【文章內容簡介】 體系 》 、 《 政務信息資源交換體系 》 、 《 信息資源核心元數(shù)據(jù) 》 等。二是在國際信息技術與網(wǎng)絡標準制定方面取得突破。三是制定了信息技術各領域應用的實施標準，包括 《 電子政務標準化指南 》 、 《 國家電子商務標準體系 》 等。四是全面開展網(wǎng)絡安全標準研究制定，包括 《 信息安全技術 ——云計算服務安全能力要求 》 等。近年來共制定標準 160項。 北京華經(jīng)視點信息咨詢有限公司 中國第三方專家最權威最專業(yè)研究機構 17 （ 3）我國網(wǎng)絡安全組織管理體系逐步形成 ? 我國 正在形成以中央網(wǎng)信辦為領導核心，黨政軍各部門分工協(xié)作、協(xié)調配合的網(wǎng)絡安全領導體制。長期以來，我國網(wǎng)絡安全領導體制存在“九龍治水”、部門分割、協(xié)調不力的問題。公安部、國家保密局、國家密碼管理局、安全部、工信部、科技部、國家發(fā)改委、國家認證認可委等部門在標準制定、技術研發(fā)、產品研制、市場應用等方面，部門利益代替了國家利益，造成資源重復浪費、項目資金支持分散、技術產品不能通用，嚴重影響了國家網(wǎng)絡安全產業(yè)的發(fā)展，無法構筑起我國網(wǎng)絡安全的堅實長城。 2023年，橫跨黨、政、軍各部門的中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組成立，結束了我國網(wǎng)絡安全管理“九龍治水”的局面，初步形成了以中央網(wǎng)信辦為領導核心，黨政軍各部門分工協(xié)作、協(xié)調配合的網(wǎng)絡安全領導體制。 ? 我國 已具備安全信息技術、網(wǎng)絡安全防護和網(wǎng)絡安全服務的初步保障能力。一是我國安全信息技術企業(yè)已經(jīng)起步。在國家有關部門的大力支持下，我國已形成一批具有自主知識產權的安全信息技術企業(yè)，幾乎覆蓋了網(wǎng)絡安全產業(yè)鏈的全部環(huán)節(jié)。二是我國網(wǎng)絡安全防護企業(yè)初具規(guī)模。北京天融信科技有限公司、北京啟明星辰信息技術有限公司、北京綠盟科技股份有限公司、重慶愛思網(wǎng)安信息技術有限公司等 20多家綜合性企業(yè)的產值占網(wǎng)絡安全企業(yè)總產值的 70%，達 167億人民幣。三是我國傳統(tǒng)的網(wǎng)絡安全服務繼續(xù)發(fā)展，聚合式網(wǎng)絡安全服務成為重要趨勢。目前，包括咨詢、認證、測評、培訓、集成、運維在內的傳統(tǒng)網(wǎng)絡安全服務業(yè)快速發(fā)展，已建立 700多家從事網(wǎng)絡安全服務的企業(yè)。同時，網(wǎng)絡安全服務呈現(xiàn)聚合式的發(fā)展趨勢，多核、集中、 7 24不間斷的服務在許多政府部門和社會行業(yè)中得到應用推廣，長城網(wǎng)際、中國移動網(wǎng)絡安全中心已開始提供這種服務。 北京華經(jīng)視點信息咨詢有限公司 中國第三方專家最權威最專業(yè)研究機構 18 （ 4）我國網(wǎng)絡安全產品和技術有所突破 ? 我國 網(wǎng)絡安全技術在核心技術、防護技術和服務技術三方面實現(xiàn)突破。核心技術方面，逐步突破完整系統(tǒng)設計、高速信號仿真平臺、板卡 Layout等 CPU核心技術和工程技術，已達到業(yè)界主流水平；芯片技術朝著標準化模式不斷發(fā)展；操作系統(tǒng)在強制訪問控制體制、可信計算技術支持等方面不斷改進；安全計算機、數(shù)據(jù)庫等其他安全信息技術產品也逐步實現(xiàn)技術突破。防護技術方面，不僅在傳統(tǒng)的系統(tǒng)本身加固防護技術方面持續(xù)進步，也在包括網(wǎng)絡安全管理、預警、防范、檢測、響應和恢復在內的新型網(wǎng)絡安全防范體系建設方面不斷創(chuàng)新。服務技術方面，傳統(tǒng)的監(jiān)測及數(shù)據(jù)分析、滲透測試、數(shù)據(jù)內容保護技術和新型的聚合式服務模式均有一定發(fā)展。 ? 我國 安全信息技術產品、安全防護產品和安全服務產品逐步填補空白。安全信息技術產品方面已擁有中科院計算所的龍芯 CPU、國防科大的飛騰 CPU、總參 56所的申威 CPU以及北大微處理器中心的眾志 CPU等，中標軟的中標操作系統(tǒng)和國防科大的麒麟操作系統(tǒng)，以及達夢數(shù)據(jù)庫和人大金倉數(shù)據(jù)庫等核心產品；網(wǎng)絡安全防護方面，已擁有天融信擎天系列防火墻、綠盟 NSFOCUS NIDS網(wǎng)絡入侵檢測系統(tǒng)等網(wǎng)絡與邊界安全類產品，金山毒霸反釣魚系統(tǒng)、 360反釣魚系統(tǒng)等終端與數(shù)字內容安全類產品，啟明星辰天榕電子文檔安全系統(tǒng)、綠盟網(wǎng)站安全監(jiān)測系統(tǒng)等安全管理類產品，交大捷普網(wǎng)絡脆弱性智能評估系統(tǒng)、億賽通虛擬安全隔離管控系統(tǒng)等信息安全支撐工具；網(wǎng)絡安全服務產品除了傳統(tǒng)的信息安全資訊、評測、工程監(jiān)理、運維等方面外，已逐步形成聚合式的服務產品，目前中國移動網(wǎng)絡安全中心的“聚合服務平臺”，將不同主題提供的業(yè)務與服務有機結合在一起，“一站式”地提供給客戶，滿足客戶泛在化和一體化的需求。中電長城網(wǎng)際的“央企網(wǎng)絡安全聚合服務平臺”也將聚合式服務引入央企網(wǎng)絡安全服務產品中。 北京華經(jīng)視點信息咨詢有限公司 中國第三方專家最權威最專業(yè)研究機構 19 （ 5）我國網(wǎng)絡安全應用推廣取得初步成績 ? 軍隊 武器裝備基本國產化。我國國防信息化建設在軍事通信、網(wǎng)絡安全、衛(wèi)星導航、指揮控制、模擬訓練、衛(wèi)星測控、軍事物流、計算機等領域取得不菲成績，通過與民營高科技企業(yè)的合作，部分技術均達到了世界領先水平，并實現(xiàn)了武器裝備建設從引進到自主研發(fā)的跨越。如我國空軍殲 10飛機、殲 11B飛機、殲轟 7A飛機、預警機、以及新型地空導彈等，國產武器裝備種類迅速增多，系統(tǒng)配套方面也已接近或達到世界先進水平。據(jù)統(tǒng)計，我國軍隊的武器裝備國產化率已到達 80%以上。 ? 黨政機關 率先實現(xiàn)國產化替代。 2023年 10月 27日，我國在黨政機關全線推進設備及系統(tǒng)的國產化，中央辦公室和工信部已經(jīng)在（ xxx）辦公系統(tǒng)中實現(xiàn)國產化全面替代，并在中南海進行示范，預計到 2023年可在全國范圍內進行推廣。同時，中央國家機關政府采購中心于 2023年 5月 20日通知要求，中央機關采購的所有計算機類產品不允許安裝 Windows8操作系統(tǒng)； 5月 23日，來自國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的消息稱，為維護國家網(wǎng)絡安全、保障中國用戶合法利益，我國即將推出網(wǎng)絡安全審查制度，該項制度規(guī)定關系國家安全和公共利益的系統(tǒng)使用的重要技術產品和服務，應通過網(wǎng)絡安全審查。 ? 中央 企業(yè)和國有企業(yè)積極推動國產化替代。央企和國有企業(yè)的系統(tǒng)積極利用國有產品和設備來保障信息安全。目前，國網(wǎng)電力系統(tǒng)運用可信計算方式已實現(xiàn)國產化替代。浪潮的主機系統(tǒng)在中國進出口銀行、國家開發(fā)銀行、建設銀行、郵政儲蓄銀行、大連銀行等機構中承載關鍵應用。此外，中國兩大骨干網(wǎng)之一的 China169骨干網(wǎng)江蘇無錫節(jié)點核心集群路由器已搬遷完成，思科路由器被“掃地出門”。 ? 商業(yè) 領域在國產化替代中取得一定成績。阿里巴巴等國內企業(yè)正在掀起一場“去 IOE”運動（在 IT建設過程中，去除 IBM小型機、 Oracle數(shù)據(jù)庫及 EMC存儲設備），大型企業(yè) IT底層建設國產化逐步推進，以“去IOE”為代表的國產軟硬件對進口軟硬件的替代已成為不可逆轉的趨勢。 北京華經(jīng)視點信息咨詢有限公司 中國第三方專家最權威最專業(yè)研究機構 20 2 我國 網(wǎng)絡安全存在的問題 ?（ 1）我國網(wǎng)絡安全面臨極其嚴峻的局面 ?（ 2）我國在網(wǎng)絡安全方面軍民融合程度極低 北京華經(jīng)視點信息咨詢有限公司 中國第三方專家最權威最專業(yè)研究機構 21 （ 1）我國網(wǎng)絡安全面臨極其嚴峻的局面 ? 黨政軍 、企業(yè)、社會組織和個人對網(wǎng)絡安全認識不夠。對網(wǎng)絡安全和國家安全的認識不到位；對國家關鍵基礎設施存在的巨大安全隱患認識不清；對網(wǎng)絡空間的特點和規(guī)律性缺乏把握；對國產化替代重要性認識不夠；對保障國家網(wǎng)絡安全軍民融合的必要性及融合機制和方式認識不深刻。 ? 國家 網(wǎng)絡安全缺乏明確的戰(zhàn)略目標和布局。我國國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略目標缺失，導致網(wǎng)絡安全保障的主體和客體不明確；國家網(wǎng)絡安全缺乏合理的整體布局，體現(xiàn)為理論系統(tǒng)研究不夠，法律法規(guī)體系化不足，產業(yè)生態(tài)鏈缺失。 ? 網(wǎng)絡 安全根基不牢，適配能力不足。 CPU國產化推進緩慢且技術路線不明確；操作系統(tǒng)國產化發(fā)展難度巨大；國產軟硬件兼容適配能力亟待加強；信息技術產品和服務嚴重依賴國外。 ?現(xiàn)有 網(wǎng)絡易受攻擊。黨政機關已成為網(wǎng)絡攻擊的重要目標，危害社會和諧穩(wěn)定；軍隊專網(wǎng)本身，極易出現(xiàn)通信中斷、延時、數(shù)據(jù)丟失等問題，嚴重影響部隊間協(xié)同作戰(zhàn)能力乃至戰(zhàn)略部署。 ? 政府 和軍方缺乏對網(wǎng)絡安全基礎能力建設的項目支持。民口支持的項目只注重當期效益，不支持戰(zhàn)略性、長期性網(wǎng)絡安全基礎技術開發(fā)、基礎能力培養(yǎng)；軍隊側重武器型號項目，不支持戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型的基礎能力建設項目；國防科工局雖支持能力建設，但受型號配套限制，無法將網(wǎng)絡武器列為支持對象。 ? 國家 網(wǎng)絡安全體系尚未形成。首先網(wǎng)絡安全作為國家安全體系的基礎尚未發(fā)揮其保障作用；其次網(wǎng)絡安全本身自成體系，未能從戰(zhàn)略、技術、文化、經(jīng)濟、人才和國際合作等方面綜合考慮。 北京華經(jīng)視點信息咨詢有限公司 中國第三方專家最權威最專業(yè)研究機構 22 （ 2）我國在網(wǎng)絡安全方面軍民融合程度極低 一是集成電路的制造成為制約我國網(wǎng)絡安全問題的核心要素。軍用電子元器件是制約我國武器裝備發(fā)展的五大“瓶頸”之一，軍用集成電路成為“瓶頸中的瓶頸”。二是國家關鍵基礎設施保護主體尚不明確，網(wǎng)絡空間缺乏軍隊的有效保障。三是沒有形成軍民共建共享的網(wǎng)絡基礎設施。目前，我國軍隊的網(wǎng)絡只是戰(zhàn)術網(wǎng)，在范圍和技術產品上缺乏彈性。四是我國軍工自我封閉、行業(yè)壟斷的格局尚未打破。我國軍工長期以來自成體系，民間高精尖的核心技術產品和高端人才無法為軍方所用，導致閉環(huán)中網(wǎng)絡技術產品水平低下。五是軍民分割造成我軍網(wǎng)絡人才匱乏。中國網(wǎng)軍由部隊戰(zhàn)士組成，大多不具備高水平，無法形成優(yōu)秀的網(wǎng)絡部隊。 北京華經(jīng)視點信息咨詢有限公司 中國第三方專家最權威最專業(yè)研究機構 23 我國軍民融合的網(wǎng)絡安全體系架構 ? 1 理論體系 ? 2 政策 法規(guī) 體系 ? 3 領導 組織 體系 ? 4 產業(yè)體系 ? 5 應用 推廣體系 北京華經(jīng)視點信息咨詢有限公司 中國第三方專家最權威最專業(yè)研究機構 24 信息網(wǎng)絡的發(fā)展日益泛在化、融合化，網(wǎng)絡安全問題更具綜合性和系統(tǒng)性。因此，以軍民融合的方式保障網(wǎng)絡安全，必須注重系統(tǒng)化思維，走體系化的道路，構建包括理論體系、政策法規(guī)體系、領導組織體系、產業(yè)體系、應用推廣體系在內的“五位一體”的軍民融合網(wǎng)絡安全體系架構。 1 理論 體系 ?（ 1）基礎理論 ?（ 2）應用理論 ?（ 3）保障理論 北京華經(jīng)視點信息咨詢有限公司 中國第