【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)劃編制單位 OR 工程設計單位 《工程設計資質(zhì)標準》（ 2023年 4月） 建筑工程設計范圍包括： …… 及住宅小區(qū)、工廠廠前區(qū)、工廠生活區(qū)、小區(qū) 規(guī)劃設計 及單體設計等，以及 …… 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（ 2023年 10月） —— 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制 機關 應當委托有資質(zhì)的 規(guī)劃單位 承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作 —— 從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件 ,并經(jīng) … 依法審查合格取得相應資質(zhì)后方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作： —— 修建性詳細規(guī)劃屬城鄉(xiāng)規(guī)劃范疇 修建性詳細規(guī)劃需由有規(guī)劃資質(zhì)規(guī)劃編制單位承擔。 在規(guī)劃條件中明確建設項目是由需要編制修建性詳細規(guī)劃。 （六）城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改 建立城鄉(xiāng)規(guī)劃的評估制度 S39 城市總體規(guī)劃：兩年一次 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：五年一次 規(guī)劃修改必須要在規(guī)定情形出現(xiàn)時方可進行 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定了總體規(guī)劃修改的情形 《條例》補充了控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃可以修改的情形 S41， S42 —— 上位規(guī)劃發(fā)生變化 —— 行政區(qū)劃調(diào)整 —— 國家或省重點項目實施需要 —— 兜底條款 規(guī)劃修改必須要履行法定程序 —— 規(guī)劃修改需批準方可進行 —— 規(guī)劃修改必須按照規(guī)定的程序進行 （利害關系人的聽證會、論證會等） —— 修改后的規(guī)劃必須履行原審批程序 修改內(nèi)容的規(guī)定 —— 不得通過修改下一層級的規(guī)劃來修改上一層級的 規(guī)劃 —— 修改涉及上位強制性內(nèi)容的，需先修改上位規(guī)劃 修改規(guī)劃的利益補償機制 三、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施 （一）城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的原則 （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的許可類型 （三）各類許可的核發(fā)規(guī)定 （四）城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理中的幾個特別問題 （一）城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的原則 量力而行的原則 避免奢華傾向 強調(diào)尊重實際 有計劃分步驟的原則 近期建設規(guī)劃：城市、鎮(zhèn)編制 與國民經(jīng)濟規(guī)劃同步 報總體規(guī)劃審批機關備案 公益優(yōu)先原則 民生項目優(yōu)先 基礎設施優(yōu)先 公共服務設施優(yōu)先 各有側(cè)重原則 城市建設與發(fā)展的要求 —— 優(yōu)先安排基礎設施、公共服務設施、保障性住房 —— 妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建 —— 推進建筑節(jié)能 —— 改善人居環(huán)境 —— 兼顧進城務工人員、周邊農(nóng)村 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊建設與發(fā)展的要求 —— 合理確定建設標準 —— 優(yōu)先安排道路、供水、排水、供電、環(huán)衛(wèi)等設施 —— 優(yōu)先安排教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施 —— 鼓勵集中建設農(nóng)民新村和農(nóng)民住宅小區(qū) （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的許可類型劃分 ?選址意見書 問題：屬行政許可的范疇否？ ?建設用地規(guī)劃許可證 ?建設工程規(guī)劃許可證 ?鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證 ?臨時建設用地規(guī)劃許可證 ?臨時建設工程規(guī)劃許可證 ?規(guī)劃核實：不屬許可范疇 但擬采用“證”的形式 （三）各類許可的核發(fā)規(guī)定 選址意見書 S26 —— 申請條件： 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》：劃撥土地 《條例》：按照國家規(guī)定需要 原由：國務院規(guī)定：選址意見書是批準核準的前置 條件（無論劃撥或出讓） —— 發(fā)證機關： 分級核發(fā)制度，與項目批準、核準機關有關 省以上：省政府規(guī)劃主管部門 省以下：與批準核準機關同級的規(guī)劃主管部門 —— 條件： 符合城鄉(xiāng)規(guī)劃 —— 時限： 30日 —— 關于獨立選址 S27 點狀項目： 條件：四類：安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生、資源分布 重要度：國家或省重點項目 依據(jù)：選址論證報告 審查：城市：省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 縣：設區(qū)的市人民政府規(guī)劃主管部門 線型項目： 批準依據(jù)：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 或?qū)I(yè)規(guī)劃（征求過規(guī)劃主管部門意見的） 或規(guī)劃選址專題論證報告 核心：解決了建設用地范圍外的項目建設的規(guī)劃管理 建設用地規(guī)劃許可證 S28 —— 區(qū)域： 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi) —— 項目性質(zhì)： 使用國有土地 —— 方式： 劃撥土地：申請核發(fā) 出讓土地：申請領取 —— 要件： （ 1）選址意見書（需要時） （ 2）批準核準備案文件 （ 3）地形圖 —— 發(fā)證機關： 城市、縣規(guī)劃主管部門 —— 時限： 30日 —— 依據(jù)： 控制性詳細規(guī)劃 —— 許可內(nèi)容： 規(guī)劃條件、紅線圖等 建設工程規(guī)劃許可證 S30 —— 區(qū)域： 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi) —— 項目性質(zhì)： 全部建設項目 —— 方式： 申請核發(fā) —— 要件： （ 1）土地使用證明文件 （ 2）工程設計方案 （ 3）修建性詳細規(guī)劃（需要時） —— 發(fā)證機關： 城市、縣規(guī)劃主管部門 或省政府確定的鎮(zhèn) —— 時限： 30日 —— 依據(jù)： 規(guī)劃條件 —— 許可內(nèi)容： 工程設計方案的相關內(nèi)容 鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證 S31 S32 —— 區(qū)域： 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi) —— 項目類型： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、鄉(xiāng)村公益事業(yè)、 農(nóng)村村民住宅 —— 方式： 向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府申請 —— 要件： 非住宅： （ 1）村名委員會書面意見 （ 2）項目批準核準土備案文件 （ 2）工程設計方案 （ 3）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準材料（需要時） 住宅： （ 1）村委會證明材料 （ 2）戶口簿及其復印件 （ 3）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準材料（需要時） —— 發(fā)證機關： 非住宅：城市、縣規(guī)劃主管部門（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府初審） 住宅：不占農(nóng)用地的：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 占用農(nóng)用地的：城市、縣規(guī)劃主管部門 （鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府初審） —— 時限： 初審 10日，發(fā)證： 15日 （不占用農(nóng)用地： 10日） —— 依據(jù)： 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃 —— 許可內(nèi)容： 工程設計方案的相關內(nèi)容 國 家 規(guī) 定 范 圍 內(nèi) 選址意見書 省政府規(guī)劃主管部門 用地規(guī)劃許 可 證 工程規(guī)劃許 可 證 鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū) 國有土地 集體土地 鄉(xiāng) 、 村莊規(guī)劃區(qū) 城市 、 縣 規(guī) 劃 部 門 非農(nóng)宅 占農(nóng)地住宅 不占農(nóng)地住宅 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府 項目位置 許可證類型 發(fā) 證 機 關 臨時建設的規(guī)劃許可