【文章內(nèi)容簡介】 心考核任務(wù)。 二、周密安排，效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)成效初顯 根據(jù)工作 安排，局辦公室在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效能政府四項(xiàng)制度工作同時，重點(diǎn)抓好行政能力提升工作： （一）制定方案，細(xì)化責(zé)任。按照《 xx 市人民政府關(guān)于印發(fā) xx 市人民政府行政績效管理行政成本控制行政行為監(jiān)督行政能力提升四項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》和 xx 市人事局《關(guān)于印發(fā)xx 市行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施方案的通知》要求，制定《 xx 市林業(yè)局行政能力提升方案》，對工作進(jìn)行細(xì)化。局計(jì)財(cái)科牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)行政績效管理制度和行政成本控制制度，做好行政成本控制工作。按照《 xx 市行政成本控制制度推進(jìn)工作方案》制定了工作方案，從嚴(yán)控制機(jī)關(guān)各項(xiàng)公 務(wù)費(fèi)用的支出，嚴(yán)格審核報(bào)銷憑據(jù)；林區(qū)治安稽查支隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)行政行為監(jiān)督制度，制定《 xx 市林業(yè)局行政行為監(jiān)督制度實(shí)施方案》，把資源林 第 12 頁 共 26 頁 政科、造林綠化科、野生動植物保護(hù)管理局確定為行政行為監(jiān)督重點(diǎn)崗位，確定監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)節(jié)，細(xì)化監(jiān)督防范措施。局辦公室牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)行政能力提升制度，細(xì)化行政能力提升重點(diǎn)、提升方式、實(shí)施與監(jiān)督。 （二）創(chuàng)新形式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。根據(jù)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，以提升素質(zhì)和能力為目標(biāo)，結(jié)合單位工作和干部隊(duì)伍實(shí)際，制定完善了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的具體工作方案。以建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、 人民滿意機(jī)關(guān)為目標(biāo)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、理念和技能相結(jié)合、全體參與、多元渠道、制度保障的原則，采取理論中心組學(xué)習(xí)、干部職工集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，制定學(xué)習(xí)方案，確定學(xué)習(xí)主題，打造三型機(jī)關(guān)：一是樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。學(xué)習(xí)是提高干部素質(zhì)的重要途徑，是創(chuàng)建三型機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)，我局從盡快適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)的需要出發(fā)，以政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高效率為目標(biāo)，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的活動。推進(jìn)工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化，形成不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷提高的良性循環(huán)。營造人人是學(xué)習(xí)之人 ，處處是學(xué)習(xí)之所的良好氛圍，制定有關(guān)學(xué)習(xí)的制度和實(shí)施細(xì)則，提高機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)的積極性和自覺性。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)林業(yè)政務(wù)公開。進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)招商引資環(huán)境，提高林業(yè)服務(wù)水平，爭取更多的項(xiàng)目和社會資金投入林業(yè)發(fā)展建 第 13 頁 共 26 頁 設(shè)。三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識，建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展為契機(jī)，積極推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的思路創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，用新的理念、新的途徑、新的方法去解決林業(yè)民發(fā)展中的問題和障礙。切實(shí)把創(chuàng)新的精神體現(xiàn)在實(shí)際工作中。要按照市委、市政府提出的到把 xx 建設(shè) 成為林業(yè)資源大市、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、林業(yè)景觀美市總體戰(zhàn)略目標(biāo)，研究如何推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)快速高效發(fā)展，發(fā)揮林業(yè)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)財(cái)政增長等方面的重要作用；按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的總體要求，研究如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)資源保護(hù)，構(gòu)建良好的生態(tài)體系，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；研究如何圍繞人的素質(zhì)提高，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立一支適應(yīng)林業(yè)發(fā)展形勢任務(wù)的林業(yè)隊(duì)伍。通過學(xué)習(xí)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。 （三）規(guī)范行為，依法行政。通過規(guī)范行政審批行為、行 政處罰行為、行政復(fù)議行為，著力提升機(jī)關(guān)及其工作人員的依法行政能力。一是規(guī)范行政處罰行為。通過公布執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限，制定細(xì)化行政處罰權(quán)工作方案，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為。市森林公安局按照規(guī)定將執(zhí)法主體名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、辦公地址、聯(lián)系方式和投訴渠道等事項(xiàng)，對行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，編制了目錄，目前已報(bào)市人民政府法制辦審查。對現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)（包括頒布機(jī)關(guān)、違法行為、處罰種類和標(biāo)準(zhǔn)、 第 14 頁 共 26 頁 幅度等）編制成目錄，報(bào)市政府法制辦審查。同時，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)幅度。按照《 XX 省規(guī)范行政自由裁量權(quán)規(guī)定》及 本實(shí)施方案的要求，制定我局行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施方案，目前，此項(xiàng)工作已結(jié)束。二是規(guī)范行政復(fù)議行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議制度，暢通行政復(fù)議受理渠道，創(chuàng)新行政復(fù)議案件審理方式，推進(jìn)行政復(fù)議決定備案審查、行政復(fù)議檢查、行政復(fù)議錯案通報(bào)和責(zé)任追究工作。我局確定林區(qū)治安稽查支隊(duì)為行政復(fù)議受理中心，統(tǒng)一集中代理接受行政復(fù)議申請，宣傳行政復(fù)議相關(guān)法律知識，解答群眾咨詢。要著力規(guī)范行政復(fù)議執(zhí)行文書，認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議告知制度。三是下放行政許可事項(xiàng)，提高服務(wù)能力。針對行政審批事項(xiàng)過多、行政審批環(huán)節(jié)繁雜、審批難度大、審批期限 過長等問題，我局在優(yōu)化林業(yè)的軟環(huán)境，增強(qiáng)林業(yè)的軟實(shí)力中，進(jìn)一步解放思想，深入推進(jìn)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變部門職能，提高行政審批效率，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，本著對行政許可（審批）項(xiàng)目審批權(quán)能下放就堅(jiān)決下放的原則，在原來已下放行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過黨組研究和市政府批準(zhǔn)后，正式將 10 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)下放到縣（區(qū)）級林業(yè)部門，即：林區(qū)野外用火審批，野生非木質(zhì)森林資源開發(fā)審批，木材加工和木材交易市場審批，森林、林木、林地權(quán)屬認(rèn)定或變更事項(xiàng)，利用森林資源開展旅游項(xiàng)目許可，林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營檢驗(yàn)許可，非重點(diǎn)保護(hù)野生動物及 產(chǎn)品獵捕、養(yǎng)殖、經(jīng)營、運(yùn)輸許可，權(quán)限 第 15 頁 共 26 頁 內(nèi)臨時征、占用林地審批，林木采伐、移植審批，苗木、林木種子、植物及其產(chǎn)品檢疫許可。行政許可（審批）項(xiàng)目正式下放到縣（區(qū)）級審批后，市級林業(yè)部門將實(shí)行行政許可（審批）項(xiàng)目管理市級備案制，加強(qiáng)行政許可（審批）項(xiàng)目的管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，組織開展經(jīng)常性檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正存在問題，確保行政許可（審批）項(xiàng)目管理依法規(guī)范。 （四）目標(biāo)倒逼，強(qiáng)力推進(jìn)。緊扣市委政府三個一百和重大項(xiàng)目、重要工作部署，我局確定三個一百和核桃三率建設(shè)為倒逼管理重點(diǎn)工作，對兩項(xiàng)工作制定目標(biāo)倒逼管理重 要工作推進(jìn)方案和實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，通過流程再造、時間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實(shí)，加強(qiáng)對重要工作目標(biāo)的全過程倒逼管理，取得了明顯成效。目前，兩項(xiàng)工作得到有效推進(jìn)。招商引資工作超額完成，市政府下達(dá)全市林業(yè)系統(tǒng) xx 年招商引資到位內(nèi)資 2 億元（外資100 萬美元），現(xiàn)已到位招商引資內(nèi)資 萬元，占市政府下達(dá)任務(wù)的 %。今年一期大會戰(zhàn)結(jié)束，投入資金 萬元，完成核桃三率建設(shè)撫育管護(hù)面積 546 萬畝、占應(yīng)重點(diǎn)管護(hù)面積的 100%，投入人力 萬人次，開展核桃撫育管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)356 期、接受培訓(xùn) 萬人次，施用化肥 萬噸，施用農(nóng)家肥 17 萬噸。第二期工作正在開展。 （五）一線工作，服務(wù)提升。按照決策在一線制定、工作在 第 16 頁 共 26 頁 一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)要求，一是建立社情民意溝通制度。充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便聯(lián)系溝通的平臺，了解一線群眾訴求，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)，采取問計(jì)于民、公開征求意見等方式，積極聽取、采納群眾意見，增強(qiáng)解決民生問題的針對性、科學(xué)性，拓寬決策科學(xué)化、民主化的渠道。 對與民生相關(guān)的重大實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時進(jìn)行通報(bào)，接受社會監(jiān)督。二是建立一線工作聯(lián)系制度。圍繞市委、市政府的工作決策和部署，推出一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，推動工作人員到一線工作