3秸稈禁調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-19 00:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 署上來，凝聚共識(shí)，形成合力。各級(jí)黨委、政府充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取設(shè)立專欄、張 貼標(biāo)語、懸掛條幅、發(fā)送短信、編順口溜等多種形式，高密度、多角度、全方位宣傳相關(guān)知識(shí)，做到家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)群眾自覺樹立 “ 不能燒、不敢燒、不愿燒、舍不得燒 ” 的意識(shí)。根據(jù)環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果及現(xiàn)場(chǎng)巡查督查情況，省禁燒辦在《 xxxx 日?qǐng)?bào)》公布結(jié)果并短信告知各市市長(zhǎng)，同時(shí)在《 xxxx 新聞聯(lián)播》中排序通報(bào)各市秸稈禁燒情況。各地積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，利用 “12369” 環(huán)保熱線設(shè)立了 24 小時(shí)秸稈焚燒舉報(bào)電話，第一 第 6 頁 共 12 頁 時(shí)間將舉報(bào)信息轉(zhuǎn)發(fā)給焚燒地相關(guān)負(fù)責(zé)人，及時(shí)予以查處。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，加大輿論監(jiān)督力度，在全省營(yíng)造出齊抓共 管的濃厚氛圍。 二、存在的主要問題 雖然我省秸稈禁燒和綜合利用取得了積極進(jìn)展，但從調(diào)研情況看，還存在一些亟待解決的問題。 一是群眾主體作用有待提升。去年是我省進(jìn)行秸稈全面禁燒的第一年，因經(jīng)驗(yàn)不足、時(shí)間較緊、準(zhǔn)備不夠充分，為實(shí)現(xiàn)禁燒目標(biāo)任務(wù)，多數(shù)縣鄉(xiāng)政府都采取干部包保的辦法，抽調(diào)大量工作人員駐村全天候 “ 嚴(yán)防死守 ” 。這種方式既增加了行政成本，也在一定程度上影響了地方的日常工作，個(gè)別地方還發(fā)生了干部與群眾的對(duì)立情緒甚至沖突。特別是在目前秸稈綜合利用的幾種商業(yè)模式中，農(nóng)民得不到多少實(shí)惠 ，比較效益就更低，一畝小麥秸稈在田頭出售只能獲得 30 元左右的收益，還要出工、出力和清運(yùn)，這種 “ 出力賺吆喝 ” 的事許多農(nóng)民不愿干，積極性不高。 二是秸稈發(fā)電效用還沒有充分發(fā)揮。總體上看，秸稈電廠發(fā)揮了一定的作用，但其燃料構(gòu)成中秸稈比重偏低。 xxxx 年，全省秸稈發(fā)電使用 71 萬噸，只占秸稈可收集量的 %。據(jù)調(diào)研了解，原因是多方面的。有的是技術(shù)不完善，如凱迪公司建造的 9座電廠因爐形缺陷，總共只使用了 18 萬噸，僅占電廠全部燃料的 14%，未達(dá)到預(yù)期效果。有的是補(bǔ)貼不及時(shí)，據(jù)省能源局反映， 第 7 頁 共 12 頁 截止今年 3 月底，全省 18 家電廠只有 2 家獎(jiǎng)補(bǔ)資金得到兌現(xiàn)。今年 4 月份，在華電 xxxx 電廠調(diào)研時(shí)，電廠反映省政府文件規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金遲遲未兌現(xiàn)，中央財(cái)政補(bǔ)助不能與企業(yè)上網(wǎng)電費(fèi)同步到位，加大了電廠資金壓力，加之秸稈收儲(chǔ)體系不完善，市場(chǎng)化收儲(chǔ)模式還未建立，影響了電廠的正常收購(gòu)。同時(shí)，他們還擔(dān)心，如果電廠布局過密，有可能造成秸稈收購(gòu) “ 大戰(zhàn) ” ，秸稈價(jià)格也會(huì)大幅提升，增加電廠的運(yùn)營(yíng)成本。 三是秸稈直接還田還存在一些瓶頸。主要表現(xiàn)為。機(jī)械設(shè)備不足，因前幾年投入偏少，秸稈還田所需的大型動(dòng)力機(jī)械及配套農(nóng)具明顯缺乏，影響了 “ 還田 ” 效果；作業(yè) 效率下降，在作物收獲時(shí)將秸稈切碎拋灑，增加了機(jī)械負(fù)荷和故障頻率，降低了作業(yè)效率；成本有所上升，與焚燒秸稈相比，收割一體的粉碎還田利用每畝增加成本 1020 元，單獨(dú)粉碎還田利用每畝增加成本3040 元；存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，秸稈還田需要農(nóng)機(jī)農(nóng)藝密切配合，對(duì)秸稈粉碎作業(yè)、耕整地作業(yè)、下茬作物播種及管理均有很高的要求，若結(jié)合不緊或操作不當(dāng)，會(huì)出現(xiàn)還田秸稈與作物幼苗 “ 爭(zhēng)氮、爭(zhēng)水 ” ，導(dǎo)致出苗率降低。特別是秸稈連續(xù)多年全量還田后，有可能增加病蟲草害的發(fā)生幾率，也有可能形成 “ 海綿田 ” ，加大農(nóng)作物倒伏的風(fēng)險(xiǎn)。 四是高溫堆 肥全面推廣難度較大。秸
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