāo) 20 個(gè)以上。三是建園區(qū)擴(kuò)載體。要牢固樹(shù)立工業(yè) XX 縣區(qū)是縣域工業(yè)乃至全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命根子工程的思想，建成以縣城工業(yè) XX 縣區(qū)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)為補(bǔ)充的工業(yè)承載體系，使工業(yè)園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、科技創(chuàng)新的示范區(qū)。四是抓科技重創(chuàng)新。大 力實(shí)施科技興工戰(zhàn)略，加大科技投入力度，加快科技創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。力爭(zhēng)到 2024年，全縣工業(yè)增加值達(dá)到 21 億元，年均增長(zhǎng) 32 以上；第二產(chǎn)業(yè)占 gdp 比重由 提升到 ；全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到 80家以上，年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè) 10 家，過(guò) 5000 萬(wàn)元的企業(yè) 20 家以上，工業(yè)稅金達(dá) 1 億元以上。屆時(shí)，初步形成以年銷(xiāo)售收入 1 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 億元以上企業(yè)為龍頭、 5000 萬(wàn)元以上企業(yè)為群體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。 大力建設(shè)新農(nóng)村。解決好三農(nóng)問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局，必須按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管 理民主的總體要求，強(qiáng)化激勵(lì)措施，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。一是要突出特色，發(fā)展壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)。始終把農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，重點(diǎn)培育扶持一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，拉長(zhǎng)制糖、肉類(lèi)加工、茶葉果蔬加工等三條食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條及竹木加工產(chǎn)業(yè)鏈條，形成四大特色產(chǎn)業(yè)集群，打造湖南食品工業(yè)強(qiáng)縣、森工產(chǎn)品大縣。把農(nóng)產(chǎn)品基地作為龍頭企業(yè)的第一車(chē)間，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)以實(shí)施國(guó)家大型糧食生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目為契機(jī)，抓好 優(yōu)質(zhì)稻、果蔬、優(yōu)質(zhì)茶葉、良種豬、水產(chǎn)品、林竹產(chǎn)品基地開(kāi)發(fā)建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)民組織化程度的提高，積極培育各類(lèi)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社和