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特種設備安全監(jiān)察條例講義(編輯修改稿)

2025-03-31 19:52 本頁面
 

【文章內容簡介】 附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修,并作出記錄。 鍋爐使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐水(介)質處理,并接受特種設備檢驗檢測機構實施的水(介)質處理定期檢驗。 從事鍋爐清洗的單位,應當按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐清洗,并接受特種設備檢驗檢測機構實施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗。 ? 【講義】本條是關于特種設備使用維護保養(yǎng)的規(guī)定。 (一 )使用單位應當做好特種設備的維護保養(yǎng)和定期檢查工作。特種設備在使用過程中,由于內在原因和外界的因素,會出現(xiàn)各種各樣的問題,需要經常性的維護保養(yǎng),才能保持正常的運行狀況。定期做好檢查工作,可使一些問題及時發(fā)現(xiàn),及時處理,保證設備的安全運行。特種設備的使用單位做好維護保養(yǎng)和定期檢查工作,是使用單位的一項義務,也是提高設備的使用壽命的一項重要手段。如,鍋爐需要經常的清理水垢、清理爐膽等,電梯等需要經常的上油、調整等,都可以使設備在使用周期內安全使用得到保證。 (二 )規(guī)定在用特種設備的日常維護保養(yǎng)、定期檢查,至少每月按規(guī)定進行一次。要求特種設備的維護、保養(yǎng),定期檢查每月至少進行一次,只是一般的規(guī)定,使用單位應當根據(jù)設備具體情況,制訂具體的時間。檢查的項目、要求應該按照安全技術規(guī)范的規(guī)定和設備使用說明進行。檢查情況必須加以記錄。在維護保養(yǎng)和自行檢查中,發(fā)現(xiàn)的異常情況也必須做好記錄,并采取措施進行處理。許多使用單位都有維護保養(yǎng)、定期檢查制度,并制定有相關的記錄表格。 (三 )特種設備的安全附件、安全保護裝置、相關的儀器儀表應當定期校驗、檢修,并做好記錄。特種設備的安全附件、安全保護裝置、相關的調控裝置和儀器,有的起到特種設備一旦出現(xiàn)異常情況能夠自我保護,如鍋爐、壓力容器、壓力管道上的安全閥,電梯的安全鉗、起重機械的超載限制器、客運索道的制動裝置、游樂設施的制動裝置等;有的是觀察特種設備是否正常使用的“眼睛”,如鍋爐的溫度計、水位表等。安全附件、保護裝置的失靈,在特種設備出現(xiàn)異?,F(xiàn)象時,得不到自我保護??梢哉f,如果安全附件、安全保護裝置能夠正常工作,則許多事故就可以避免,如經常發(fā)生的電梯夾人,就因電梯的安全保護裝置失靈。據(jù)統(tǒng)計分析,因安全附件、安全保護裝置等失靈,起不到保護作用,引起的事故占事故的起數(shù)的 %。因此,對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置和儀器儀表進行定期校驗、檢修是十分重要的,必須切實做好,并作出記錄。安全附件、儀器儀表等測量儀器,屬于強檢計量器具的,必須由計量部門授權的計量檢定機構檢定,如壓力表等。安全閥等應當自行進行檢修,按照有關安全技術規(guī)程,由安全監(jiān)督管理部門核準的機構進行。電梯等設備的安全保護裝置,日常要進行檢查,在設備維護檢修時,應當作為重點,進行試驗和檢修,需要定期更換的必須定期更換。(四)新增了對鍋爐這種高耗能特種設備的節(jié)能監(jiān)管要求,規(guī)定鍋爐使用單位必須按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐水(介)質處理,并接受鍋爐檢驗機構的水(介)質處理定期檢驗。從事鍋爐清洗的單位,應當按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐清洗,并接受具備鍋爐檢驗機構對鍋爐清洗過程的監(jiān)督檢驗。 第三章 特種設備的使用 ? 第二十八條 特種設備使用單位應當按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求,在安全檢驗合格有效期屆滿前 1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。 檢驗檢測機構接到定期檢驗要求后,應當按照安全技術規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗和能效測試。 未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備,不得繼續(xù)使用。 ? 【講義】本條是關于定期檢驗的規(guī)定。 (一 )特種設備使用單位應當在設備使用周期期滿前一個月,申請定期檢驗。做好在用特種設備的定期檢驗工作,是特種設備安全監(jiān)察的一項重要制度,是確保安全使用的必要手段。特種設備在運行中因腐蝕、疲勞、磨損,會隨著使用產生新的缺陷,或使原來在允許范圍內的缺陷逐步擴大,產生事故隱患。通過定期檢驗,可以及時發(fā)現(xiàn)這些缺陷并采取處理措施,保證安全運行。其下次檢驗日期,都在檢驗報告或檢驗合格證明中注明。本條規(guī)定,特種設備使用單位在安全檢驗合格有效期滿前一個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。目前,由于少數(shù)使用單位不積極主動安排檢驗,或以種種借口不安排檢驗,使在用設備定期檢驗率很難達到 100%。據(jù)統(tǒng)計,因不及時進行定期檢驗,致使特種設備存在的缺陷得不到及時發(fā)現(xiàn)和消除而引發(fā)的事故,約占事故總數(shù)的 10%。 (二 )定期檢驗必須按照安全技術規(guī)范的要求進行安全性能檢驗和能效測試。其中能效測試作為節(jié)能管理的技術檢測手段,是定期檢驗的有機組成部分。 (三 )未經檢驗或檢驗不合格的設備不得繼續(xù)投入使用。為了確保特種設備的安全運行,規(guī)定未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備不得繼續(xù)使用,以推動定期檢驗工作順利開展。 第三章 特種設備的使用 ? 第二十九條 特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,使用單位應當對其進行全面檢查,消除事故隱患后,方可重新投入使用。 特種設備不符合能效指標的,特種設備使用單位應當采取相應措施進行整改。 ? 【講義】本條是關于特種設備發(fā)現(xiàn)故障和異常情況,以及不符合能效指標的,使用單位應當消除的義務。特種設備在運行過程中,會因各種情況發(fā)生故障和異常情況,不及時消除,可能就會引發(fā)事故。如鍋爐出現(xiàn)超溫、超壓、低水位等異?,F(xiàn)象,如不及時消除,就會引起爆炸;起重機械、游樂設施、客運索道等出現(xiàn)故障,如不及時處理,往往在有人乘坐或作業(yè),引發(fā)人身傷亡。使用單位對此必須進行認真的處理,應該停止運行的必須停止運行,不能帶病運行 ,并且要安排進行認真的檢查,必要時安排檢驗檢測。待故障、異常現(xiàn)象消除后,方可投入運行。新條例已經將設備某些嚴重故障、異常現(xiàn)象列入事故統(tǒng)計的范圍。 第三章 特種設備的使用 ? 第三十條 特種設備存在嚴重安全隱患,無改造、維修價值,或者超過安全技術規(guī)范規(guī)定使用年限,特種設備使用單位應當及時予以報廢,并應當向原登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。 ? 【講義】本條是關于特種設備報廢的規(guī)定。特種設備因存在嚴重的事故隱患,無改造、維修價值,必須予以報廢,否則易發(fā)生事故。關于特種設備的使用年限,目前還沒有統(tǒng)一規(guī)定,有的由制造單位規(guī)定,有的由設計單位規(guī)定,有的由設備管理部門規(guī)定。檢驗機構也會根據(jù)對特種設備檢驗的實際情況,做出不允許運行的結論,由使用單位報廢。目前,還存在有的使用單位對一些不允許運行的特種設備仍然運行,有的轉移到其他地方繼續(xù)運行,這都是十分危險的,必須堅決予以查處。前一階段,個別地方出現(xiàn)廢舊鍋爐、壓力容器市場,將判廢的鍋爐、壓力容器又出售,使其按鍋爐、壓力容器使用,危害極大,必須堅決予以取締。為了使特種設備監(jiān)督管理部門掌握特種設備使用情況,特種設備使用單位必須到特種設備監(jiān)督管理部門將判廢的特種設備注銷,交回使用登記證。 第三章 特種設備的使用 ? 第三十九條 特種設備使用單位應當對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全、節(jié)能教育和培訓,保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全、節(jié)能知識。 特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度。 ? 【講義】本條是對特種設備作業(yè)人員教育和培訓,以及對特種設備作業(yè)人員執(zhí)行操作規(guī)程、安全規(guī)章的規(guī)定。 (一 )特種設備使用單位應當做好特種設備人員教育和培訓。特種設備作業(yè)人員必須具備相應專業(yè)知識和實際操作能力,這些知識和能力是要通過教育和培訓獲得的。不可能通過作業(yè)人員考核前短短的幾天的輔導就能全面了解特種設備作業(yè)所需要的知識和技能的,必須靠平時的教育和培訓。另外,特種設備監(jiān)督部門的考核只是進行有關作業(yè)安全技術的最基本的要求考核,以保證安全運行。但是特種設備的運行好壞,除基本安全要求外,還有許多其他要求,還要熟悉具體設備的性能,以保證設備不但能安全運行而且能夠經濟運行。如:鍋爐運行,除懂得有關壓力、溫度、水位、安全附件的運行外,還必須知道燃燒、維護的知識和技能;起重機械品種多樣,具體使用者,必須了解其具體的性能和運行要求;每個單位的管理也不一樣。因此,特種設備單位必須針對具體的設備、本單位的相關制度,不斷進行培訓、教育,以提高安全、節(jié)能技能水平。 (二 )特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度。 確保特種設備的安全運行,除必須需要特種設備作業(yè)人員具備基本安全知識和操作技能外,還必須需要作業(yè)人員在具體的作業(yè)過程中,按照操作規(guī)程進行操作。每臺設備都有其具體的操作要求,包括出現(xiàn)問題的處理方法等等,如鍋爐運行時,從鍋爐進水、點火、升壓、供汽等過程都有嚴格的要求,作業(yè)人員必須要步步遵守。另外,為保證安全,
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