【文章內(nèi)容簡介】 從 6月中旬到 11月上旬，根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況，組織參與在建項目建設(shè)的企事業(yè)單位，深入查找突出問題，及時處理并認真落實整改，根據(jù)調(diào)查摸底階段確定的問題清單，從制度、程序、臺帳和資金四個方面，做到 “ 四查四對照 ” ： 一是對照法規(guī)查制度。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，檢查管理制度是否健全完善。 二是對照制度查程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度，檢查重大經(jīng)濟事項的決策程序，檢查交通建設(shè)項目的立項審批、征地拆遷、招標投標、工程分包、項目變更、材料設(shè)備購銷、計量支付、質(zhì)量監(jiān)督、項目審計、竣工驗收、公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等程序的履行情況，查找涉及違規(guī)違紀的問題。 三是對照程序查臺帳。根據(jù)工作程序和管理要求，檢查各種 第 11 頁 共 24 頁 會議記錄、報表、文件、合同及其副本或補充協(xié)議及備忘錄等臺帳是否完整規(guī)范，找出涉及違規(guī)違紀的問題； 2 四是對照臺帳查資金。根據(jù)管理臺帳和財務(wù)賬本，檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況；檢查營銷費用 、研發(fā)費用、中介機構(gòu)費用的真實性、合法性；檢查發(fā)票的收款單位和內(nèi)容是否與合同一致；檢查有無憑虛假發(fā)票列支成本費用，有無紅字發(fā)票沖帳；檢查中標價、合同價、結(jié)算價差額，查找存在的問題；檢查財務(wù)資料和銀行賬戶，查找有無賬外資金來源或 “ 小金庫 ” 。同時重點查找在項目、招投標、工程轉(zhuǎn)包分包、材料設(shè)備采購、工程設(shè)計變更、計量支付和驗收竣工等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財務(wù)或其它利益的行為。 按照 “ 邊查邊糾 ” 的原則，要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，及時研究制訂整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實加以 整改。 四、加強組織領(lǐng)導 局成立由局長一把手任組長，由各分管副局長任副組長，各站室負責人為成員的領(lǐng)導小組，實行嚴格的工作責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，采取發(fā)督辦卡、聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查等多種方式，對自查自糾工作的開展情況進行督促檢查，同時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，提高自查自糾工作的針對性和實效性。 第 12 頁 共 24 頁 2024 年 4 月 6 日 第三篇。治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾實施意見為貫徹落實交通部《關(guān)于治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》（交監(jiān)察發(fā) [2024]106 號），切實做好對交通建設(shè)領(lǐng)域違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為的自查自糾工作，推動治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作深入開展，提出本實施意見。 一、工作目標和原則 按照 “ 抓得住、抓得緊、抓得實 ” 的工作方針，通過對交通建設(shè)領(lǐng)域不正當交易行為的自查自糾，使交通建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、維護公平競爭的市場秩序的教育，使各級交通部門工作人員受到一次依法行政、嚴格自律的深刻教育；促進交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查辦工作，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭； 發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進一步改進完善體制、機制和制度存在的問題和弊端，推動防治交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制的建設(shè)。 自查自糾工作要堅持以下指導原則： （一）堅持自查與糾正相結(jié)合。各級交通部門既要抓好企事業(yè)單位的自查自糾，也要認真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞，圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善對機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。各企事業(yè)單位既要開展深入細致的自我檢查，找出存在的問題， 第 13 頁 共 24 頁 又要采取有效措施，對發(fā)現(xiàn)的問題切實加以糾正。 （二）堅持自查自糾與專項檢查相結(jié)合。既要認真組織參與交 通建設(shè)的企事業(yè)單位開展對不正當交易行為的自查自糾，又要采取多種形式對企事業(yè)單位的自查自糾工作情況進行專項檢查，確保自查自糾工作不走過場，取得實效。 （三）堅持行業(yè)指導監(jiān)督與單位分級負責相結(jié)合。交通部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組負責全行業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導和部署，各級交通部門按照管理層級，分級實施，形成上下聯(lián)動的工作格局。 （四）堅持自查自糾與其他工作相結(jié)合。既要扎實開展自查自糾，又要配合有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件，還要積極研究提出建立防治交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制的建議和措施。同時要把自查自糾與業(yè)務(wù) 工作結(jié)合起來，既要保證自查自糾工作的質(zhì)量，又要保證工程建設(shè)項目的正常進行，做到互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、工作重點和范圍 以在建的工程項目為切入點，圍繞工程招標投標、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督以及公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等主要環(huán)節(jié)，各級交通部門組織參與工程項目建設(shè)的項目業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理及有關(guān)中介組織、社團組織等企事業(yè)單位開展自查自糾。 按照《關(guān)于治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》 第 14 頁 共 24 頁 確定的職責分工：地方各級交通部門負責所屬單位及所管項目，部長江航務(wù)管理局 、海事局、救撈局、船級社負責所屬單位及所管項目，駐部紀檢組監(jiān)察局會同有關(guān)司局負責其他部屬單位（部管社團）及其所管項目，部直屬機關(guān)黨委會同有關(guān)司局負責部機關(guān)及其所管項目開展自查自糾工作。 三、工作方法和步驟 此次自查自糾工作從 2024年 3月中旬開始，至 11月底結(jié)束。具體方法步驟如下： 第一階段：調(diào)查摸底 （一）宣傳動員。 從 3 月中旬開始，采取集中與分散相結(jié)合的方式，組織所屬單位及參與所管項目建設(shè)的企事業(yè)單位認真學習中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件，充分認識開 展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性。采用報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式，加大宣傳力度，積極營造本系統(tǒng)、本單位開展商業(yè)賄賂專項治理工作的良好環(huán)境和氛圍。宣傳動員情況要在 4 月 30日以前報部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組。 （二）全面開展調(diào)查摸底。 從 4 月初開始，各級交通部門組織參與項目建設(shè)的各企事業(yè)單位，對照部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組印發(fā)的 “ 治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表 ” （見附件 1）和 “ 交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè) 第 15 頁 共 24 頁 賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表 ” （見附件 2），摸清目