【文章內容簡介】 第 28頁 二、生產安全事故應急救援的必要性 如何防止和減少生產安全事故，遏制生產安全事故 的頻繁發(fā)生，減少事故中的人員傷亡和財產損失， 促進安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，生產安全事故應急 救援體系的建立就顯得十分迫切和必要。 一是通過生產安全事故應急救援預案的制定，能總 結以往本行政區(qū)安全生產工作的經驗和教訓，明確 本行政區(qū)安全生產工作的重大問題和工作重點，提 出預防事故的思路和辦法，是全面貫徹“安全第一、 預防為主”的需要； 自治區(qū)安全科學技術研究院 安全生產法講議稿 2023 第 29頁 二是在生產安全事故發(fā)生后，事故應急救援體系能 保證事故應急救援組織的及時出動 ,并有針對性地采 取救援措施，對防止事故的進一步擴大，減少人員 傷亡和財產損失意義重大； 三是專業(yè)化的應急救援組織是保證事故及時進行專 業(yè)救援的前提條件，會有效避免事故施救過程中的 盲目性，減少事故救援過程中的傷亡和損失 ,降低生 產安全事故的救援成本。 自治區(qū)安全科學技術研究院 安全生產法講議稿 2023 第 30頁 三、生產安全事故的應急救援預案 ? 《安全生產法》第六十八條規(guī)定：“縣級以 上地方各級人民政府應當組織有關部門制定 本行政區(qū)域內特大生產安全事故的應急救援 預案”，此規(guī)定是針對當前我國特大生產安全 事故頻繁發(fā)生的現狀作出的，有很強的針對 性和現實意義 ,這里的特大生產安全事故是指 可能造成一次死亡 10人以上的事故。 自治區(qū)安全科學技術研究院 安全生產法講議稿 2023 第 31頁 1.“縣級以上地方各級人民政府”包括： ? (1)省（自治區(qū)、直轄市）人民政府； ? (2)地（市、州、盟）人民政府； ? (3)縣（市、區(qū)、旗）人民政府。 ? 縣級以上地方各級人民政府在制定本行政區(qū)域內特大生產 安全事故的應急救援預案時的主要職責是做好組織工作，即 組織有關部門具體制定。 ? 生產經營單位的生產安全事故的應急救援預案由生產經營 單位的主要負責人組織制定和實施 ,此項要求在安全生產法第 十七條中作出了規(guī)定。 自治區(qū)安全科學技術研究院 安全生產法講議稿 2023 第 32頁 2.“有關部門”主要包括： ? (1)經濟貿易主管部門； ? (2)安全生產監(jiān)督管理機構、煤礦安全監(jiān)察機 構； ? (3)公安消防主管部門； ? (4)交通、運輸主管部門； ? (5)計劃、財務主管部門； ? (6)環(huán)境、衛(wèi)生主管部門。 ? 其他有關主管部門由各地方人民政府自定。 自治區(qū)安全科學技術研究院 安全生產法講議稿 2023 第 33頁 ： (1)應急救援預案的制定機構； (2)應急救援預案的日常協調和指揮機構； (3)相關部門在應急救援中的職責和分工； (4)危險目標的確定和潛在危險性評估； (5)應急救援組織狀況和人員、裝備情況； (6)應急救援組織的訓練和演習； (7)特大生產安全事故的緊急處置措施、人員疏散措施、工程 搶險措施、現場醫(yī)療急救措施； (8)特大生產安全事故的社會支持和援助； (9)特大生產安全事故的應急救援的經費保障； (10)應急救援預案的其他內容。 自治區(qū)安全科學技術研究院 安全生產法講議稿 2023 第 34頁 四、生產安全事故的應急救援體系 ? 生產安全事故的應急救援體系是保證生產安全 事故應急救援工作順利實施的組織保障，主要包括應急救援 指揮系統(tǒng)、應急救援日常值班系統(tǒng)、應急救援信息系統(tǒng)、應 急救援技術支持系統(tǒng)、應急救援組織及經費保障。 ? 特大生產安全事故應急救援體系的建立由縣級以上地方 各級人民政府負責，這在安全生產法第六十八條中作了明確 規(guī)定。 ? 建立省、市、縣三級特大生產安全事故應急救援體系 時，要統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、明確分工、相互協調，做到應 急救援能力、資源的合理配置和有效使用。 自治區(qū)安全科學技術研究院 安全生產法講議稿 2023 第 35頁 五、生產安全事故的應急救援組織 ? 安全生產法第六十九條對生產安全事故的應急救援組 織、應急救援人員、應急救援器材和設備等作了明確規(guī)定。 主要包括以下幾層意思： ? 、經營、儲存單位以及礦山、建筑施 工單位應當建立應急救援組織。 ? 、經營、儲存單位以及礦山、建筑 施工單位的生產經營規(guī)模較小時，如個體礦山等即可以建立 應急救援組織也可以不建立應急救援組織。不建立應急救援 組織的應當指定兼職的應急救援人員，此處的兼職可以是內 部人員兼職作應急救援人員也可以是其他專業(yè)應急救援組織 的兼職。 自治區(qū)安全科學技術研究院 安全生產法講議稿 2023 第 36頁 ? 、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位，不管其生產經營規(guī)模大 小，均應當配備與生產經營活動相適應的必要的應 急救援器材和設備。 ? 培訓，具備相關的應急救援知識，適應 應急救援工作的需要，熟練掌握應急救援器材和設 備的使用并持證上崗。 ? 、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位配備的所有應急救援器材和設備 要進行經常性維修和保養(yǎng)，按要求及時廢棄和更 新，保證應急救援器材和設備的正常運轉。 自治區(qū)安全科學技術研究院 安全生產法講議稿 2023 第 37頁 自治區(qū)安全科學技術研究院 安全生產法講議稿 2023 第 38頁 六、生產安全事故的搶救 ? 生產安全事故的搶救要堅持及時、得當、 有效的原則。因生產安全事故屬突發(fā)事件， 安全生產法要求在事故發(fā)生后，任何單位和 個人都應當支持、配合事故的搶救工作，為 事故搶救提供一切便利條件；同時明確了有 關部門及其負責人在事故搶救中的職責。 自治區(qū)安全科學技術研究院 安全生產法講議稿 2023 第 39頁 。 ? 生產經營單位負責人接到事故報告后，一是 根據應急救援預案和事故的具體情況迅速采取有效 措施，組織搶救；二是千方百計防止事故擴大，減 少人員傷亡和財產損失；三是嚴格執(zhí)行有關救護規(guī) 程和規(guī)定，嚴禁救護過程中的違章指揮和冒險作 業(yè)，避免救護中的傷亡和財產損失；四是注意保護 事故現場，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證 據。 自治區(qū)安全科學技術研究院 安全生產法講