【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理是否到位，也就是我們常說的細(xì)節(jié)管理，這是作為預(yù)防死亡重傷害事故的最重要的基礎(chǔ)工作 。 ? “ 每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有 29次輕微事故 和 300起未遂先兆 以及 1000起事故隱患 。 ”這就是 “ 海恩法則 ” 。（由德國(guó)飛機(jī)渦輪機(jī)的發(fā)明者德國(guó)人 帕布斯 海恩 提出） ? “ 海恩法則 ” 警示了 ——任何一起事故都是有原因的、有征兆的，也是可以控制的、可以避免的；它也給了企業(yè)管理者的一種方法 ——發(fā)現(xiàn)并控制征兆。在發(fā)達(dá)國(guó)家 ,企業(yè)管理者及職工上崗培訓(xùn)都必學(xué) “ 海恩法則 ” 。 ? 海恩法則強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)： 一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果 ； 二是再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無法取代 人自身的素質(zhì)和責(zé)任心 。 第五章 安全生產(chǎn)管理基本理論知識(shí) 海恩法則 第五章 安全生產(chǎn)管理基本理論知識(shí) 海恩法則 ? 這個(gè) “ 海恩法則 ” ,與我國(guó)千古以來流傳下來的 “ 冰凍三尺非一日之寒 ” 、 “ 千里之行潰于蟻穴 ” 、 “ 風(fēng)起于青萍之末 ” 等俗語是共通的。 ? 任何事情都有一個(gè)從量變到質(zhì)變的發(fā)展過程，任何一件大事的發(fā)生看似偶然，其實(shí)是各種小事積累到一定程度的必然結(jié)果；不善于在小事中見微知著，不懂得要消除一次嚴(yán)重事故，就必須敏銳而及時(shí)地發(fā)現(xiàn)這些事故征兆和隱患并果斷采取措施加以控制和消除。 安全管理人員必須 具備這種敏銳性、鑒別力、觀察力、預(yù)見力，善于從苗頭性、傾向性的小事中發(fā)現(xiàn)背后的深層次原因和背景，在事情初態(tài)之時(shí)預(yù)見事態(tài)后果，及早做好充分準(zhǔn)備，把問題化解在萌芽狀態(tài)。 第五章 安全生產(chǎn)管理基本理論知識(shí) 冰山原理 ? 海恩法則與 事故控制理論 “ 冰山原理 ” 有異曲同工之妙。 ?冰山原理指出：死亡事故與嚴(yán)重傷害、未遂事件、不安全行為形成一個(gè)像冰山一樣的三角形，一個(gè)暴露出來的嚴(yán)重事故必定有成千上萬的不安全行為掩藏其后，就像浮在水面的冰山只是冰山整體的一小部分，而冰山隱藏在水下看不見的部分，卻龐大的多。 事故 事故隱患 未遂事件 第五章 安全生產(chǎn)管理基本理論知識(shí) 冰山原理 ? 從表面上看到和感知的問題，只是顯露出來的部分 (事故 )，就是冰山的上半部分，其實(shí)往往你看到的問題，并不是問題的全部，更不是問題的根源。問題的主要也正在水中，而根源則在水底部分（事故隱患）。 第五章 安全生產(chǎn)管理基本理論知識(shí) 事故冰山 —— 事故的隱型成本 未上保險(xiǎn)的花費(fèi) 產(chǎn)品和材料損壞 工廠和建筑損壞 工具和設(shè)備損壞 訴訟費(fèi)用 應(yīng)急供電費(fèi)用 清理現(xiàn)場(chǎng) 耽誤的生產(chǎn)時(shí)間 加班工作和臨時(shí)勞動(dòng) 調(diào)查所用的時(shí)間 監(jiān)工耗費(fèi)的時(shí)間 罰款 專長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)損失 (隱性損失 ) 已上保險(xiǎn)的花費(fèi)，包括受傷、生病、損害 (顯性損失 ) 第五章 安全生產(chǎn)管理基本理論知識(shí) 事故冰山 —— 事故的隱型成本 直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失的劃分 直接經(jīng)濟(jì)損失 ?人身傷亡費(fèi)用 醫(yī)療、喪葬、補(bǔ)助、歇工 ?善后處理費(fèi)用 事故處理、罰款、現(xiàn)場(chǎng)搶救、清理 ?財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值 固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)損失 間接經(jīng)濟(jì)損失 ?停產(chǎn)減產(chǎn)損失 ?工作損失 ?資源損失 ?環(huán)境污染處理費(fèi)用 ?新職工培訓(xùn)費(fèi)用 ?其他損失 第五章 安全生產(chǎn)管理基本理論知識(shí) 墨菲法則 ? 墨菲定律源自一個(gè)名叫 “ 墨菲 ” 的美國(guó)上尉，他認(rèn)為“ 只要存在發(fā)生事故的原因，事故就一定會(huì)發(fā)生 ” ，而且 “ 不管其可能性多么小，但總會(huì)發(fā)生，并造成最大可能的損失 ” 。這就告訴我們，對(duì)任何事故隱患都不能有絲毫大意，不能抱有僥幸心理，或?qū)κ鹿拭珙^和隱患遮遮掩掩，而要想一切辦法，采取一切措施加以消除，把事故案件消滅在萌芽狀態(tài)。，如果真的發(fā)生不幸或者損失，關(guān)鍵在于總結(jié)所犯的錯(cuò)誤，而不是企圖掩蓋它。 ? 結(jié)合實(shí)際情況，從我們常州公交歷次發(fā)生的重大行車事故上也可以驗(yàn)證 “ 墨菲定律 ” ，重大事故都是由小的違章、違紀(jì)造成的，但損失往往是驚人的、巨大的。 第五章 安全生產(chǎn)管理基本理論知識(shí) 熱爐法則（ 懲罰原則 ） ? 熱爐法則源自西方 管理學(xué)家 提出的懲罰原則，它的實(shí)際指導(dǎo)意義在于有人在工作中違反了規(guī)章制度，就象去碰觸一個(gè)燒紅的火爐，一定要讓他受到“燙”的處罰。 ? 與獎(jiǎng)賞之類的正面強(qiáng)化手段相反，而懲罰之類則屬于反面強(qiáng)化手段 。 ? “熱爐法則”應(yīng)用“三性”來完善管理制度， 即 :即刻性、預(yù)先示警性、徹底貫穿性。 第五章 安全生產(chǎn)管理基本理論知識(shí) 熱爐法則（ 懲罰原則 ） ? 即刻性：當(dāng)某人要碰到火爐時(shí)，立即就會(huì)被燙，火爐對(duì)人，不分貴賤親疏，管理制度也應(yīng)如此，不分職務(wù)高低，適用于任何人，一律平等；還有，違反制度的行為與處罰之間間隔時(shí)間過長(zhǎng)，就不能收到好的罰戒、教育作用，因此，執(zhí)行制度一定要堅(jiān)決果斷。 第五章 安全生產(chǎn)管理基本理論知識(shí) 熱爐法則（ 懲罰原則 ） ? 預(yù)先示警性：火爐擺在那里，要讓大家知道碰觸則會(huì)被燙，這就需要管理有一個(gè)健全的長(zhǎng)效機(jī)制，只有立足于正反兩面的引導(dǎo)，使人自覺地去行動(dòng)，管理機(jī)制才能發(fā)揮其優(yōu)越性。 第五章 安全生產(chǎn)管理基本理論知識(shí) 熱爐法則（ 懲罰原則 ） ? 徹底貫穿性：火爐對(duì)人絕對(duì)“說到做到”，不是嚇唬人的。執(zhí)行和落實(shí)懲罰制度雖然會(huì)使人痛苦一時(shí)，但絕對(duì)必要，如果在執(zhí)行賞罰時(shí)優(yōu)柔寡斷、瞻前顧后，就會(huì)使制度成為擺設(shè)，失去其應(yīng)有的作用。 第五章 安全生產(chǎn)管理基本理論知識(shí) 熱爐法則（ 懲罰原則 ） ? 熱爐法則在具體執(zhí)行中的 四大原則 ? 警告性原則 ： ? 熱爐外觀火紅，不用手去摸，也可知道爐子是熱得足以灼傷人的。為讓員工趨利避害，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者就要經(jīng)常對(duì)下屬進(jìn)行規(guī)章制度的教育和宣傳，以警告或勸戒員工不要觸犯規(guī)章制度，說明罰款的種類和額度。 第五章 安全生產(chǎn)管理基本理論知識(shí) 熱爐法則（ 懲罰原則 ） ? 驗(yàn)證性原則 ： ? 用手觸摸熱爐，毫無疑問地會(huì)被烈焰灼傷。誰若明知企業(yè)有相關(guān)規(guī)定，還要以身試“法”、觸犯單位的規(guī)章制度，就一定要對(duì)其進(jìn)行懲處，以明紀(jì)律、以儆效尤。 第五章 安全生產(chǎn)管理基本理論知識(shí) 熱爐法則（ 懲罰原則 ） ? 即時(shí)性原則 ： ? 碰到熱爐時(shí)，立即就被灼傷。懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行，決不拖泥帶水，決不能有時(shí)間差，以便達(dá)到及時(shí)改正錯(cuò)誤行為的目的。 第五章 安全生產(chǎn)管理基本理論知識(shí) 熱爐法則（ 懲罰原則 ） ? 公平性原則 ： ? 不管誰碰到熱爐，都會(huì)被灼傷。管理者應(yīng)該是罰款制度最直接的體現(xiàn)者，對(duì)自己倡導(dǎo)的制度更應(yīng)該身體力行。如果“刑不上大夫”，那么罰款制度有不如無，甚至比沒有更糟糕。 第五章 安全生產(chǎn)管理基本理論知識(shí) 破窗理論 ? （由美國(guó)政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳觀察總結(jié)） ? 一所房子如果窗戶破了，沒有人去修補(bǔ)，隔不久，其它的窗戶也會(huì)莫名其妙地被人打破；一面墻，如果出現(xiàn)一些涂鴉沒有被清洗掉，很快的，墻上就布滿了亂七八糟、不堪入目的東西； 一個(gè)很干凈的地方，人們不好 意思丟垃圾，但是一旦地上有 垃圾出現(xiàn)之后，人就會(huì)毫不猶 疑地拋，絲毫不覺羞愧。 ? （破窗理論指出了環(huán)境可以對(duì) 一個(gè)人產(chǎn)生強(qiáng)烈的暗示性和誘 導(dǎo)性。） 第五章 安全生產(chǎn)管理基本理論知識(shí) 破窗理論 ? 在日本，有一種稱作 “紅牌作戰(zhàn) ”的質(zhì)量管理活動(dòng) ，簡(jiǎn)稱 5S活動(dòng)。在日本企業(yè)中廣泛推行，它相當(dāng)于我國(guó)企業(yè)開展的文明生產(chǎn)活動(dòng)。 “ 5S”活動(dòng)的對(duì)象是現(xiàn)場(chǎng)的 “ 環(huán)境 ” ，它對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境全局進(jìn)行綜合考慮，并制訂切實(shí)可行的計(jì)劃與措施，從而達(dá)到規(guī)范化管理。 ? 第一步 清理 ：清楚的區(qū)分要與不要的東西，找出需要改善的事物。 ? 第二步 整頓 ：將不要的東西貼上 “ 紅牌 ” ，將需要改善的事物以“ 紅牌 ” 標(biāo)示。 ? 第三步 清掃 ：有油污、不清潔的設(shè)備貼上 “ 紅牌 ” ，藏污納垢的辦公室死角貼上 “ 紅牌 ” ，辦公室、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不該出現(xiàn)的東西貼上紅牌。 ? 第四步 清潔：減少 “ 紅牌 ” 的數(shù)量。 ? 第五步 修養(yǎng)：有人繼續(xù)增加 “ 紅牌 ” ，有人努力減少 “ 紅牌 ” 。 ? “ 紅牌作戰(zhàn) ” 的目的是，借助這一活動(dòng)，讓工作場(chǎng)所得以整齊清潔，塑造舒爽的工作環(huán)境，久而久之，大家遵守規(guī)則，認(rèn)真工作。 ? 許多人認(rèn)為，這樣做太簡(jiǎn)單，芝麻小事，沒什么意義。但是，一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量是否有保障的一個(gè)重要標(biāo)志，就是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是否整潔。這應(yīng)該是 “ 破窗理論 ” 比較直觀的一個(gè)體現(xiàn)。 ? “ 5S”活動(dòng)的核心和精髓是修身，如果沒有職工隊(duì)伍修身的相應(yīng)提高，“ 5S”活動(dòng)就難以開展和堅(jiān)持下去。 第五章 安全生產(chǎn)管理基本理論知識(shí) 破窗理論 企業(yè)中對(duì)待隨時(shí)可能發(fā)生的一些 “ 小奸小惡 ” 的態(tài)度，特別是對(duì)于觸犯企業(yè)核心價(jià)值觀念的一些 “ 小奸小惡 ” ，小題大做的處理是非常必要的。 美國(guó)有一家以極少炒員工著稱的公司，一天，資深熟手車工杰瑞為了趕在中午休息之前完成三分之二的零件，就把切割刀前的防護(hù)擋板卸下放在一旁，沒有防護(hù)擋板收取加工零件來更方便更快捷一點(diǎn)。大約過了一個(gè)多小時(shí)，杰瑞的舉動(dòng)被無意間走進(jìn)車間巡視的主管逮了個(gè)正著。主管雷霆大發(fā)，除了目視著杰瑞立即將防護(hù)板裝上之外，又站在那里控制不住地大聲訓(xùn)斥了半天，并聲稱要作廢杰瑞一整天的工作量。事到此時(shí)，杰瑞以為結(jié)束了，沒想到，第二天一上班，有人通知杰瑞去見老板。在那間杰瑞受過好多次鼓勵(lì)和表彰的總裁室里，杰瑞聽到了要將他辭退的處罰通知。總裁說： “ 身為老員工，你應(yīng)該比任何人都明白安全對(duì)于公司意味著什么。你今天少完成幾個(gè)零件，少實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)，公司可以換個(gè)人，換個(gè)時(shí)間，把它們補(bǔ)起來，可你一旦發(fā)生事故失去健康乃至生命，那是公司永遠(yuǎn)都補(bǔ)償不起的 ……” 離開公司那天，杰瑞流淚了，工作了幾年時(shí)間，杰瑞有過風(fēng)光，也有過不盡人意的地方，但公司從沒有人對(duì)他說不行?？蛇@一次不同，杰瑞知道，他這次碰到的是公司靈魂的東西。 這個(gè)故事是否能夠告訴我們，對(duì)于影響深遠(yuǎn)的 “ 小過錯(cuò) ” ， “ 小題大做 ” 去處理，以防止 “ 千里之堤，潰于蟻穴 ” ，正是及時(shí)修好 “ 第一個(gè)把打碎的窗戶玻璃 ”的明智舉措。 所以我們要嚴(yán)肅處理駕駛員和修理工的違章行為 第六章 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 第六章 安全生產(chǎn)法律法規(guī) ? 安全生產(chǎn)法律體系 ：我國(guó)全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。 ? 安全生產(chǎn)法規(guī)： 有關(guān)安全生產(chǎn)法律、規(guī)程、條例、規(guī)范的總和。 第六章 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 安全生產(chǎn)法規(guī)范疇 ： ? 調(diào)整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動(dòng)者的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系。 安全生產(chǎn)法規(guī)的特征 ： ? 保護(hù)對(duì)象：勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、生產(chǎn)資料和財(cái)產(chǎn) ? 具有強(qiáng)制性 ? 具有政策性和技術(shù)性 第六章 安全生產(chǎn)法律法規(guī) ? 憲法－－是國(guó)家安全生產(chǎn)法律體系中的最高層級(jí)，具有最高法律效力。由全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過。其中對(duì)安全生產(chǎn)表述： “ 國(guó)家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。 ” （第42條） 第六章 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 法律 －－ 綜合規(guī)范 安全生產(chǎn)法律制度的法律，是安全生產(chǎn)法律體系中的核心。以 《 安全生產(chǎn)法 》 為主。 －－是 規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域 內(nèi)安全生產(chǎn)的法律。如 《 職業(yè)病防治法 》 、 《 消防法 》 、 《 道路交通安全法 》 等。 － －是 涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容 的法律。如 《 勞動(dòng)法 》 。涉及到安全生產(chǎn)行政執(zhí)法方面的法律： 《 刑法 》 、 《 刑事訴訟法 》 等。 第六章 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 行政法規(guī)－－《特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等。 地方性法規(guī)－－《江蘇省安全生產(chǎn)條例》 第六章 安全生產(chǎn)法律法規(guī) ? 規(guī)章 根據(jù) 《 立法法 》 的規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，可在各自的權(quán)力范圍內(nèi)施行。 標(biāo)準(zhǔn)－－法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 第六章 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 已批準(zhǔn)加入的國(guó)際公約－－由全國(guó)人民代表大會(huì)或全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)后生效。一旦生效，國(guó)際公約與國(guó)家法律具有等同效力，甚至在國(guó)家法律與國(guó)際公約不一致時(shí)，國(guó)際公約