3關于溪床亂采砂石的調研報告(編輯修改稿)
2025-08-17 21:06 本頁面
【文章內容簡介】 （三）、亂采砂石明顯 承包者多數是村干部或精明的商人，所以有了邊審批邊施工或只施工不審批的違法行徑，如巖頭鎮(zhèn)港頭村的施工點已經搞了4 年了還未批。通過這次調查，發(fā)現在施工的有 21 家單位和個人，已批的僅 6 家。沒批的 15 處施工點均和村里搞好承包關系，這種非法采砂和違法經營行徑，不僅把國家的有關資源費、管理費以及稅收都流失了，更重要的是違反了疏浚的有關要求，而有關部門沒有及時采取相應的措施。 （四）、收費不規(guī)范 采砂屬商業(yè)經營行為，國家應按規(guī)定收取有關稅和費。疏浚 第 5 頁 共 10 頁 屬于河道治 理的重要手段，應屬于政府行為，但對在疏浚中有利用價值的砂石怎樣收費呢。到今還沒有規(guī)范。有些部門按河道采砂標準收取管理費，如水利部門收費標準，沙頭（包括沙頭）以下 元 /立方米，沙頭以上 元 /立方米；林業(yè)部門對灘林樹木損壞收取賠償費；礦產資源費標準，砂石買賣成交額的 3%（現還未收取）。 （五）、 “ 以溪養(yǎng)溪，自求平衡 ” 的概念和內容不全面 一是 “ 以溪養(yǎng)溪，自求平衡 ” 所指的是全縣范圍的還是某一地段的不明確。假如是全縣范圍內的，那么在疏浚過程中有的地段有用資源價值高，有的地方有用資源價值 低，還有的地方沒有利用價值，需要政府投入。那么政府部門要負擔起兼顧公平，統(tǒng)籌安排使用資源價值的責任。假如是指某一地段的，那么資金的使用方向沒有規(guī)定。二是 “ 以溪養(yǎng)溪，自求平衡 ” 內容不明確，即在疏浚過程中村委會所得到的資金是否隨便可以用于其他建設。 （六）、監(jiān)管不力 一是對出讓方式監(jiān)管不到位，只對村方提出疏浚的要求進行把關，但對村方取得疏浚權后，以怎樣的方式出讓基本上沒有監(jiān)管。二是村方應該是主要的監(jiān)管單位，但村干部是承包者或搭股人（無公開招投標），那就失去了監(jiān)管力度；三是疏浚設計方案不公開， 疏浚設計方案只有管理者和承包者知道，村民們不知情， 第 6 頁 共 10 頁 所以也就談不上監(jiān)督了；四是技術監(jiān)管不到位，疏浚也是工程建設，有著嚴格的技術指標，技術人員到現場監(jiān)測少。 三、建議和對策 （一）、加強《水法》宣傳，做到依法治水 依照《水法》和《河道管理條理》，強化溪流的管理，加強《水法》宣傳，強化全民的防洪意識。 （二）、加強溪流治理整體規(guī)劃，做到有序疏浚 疏浚行為是溪流治理的重要手段，屬于社會公共事業(yè)，應該由政府主導。即溪道治理要遵循 “ 以
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