【文章內(nèi)容簡介】 理必須建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，充分調(diào)動職工安全生產(chǎn)的積極性，依靠全體職工的自我管理。 ? 各個部門要結(jié)合自己的業(yè)務(wù)，對本部門的安全生產(chǎn)負責，使安全管理貫穿于旅客運輸全過程中，真正實行全員、全過程、全方位的 三全安全管理 ，有效遏制旅客運輸重特大事故發(fā)生。 ?第七十條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立舉報制度 ， 公開舉報電話 、 信箱或者電子郵件地址 ， 受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報 。受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后 ， 應(yīng)當形成書面材料 。需要落實整改措施的 ， 報經(jīng)有關(guān)負責人簽字并督促落實 。 ?第七十一條 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為 ， 均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報 。 ?第七十二條 居民委員會 、 村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時 ， 應(yīng)當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告 。 ?第七十三條 縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員 ， 給予獎勵 。 具體獎勵辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院財政部門制定 。 ?第七十五條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫 ， 如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息 。對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位 ， 應(yīng)當向社會公告 ， 并通報行業(yè)主管部門 、 投資主管部門 、國土資源主管部門 、 證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu) 。 ? 第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 ? 國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。 ? 勞動法第三條 勞動者 享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、 享受社會保險和福利的權(quán)利 、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。 ?社會保險包括 養(yǎng)老保險 、 失業(yè)保險 、 醫(yī)療保險 以及 工傷保險等 。 其中工傷保險是與生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作關(guān)系最密切的社會保險 。 ?道路旅客運輸企業(yè)事故多發(fā) ， 依法參加工傷社會保險尤為必要 ， 發(fā)揮全社會的力量解決傷亡賠償問題 。 ?第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任。 ?一些企業(yè)不簽勞動合同、簽訂多種勞動合同，涉嫌非法用工。 ?個別企業(yè)強迫勞動者與其訂立“生死合同”，一旦發(fā)生人身傷亡事故，只給受害人或者其家屬很有限的錢，就不再承擔任何責任。這種“生死合同”嚴重損害了從業(yè)人員的合法權(quán)益，是對生命尊嚴的踐踏，對此類合同必須嚴加禁止。 ?海因里希 ——多米諾骨牌原理 海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖發(fā)生過程，即： 人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果。 事故的發(fā)生是由于：人的不安全行為；物的不安全狀態(tài)。 人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的。 人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。 ◆第四， 建立注冊安全工程師制度 第二十四條 危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 （安全監(jiān)管隊伍的專業(yè)化方向） 66 ◆第五， 建立安全生產(chǎn)標準化制度 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件， 推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。 （企業(yè)安全管理重要的基礎(chǔ)工作） 67 ◆第六， 完善安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度 （ 3） 訓(xùn)規(guī)定 第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員 統(tǒng)一管理 ，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn) 。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 （使用單位與派遣單位均有培訓(xùn)教育的義務(wù)） 68 規(guī)定 第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。學(xué)校應(yīng)當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 69 第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能， 了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。 增強了可操作性與針對性：檔案管理 70 ◆第七，發(fā)揮市場機制的作用 。 第十二條 有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。 （加強安全生產(chǎn)管理的方向） 71 第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位 參加 投保安全生產(chǎn)責任保險。 （完善安全生產(chǎn)風險社會化防控體系） 72 ◆ 第八，完善工會作用的規(guī)定 第七條 工會組織依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當聽取工會的意見。 73 ◆第九， 完善應(yīng)急救援和調(diào)查處理的制度 （ 5） 。 第七十六條 國家 加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一 的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。 74 。 第七十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 相銜接 ，并 定期組織演練。 75 。 第七十九條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、 金屬冶煉、城市軌道交通運營 、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營 、建筑施工單位應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備 和物資 ，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。 76 。 第八十二條 有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當 按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求 立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。 參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當 服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動 ，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 事故搶救過程中應(yīng)當采取必要措施， 避免或者減少對環(huán)境造成的危害 。 77 。 第八十三條 事故調(diào)查處理應(yīng)當按照 科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效 的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。 事故調(diào)查報告應(yīng)當依法及時向社會公布。 事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。 事故發(fā)生單位應(yīng)當及時全面落實整改措施，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查。 （實事求是、尊重科學(xué) 科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效 事故調(diào)查報告公開、整改及督促整改） 78 ?“ 五不放過 ” 原則 “ 五不放過 ” 是我國事放管理的基本經(jīng)驗和基本原則 ， 其基本出發(fā)點是預(yù)防事故 ， 總結(jié)研究事故發(fā)生經(jīng)驗和教訓(xùn) ， 開展典型案例教育 ， 為制定安全技術(shù)措施提供依據(jù)； 更重要的是上升到行業(yè) 、 社會層面 ， 杜絕類似事故再次發(fā)生 。 ◆第十，完善被派遣勞動者權(quán)利義務(wù)的規(guī)定 第五十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。 80 ◆第十一， 強化政府監(jiān)管 （ 7） 。 第八條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責， 建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制， 及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。 81 。 第九條 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法， 對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。 國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi) 對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理 。 第六十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作， 對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查 。 82 、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)職責。 第八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的 監(jiān)督檢查 ，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。 83 。 第五十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并 按照年度監(jiān)督檢查計劃 進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當及時處理。 84 、扣押行政強制措施。 第六十二條 （四）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材 以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。 85 ?第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的 危險物品的容器 、 運輸工具 ，以及 涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備 ，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責。 、阻礙依法監(jiān)督檢查的規(guī)定。 第一百零五條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的，責令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。 87 （黑名單）的規(guī)定。 第七十五條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)。 88 ?第六十條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 依照有關(guān)法律 、法規(guī)的規(guī)定 ， 對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準 (包括批準 、核準 、 許可 、 注冊 、 認證 、 頒發(fā)證照等 ， 下同 )或者驗收的 ， 必須嚴格依照有關(guān)法律 、 法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查 。不符合有關(guān)法律 、 法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的 ， 不得批準或者驗收通過。 對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的， 負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當立即予