4林改百縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)講話稿(編輯修改稿)
2024-08-19 15:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 衡、差距過(guò)大，是加快推進(jìn)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的突出矛盾。我國(guó)發(fā)展滯后地區(qū)多是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，主要分布在山區(qū)、林區(qū)、沙區(qū)，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。但另一方面，這些地區(qū)又大多擁 有豐富的林地資源、物種資源、景觀資源和勞動(dòng)力資源，具有獨(dú)特的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。加快這些地區(qū)的發(fā)展，需要多方努力，但最大的希望在山，最大的潛力在林，最好的出路在推進(jìn)林改。林改后，農(nóng)村勞動(dòng)力有了用武之地，林地、物種、景觀等生態(tài)資源加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，林地成了 “ 香餑餑 ” ，物種成了 “ 金娃娃 ” ，景觀成了 “ 聚寶盆 ” 。許多地方，可以毫不夸張地講，一根翠竹撐起了一方經(jīng)濟(jì)，一個(gè)物種成就了一大產(chǎn)業(yè)，一處景觀帶來(lái)了一片繁 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 榮。現(xiàn)在，豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境，日益成為展示地區(qū)形象的 “ 綠色名片 ” 、吸引社會(huì)投資的重要 籌碼、贏得新一輪競(jìng)爭(zhēng)的制勝法寶。 （五）集體林權(quán)制度改革推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)，必將為完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制發(fā)揮積極作用。集體林權(quán)制度改革的過(guò)程，是一個(gè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的過(guò)程，是一個(gè)宣傳政策、普及法律、化解矛盾的過(guò)程，也是一個(gè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切干群關(guān)系的過(guò)程。在集體林權(quán)制度改革中，各級(jí)黨委政府和基層組織廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分依靠群眾，熱心服務(wù)群眾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有 1000 多萬(wàn)基層干部投身林改一線，與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動(dòng)，同心同德同改革，盡心為農(nóng)民勘界發(fā)證，真心為農(nóng)民調(diào)處糾紛，熱心 為農(nóng)民排憂解難，贏得了群眾空前信任，得到了群眾衷心擁護(hù)。在林改過(guò)程中，廣大鄉(xiāng)村認(rèn)真落實(shí)規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平、分配公平原則，普遍完善利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，充分保障了農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和物質(zhì)利益。各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造的許多有效機(jī)制和辦法，既是林改工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，也是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的細(xì)化、豐富和完善。 隨著時(shí)代的發(fā)展，我們對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)也不斷深化，林業(yè)的地位日益重要，內(nèi)涵不斷拓展，作用愈加凸顯，功能更加多樣。林業(yè)功能的多樣性可以概括為 5 點(diǎn)：一是林業(yè)產(chǎn)品的供給功能。 森 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 林是巨大的可再生資源寶庫(kù)，不僅可以提供木材、木本糧油、生物質(zhì)能源，而且還能提供大量的生態(tài)產(chǎn)品。二是林業(yè)的就業(yè)增收功能。我國(guó)的林地面積大，林地資源豐富，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涉及一二三產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)潛力大，農(nóng)民增收就業(yè)空間廣闊。三是林業(yè)的生態(tài)保護(hù)功能。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用。林業(yè)的生態(tài)效益是其經(jīng)濟(jì)效益的幾倍、幾十倍甚至上百倍。要不斷提高生態(tài)的承載力，就要加強(qiáng)森林保護(hù)，增強(qiáng)森林的多種功能。四是林業(yè)的觀光休閑功能。在廣闊的田野、山林可以陶冶情操，美景總讓人們流連忘返?，F(xiàn)在走進(jìn)自然、親近自然、享受 自然的人越來(lái)越多，工業(yè)化的推進(jìn)使人們?cè)絹?lái)越渴望回歸自然、擁抱自然。五是林業(yè)的文化傳承功能。林業(yè)是記錄農(nóng)耕傳統(tǒng)文化的重要載體，隨著林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)的生態(tài)文化功能也日益增強(qiáng)?？傊S著林業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，林業(yè)的內(nèi)涵不斷豐富，過(guò)去一提林業(yè)就是提供木材，現(xiàn)在還包括提供木本糧油、木本藥材、生物質(zhì)能源、森林旅游、森林保健；過(guò)去一提林業(yè)工作就是植樹造林，現(xiàn)在林業(yè)工作涵蓋了森林、濕地、荒漠三大生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)；過(guò)去一提林業(yè)發(fā)展就是增收致富，現(xiàn)在已經(jīng)延伸到改善生態(tài)、傳承文明、提升形象。對(duì)于林業(yè)的作用，今天我們可以 毫不夸張地說(shuō)，沒(méi)有綠色和樹木，就沒(méi)有宜居的環(huán)境；沒(méi)有花草和園林，就沒(méi)有迷人的景觀；沒(méi)有森林和濕地，就沒(méi)有碧水藍(lán)天；沒(méi)有造林綠化，就沒(méi)有祖國(guó)的秀美山川。這正在 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 成為人們的共識(shí)，并為實(shí)踐印證。 二、繼續(xù)加大集體林權(quán)制度改革的攻堅(jiān)力度，不斷鞏固和擴(kuò)大林改成果 按照中央的統(tǒng)一部署，要用 5 年左右的時(shí)間，基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的林改任務(wù)?，F(xiàn)在，時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，任務(wù)完成也已近八成，但改革進(jìn)展還不平衡，個(gè)別地方認(rèn)識(shí)還不到位，有的地方不敢正面碰硬，一些地方執(zhí)行政策還有偏差，配套改革還剛剛起步。如期實(shí)現(xiàn)改革 目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨，工作還相當(dāng)繁重。我們必須充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)改革的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步加大改革推進(jìn)力度，突出抓好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作： （一）切實(shí)明晰產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持承包到戶，確保農(nóng)民享有平等的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是集體林權(quán)制度改革的核心和關(guān)鍵，也是完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。各地林改實(shí)踐表明，產(chǎn)權(quán)越明晰、到戶越徹底、利益越直接，改革就越順利、成效就越明顯、農(nóng)民就越滿意。如果做不到這一點(diǎn)，就不是真
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