【文章內(nèi)容簡介】 節(jié)暨第四屆奢香文化節(jié)、 “彝族文化論壇 ”、 “全省彝學(xué)年會 ”等全省第七屆旅發(fā)大會系列活動。油杉河景區(qū)、慕俄格古城、羊場壩航空歷史文化旅游區(qū)在全省第七屆旅發(fā)大會期間舉辦了開游儀式。二是文化知名度得到提高。完成文化產(chǎn)業(yè)項目招商引資 80 多億元。電影《莫道君行早》在大方開機拍攝?！渡菹惴蛉恕穮⒓拥?26屆中國電視金鷹獎評選活動，共獲得 752167票，在本次參評的 166部電視劇中居第 15名。在 2020—2020年度“貴州省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng) ”評選工作中， XX 縣被評為貴州省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。三是旅游收入大幅增加。截止 6月 30日，旅游接待人數(shù)達 ，綜合接待收入達 元，比去年同期增長 104%和 108%，其中一日游游客 萬人次，過夜游游客 ，分別比去年同期增長 108%和 10%，客房出租率達 78%。 （十）民生事業(yè)健康發(fā)展。一是民生工程和民生實事有序推進。全縣涉及的民生事項共 17項，預(yù)計投資 ，上半年已到位資 金 億元，累計完成投資 億元，占預(yù)計總投資的 %，占到位資金的 %。二是扶貧攻堅取得顯著成效。 2020年度財政扶貧資金項目實施結(jié)束， 18 財政投入資金 ，實施項目 38個；社會扶貧資金項目 5個，資金 ，項目實施進度完成 100%。實現(xiàn)星宿鄉(xiāng)、瓢井鎮(zhèn)減貧摘帽，按省、市要求完成貧困人口建檔立卡 70%。完成了 “規(guī)劃到戶、責(zé)任到人 ”掛牌管理工作；完成 2020年的 “雨露計劃 ”培訓(xùn) 2350人。三是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育入學(xué)率穩(wěn)步提升，辦學(xué)條件 不斷改善，大力推進營養(yǎng)餐計劃，改善農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)。 2020年高校招生考試中，我縣總體成績喜人，理工類一本以上上線 281人，上線率為 %，比 2020年提高 ；二本以上上線 882人（含一本），上線率%，比 2020 年提高 個百分點。文史類一本以上上線 45人，上線率為 %，比 2020年提高 ；二本以上上線 367人（含一本），上線率為 %，比 2020年提高 。全縣高考文理科二本以上總上線率為%，比 2020年提高 。四是人口計生工作有力推進。 2020 年度以來，全縣出生人口 5451 人，常住人口出生率 ‰ ，同比下降 ‰ ，常住人口符合政策生育率 %，同比上升 %。五是社會保障和社會救助體系實現(xiàn)全覆蓋。社會保障方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員 2678 人，占目標(biāo)數(shù) 3200 人的 %；失業(yè)人員再就業(yè) 738 人，占目標(biāo)任務(wù)數(shù) 900人的 82%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 %；轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力 8236人，占目標(biāo)數(shù) 9800人的 84%；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療 19 保險參保人數(shù) 25522 人，參保率達 100%。社會救助體系方面，目前，我縣有符合條件 的農(nóng)村低保對象 63335戶， 130028人，季度發(fā)放保障金 萬元。農(nóng)村低保季節(jié)缺糧戶15183戶， 27271人，增發(fā)人口 2074人，發(fā)放救助糧 萬斤。城市低保對象 2106 戶， 4588 人，月發(fā)低保金 萬元。廉租住房建設(shè)完成投資 3802 萬元。六是醫(yī)療條件得到改善。全面完成 31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 146個村衛(wèi)生室 “同心助醫(yī)工程 ”推進項目；全縣城鄉(xiāng)居民參合人數(shù) 802628人，收繳參合資金 萬元，參合率達 %，比 2020 年度提高 ，截止 6月 30日，全縣共支付 城鄉(xiāng)醫(yī)療補償資金 ， 。七是安全生產(chǎn)實現(xiàn) “零死亡 ”。截止目前，全縣范圍內(nèi)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故共 1起，同比持平，未發(fā)生人員死亡。經(jīng)濟損失，同比減少 ， 下降 %。未發(fā)生較大及以上事故。八是社會管理創(chuàng)新工作得到加強。 6 月底實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋，上半年全市安全感滿意度調(diào)查中， XX縣前進 1位，上升 1個百分點；在全縣推進 “民情信息中心 ”建設(shè)，啟動 “六五 ”普法工作，著力推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，堅持抓好 “一月一排查、一月一化解、一月 一報告、一月一研判、一季一考核 ”摸排工作機制、副縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解和領(lǐng)導(dǎo)定期接訪機制，進一步抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處置群體性苗頭事件，大力加強信訪維穩(wěn)工 20 作。 實踐證明，縣委、縣政府年初確定的總基調(diào)和發(fā)展目標(biāo)，完全符合省、市要求，符合大方實際。我們一定要倍加珍惜提速進位、趕超跨越的好勢頭，倍加珍惜心齊氣順、共謀發(fā)展的好局面，倍加珍惜開放創(chuàng)新、團結(jié)奮進的好氛圍，進一步把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，全力鞏固和發(fā)展上半年良好勢頭，扎實做好下半年經(jīng)濟工作，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快 、更好更快發(fā)展。 二、認真分析研判當(dāng)前經(jīng)濟運行中新形勢新情況新問題，冷靜觀察，沉著應(yīng)對，進一步增強實現(xiàn)全年工作目標(biāo)的信心和決心 上半年雖然取得了一定的成績，但我們也清醒地看到，由于受到國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的影響，在經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些比較突出的矛盾和問題。一是經(jīng)濟下行壓力加大 ,煤炭存量大，電廠發(fā)電量和稅收下滑。目前，煤電產(chǎn)業(yè)仍然是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，上半年，我縣原煤產(chǎn)量雖然達到 ，但由于受到國內(nèi)煤炭市場疲軟的影響，銷量回落 24 個百分點 ，煤炭出現(xiàn)階段性積壓。火電廠稅收下滑，上半年僅完成稅收 ，同比下降 %，減收 1536萬元。二是招 21 商引資實效有待提高。調(diào)度項目資金到位率僅為 %；上半年簽約項目 26個，僅有 16個開工或部分開工，開工率%。三是財政收支矛盾突出，資金調(diào)度困難。上半年，財政收入完成 ，增收 ，同比增長 %，財政收入增長的主要原因是土地出讓收入的增長，上半年土地收入實現(xiàn) ，占地方財政收入 %，占了 “半壁江山 ”。總支出 億元，同 比增長了 %，增支 。由于對工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點項目的投入大，財政收支矛盾突出，資金調(diào)度非常困難。四是城市建設(shè)落地項目不多。由于受到氣候、地質(zhì)地貌等自然因素的影響，與其他兄弟縣市相比，城市建設(shè)速度緩慢，目前，迎賓大道完成投資 億元，完成總工程量的 90%，杜鵑大道完成投資 ，完成總工程量的 %。上半年，全縣累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資 ；金龍新區(qū)和順德新區(qū)落地項目偏少，建設(shè)進度緩慢，全縣共有 25 家房開項目，總投資 ，目前，僅有 5家動工，而且上半年沒 有新開工的房產(chǎn)項目。五是項目融資任務(wù)艱巨。隨著國家財政政策調(diào)整，地方融資開始變得特別困難，政府投資項目資金緊缺，項目落實難度增大。目前，在項目建設(shè)中政府負債 39億元，扣除劃地置換及雙山新區(qū)（雙山鎮(zhèn)、響水鄉(xiāng)）負債的17億元，實際政府負債 22億元，負債中全為 bt項目，其中，交通建設(shè)負債 億元，園區(qū)建設(shè)負債 億元，城鎮(zhèn)建設(shè) 22 及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債 。六是一些工作任務(wù)完成情況與目標(biāo)要求仍有差距。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速、金融機構(gòu)貸款余額增長幅度在全省、全市排名比較靠后。七是自然災(zāi)害影響嚴重。今年年初，我縣遭受了持續(xù) 低溫雨雪天氣，人民群眾生產(chǎn)生活受到影響，許多項目被迫停工；當(dāng)前，持續(xù)強降雨，造成了 34 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，部分公路損毀嚴重。截止 7 月28日，全縣累計受災(zāi)人口 108644人，農(nóng)作物受災(zāi)面積 公頃，成災(zāi)面積 ，絕收面積 ，樹木受損 1406棵，倒塌房屋 72戶 135間，損壞房屋 357戶 757間，直接經(jīng)濟損失 萬元，其中農(nóng)業(yè)損失 萬元，公路損毀損失 3780萬元。 我們在正視問題的同時，還要充分看到，中央、省分別加大了對宏觀經(jīng)濟政策預(yù)調(diào)微調(diào)的力度。 5月 23日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議指出： “國內(nèi)經(jīng)濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經(jīng)濟下行壓力加大。我們要看到有利條件和積極因素，堅定做好經(jīng)濟工作的信心，同時要充分估計面臨形勢的復(fù)雜性和嚴峻性，冷靜觀察，沉著應(yīng)對，未雨綢繆，牢牢掌握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。要推進 ‘ 十二五 ’ 規(guī)劃重大項目按期實施，啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息 23 化等領(lǐng)域的項目，要加快前期工作進度。 ”， 6月 1日，省政府常務(wù)會議要求： “當(dāng)前 ，全省各級政府和各有關(guān)部門要結(jié)合貴州省實際，認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神，緊緊抓住國家宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)的機遇，狠抓工業(yè)強省戰(zhàn)略，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展的質(zhì)量效益。要按照 ‘ 行動要快、項目要準(zhǔn)、手續(xù)要齊、跑得要緊 ’ 的要求，立即召開處以上干部會議部署，盡快行動起來，組織規(guī)劃和抓緊上報一批容易獲得批準(zhǔn)的大項目 ”。在中央和省加大對宏觀經(jīng)濟政策預(yù)調(diào)微調(diào)的同時，國發(fā) 2號文件的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，我縣的一些項目逐步獲批，特別是近期以來，縣法院建設(shè)、縣中醫(yī)院建設(shè)等一些重點項目陸續(xù)獲批 ，這充分說明我縣面臨的重大機遇沒有變。近兩年來，我縣緊緊圍繞省委、省政府 “兩加一推 ”的主基調(diào)，全力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全縣干部群眾充分發(fā)揚 “5+2”、 “白加黑 ”、 “夜總會 ”的奮斗精神，大力提振干事創(chuàng)業(yè)、增比進位的精氣神，精神更加振奮、干勁更加實足，特別是省第十一次黨代會凝聚了堅持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超的共識，市委一屆二次全會堅定了提速趕超，在西部超常規(guī)崛起的信心和決心，全縣各族干部群眾加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越、奮力趕超的堅定信心和堅強決心沒有變。下半年，我縣還面臨一系列加快發(fā)展的有利條件。 24 （一） 煤電產(chǎn)業(yè)有望回升。一大批工業(yè)項目即將建成投產(chǎn)或開工建設(shè)。上半年開工項目 251 個，其中投資額 1000 萬元以上的 115個；建成項目 13個 , 其中投資額 1000萬元以上的 7 個。下半年實質(zhì)性開工工業(yè)項目 12 個，總投資 億元以上。一方面，新項目的建設(shè)投產(chǎn)必將加大對電力的需求，上半年省委、省政府對水利發(fā)電進行了一定的控制，這對大方電廠下半年實現(xiàn)滿負荷運行提供了良好的機遇，火電廠發(fā)電量仍有望實現(xiàn) 80 億千瓦時的目標(biāo)。另一方面，下半年將適度放松封關(guān)措施，采取全面放開原煤外銷市場、到市外開拓煤炭市場等方式全力消化庫存煤炭 ，同時實施電煤、重點企業(yè)用煤、民用煤 “冬煤夏儲 ”等措施刺激煤炭生產(chǎn)，原煤產(chǎn)量有望從上半年 710萬噸。同時，進