【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 入關(guān)稅，是指以增加國(guó)家的財(cái)政收入為主要目的而征收的關(guān)稅。目前，財(cái)政關(guān)稅在財(cái)政收入的重要性相對(duì)較低。 保護(hù)關(guān)稅 是指以保護(hù)本國(guó)工業(yè)或者農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目的而征收的關(guān)稅。保護(hù)關(guān)稅稅率越高，越能達(dá)到保護(hù)之目的。有時(shí)稅率高達(dá) 100%以上，成為禁止關(guān)稅。 （四）按照征稅計(jì)算方法不同分類 從量稅 以商品重量、數(shù)量、容量、長(zhǎng)度和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。 計(jì)算公式：從量稅額 =商品數(shù)量每單位從量稅率 從價(jià)稅 以進(jìn)口商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅，其稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分率。計(jì)算公式：從價(jià)稅額 =商品總值從價(jià)稅率 混合稅 又稱復(fù)合稅，是對(duì)某種商品，同時(shí)采用從量稅和從價(jià)稅征收的一種方法。計(jì)算公式：混合稅額 =從量稅額 +從價(jià)稅額 選擇稅 是對(duì)于一種進(jìn)口商品同時(shí)定有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率，但征稅時(shí)選擇其稅額較高的一種征稅。 課前復(fù)習(xí) ? 某國(guó)對(duì)進(jìn)口電視機(jī)、顯像管分別征收 20%和10%的從價(jià)關(guān)稅，其中顯像管價(jià)值在電視機(jī)價(jià)值中所占的比重為 40%，則該國(guó)對(duì)電視機(jī)的名義保護(hù)率和有效保護(hù)率是多少？ ? 答： ERP=（ nVr） /（ 1V） =（ 20%40%*10%） /（ 140%）=16/60=% 我們打開(kāi)大門的同時(shí)，也跨進(jìn)了人家的門檻。但人家的門檻也不是好進(jìn)的。入世以后，關(guān)稅的作用會(huì)逐漸弱化，但非關(guān)稅壁壘的門檻仍然很高。檢驗(yàn)、檢疫、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等一些符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的、最基本的、技術(shù)性非常強(qiáng)的手段，將成為發(fā)展國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)很重要的手段。 —— 劉兆彬，中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 第二節(jié) 非關(guān)稅壁壘措施 非關(guān)稅壁壘泛指一國(guó)政府為了調(diào)節(jié)、管理和控制本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，從而影響貿(mào)易格局和利益分配而采取的除關(guān)稅以外的各種行政性、法規(guī)性措施和手段的總和。 具有以下特點(diǎn)： （一）比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和針對(duì)性 （二）比關(guān)稅壁壘更能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的 （三）比關(guān)稅壁壘具有隱蔽性和歧視性 非關(guān)稅壁壘的種類 一、進(jìn)口配額制 進(jìn)口配額制又稱進(jìn)口限額制，是一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。主要有以下兩種： （一）絕對(duì)配額 即在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高限額，達(dá)到這個(gè)數(shù)額后，便不允許進(jìn)口。在實(shí)施中它又有兩種方式： (global quota) 它規(guī)定該國(guó)對(duì)某種商品在一定時(shí)間內(nèi)的進(jìn)口數(shù)量或金額。它適用于來(lái)自任何一國(guó)的商品進(jìn)口。 全球配額 國(guó)別配額 (selective quota)即進(jìn)口國(guó)對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的進(jìn)口商品，規(guī)定不同的進(jìn)口限額。 進(jìn)口配額 表 41 美國(guó)進(jìn)口配額的例子 進(jìn)口的商品 配額數(shù)量（千克 /年） 濃縮牛奶（澳大利亞） 91 625 濃縮牛奶（丹麥） 605 092 脫水牛奶（德國(guó)） 9 997 脫水牛奶（荷蘭） 548 393 藍(lán)紋奶酪（阿根廷） 2 000 藍(lán)紋奶酪（智利） 80 000 切達(dá)奶酪（新西蘭） 8 200 000 意大利奶酪（波蘭） 1 325 000 意大利奶酪（羅馬尼亞） 500 000 瑞士奶酪（瑞士） 1 850 000 資料來(lái)源： . International trade Commission, Tariff Schedules of the United States, Washington, DC, Government Printing Office, 2023. （二）關(guān)稅配額 是一種進(jìn)口配額與關(guān)稅相結(jié)合的形式，是指在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)，對(duì)關(guān)稅配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予優(yōu)惠關(guān)稅或免稅待遇，對(duì)超過(guò)額度的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅或附加稅甚至罰款。 關(guān)稅配額與絕對(duì)配額的主要區(qū)別在于：絕對(duì)配額規(guī)定一個(gè)最高進(jìn)口數(shù)額，不能超過(guò)；關(guān)稅配額則表現(xiàn)為，超過(guò)額度仍可進(jìn)口，只是成本將增加。 非關(guān)稅壁壘的種類 美國(guó)蔗糖的進(jìn)口配額 ? 盡管美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，但食糖產(chǎn)業(yè)并不占優(yōu)，政府一直通過(guò)配額制度使國(guó)內(nèi)食糖價(jià)格保持在高于世界價(jià)格的目標(biāo)水平。 ? 2023年美國(guó)未加工蔗糖價(jià)格為每磅 ，而在國(guó)際市場(chǎng)上，未加工蔗糖價(jià)格每磅只有 元。美國(guó)的蔗糖政策，使得其消費(fèi)者在不知不覺(jué)中為美國(guó)國(guó)內(nèi)蔗糖廠商買單。 一包蔗糖 多少錢？ ? 美國(guó)的蔗糖政策制定于 1934年的大蕭條時(shí)期，當(dāng)時(shí)美國(guó)甘蔗豐收，導(dǎo)致蔗糖價(jià)格嚴(yán)重下降，美國(guó)政府因此通過(guò)了蔗糖法，制定蔗糖最低價(jià)格，來(lái)穩(wěn)定蔗糖價(jià)格，這個(gè)法案一直延續(xù)至今。在這種制度下，國(guó)內(nèi)蔗糖生產(chǎn)者面對(duì)的價(jià)格高于自由市場(chǎng)價(jià)格，兩個(gè)價(jià)格之間的差額就是美國(guó)政府的價(jià)差補(bǔ)貼。如果蔗糖的市場(chǎng)價(jià)格下降，政府的差價(jià)補(bǔ)貼就會(huì)提高。為使蔗糖的市場(chǎng)價(jià)格與支持價(jià)格相近，從而盡量減少差價(jià)補(bǔ)貼，美國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)一直依靠進(jìn)口關(guān)稅和配額。 ? 1982年世界市場(chǎng)蔗糖供給嚴(yán)重過(guò)剩，價(jià)格由 1980年的41美分下降到 1982年的 6美分，低于每磅 17美分的支持價(jià)格，所以支持價(jià)格所耗費(fèi)的額外成本高達(dá) 8億美元 美國(guó)蔗糖的進(jìn)口配額 ? 采取提高關(guān)稅的措施不足以保護(hù)美國(guó)種植者免受國(guó)外廉價(jià)蔗糖的打擊，因?yàn)榘凑彰绹?guó)關(guān)稅準(zhǔn)則規(guī)定，進(jìn)口關(guān)稅不得超過(guò)世界蔗糖價(jià)格的 50%； ? 1982年，美國(guó)公布一項(xiàng)進(jìn)口配額制度，向 24個(gè)國(guó)家逐個(gè)分配固定的進(jìn)口指標(biāo)，實(shí)施配額的目的是通過(guò)減少蔗糖供給提高美國(guó)蔗糖的交易價(jià)格。 ? 蔗糖的產(chǎn)值只占美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 1％，種植甘蔗的農(nóng)場(chǎng)也只占所有美國(guó)農(nóng)場(chǎng)的 ％，蔗糖行業(yè)只雇傭了大約6萬(wàn)名工人，僅占美國(guó)勞動(dòng)力的 ％。研究還發(fā)現(xiàn)，美國(guó)蔗糖業(yè)每年因?yàn)檎崽潜Ｗo(hù)政策而多掙得近 10億美元，但是為了維持蔗糖政策，美國(guó)的消費(fèi)者不得不為此多支付 20億美元。 美國(guó)蔗糖的進(jìn)口配額 ? 雖然消費(fèi)者損失 20億美元，但是因?yàn)橄M(fèi)者人數(shù)眾多，美國(guó)人每人每年為蔗糖政策支付 8美元，因此，消費(fèi)者沒(méi)有任何激勵(lì)向政府游說(shuō)廢除蔗糖政策，每個(gè)消費(fèi)者都是搭便車者。 ? 而生產(chǎn)者則由于人數(shù)少，每個(gè)廠家從蔗糖政策中獲益匪淺，因此都受到激勵(lì)去游說(shuō)政府保持蔗糖政策，限制國(guó)外蔗糖的進(jìn)口。另外，蔗糖廠家區(qū)域分布比較集中，美國(guó)超過(guò) 1/4的甘蔗農(nóng)場(chǎng)是在佛羅里達(dá)州，而佛羅里達(dá)州又是美國(guó)兩黨必爭(zhēng)之州。因此蔗糖廠家對(duì)美國(guó)政黨的捐款會(huì)起到舉足輕重的作用。 ? 例如，佛羅里達(dá)州最大的蔗糖農(nóng)場(chǎng)由一對(duì)兄弟控制，2023年美國(guó)大選，兄長(zhǎng)捐了 20萬(wàn)美元給布什，而弟弟則是民主黨的大金主。 美國(guó)蔗糖的進(jìn)口配額 ? 美國(guó)蔗糖配額的漏洞： ? 當(dāng)蔗糖與不少于 65%的其它糖料或調(diào)味品摻在一起時(shí)，美國(guó)政府就不認(rèn)為它是蔗糖，也就不受配額管制。 ? 一些人在加拿大設(shè)廠生產(chǎn)高糖含量的薄煎餅，然后運(yùn)到美國(guó)境內(nèi)加水溶化過(guò)濾將糖取出，這部分糖賣給企業(yè)制作酒精。美國(guó)對(duì)薄煎餅既沒(méi)有關(guān)稅，又沒(méi)有進(jìn)口配額，有些人因此而發(fā)了大財(cái)。 ? 在蔗糖配額實(shí)施的前一年，即 1981年，進(jìn)口到美國(guó)的混合蔗糖只有 300噸，而到了 1982年，這一數(shù)量猛增至 ， 1983年，約 式流進(jìn)了美國(guó)生產(chǎn)的軟飲料、冰淇淋和糖果棒中。 美國(guó)蔗糖的進(jìn)口配額 ? 研究美國(guó)制糖業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家相信，即使實(shí)行自由貿(mào)易，大部分美國(guó)食糖生產(chǎn)者仍將生存下來(lái)，只有 20233000人可能失業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)食糖業(yè)形成了一個(gè)根深蒂固的利益集團(tuán)。從1900年以來(lái)，美國(guó)食糖利益集團(tuán)向美國(guó)民主黨和共和黨政要捐款達(dá) 2023萬(wàn)美元。結(jié)果，對(duì)美國(guó)食糖的保護(hù)一直持續(xù)到現(xiàn)在，該利益集團(tuán)還想方設(shè)法將食糖的談判置于任何自由貿(mào)易區(qū)談判之外。 ? 在一項(xiàng)研究中，估算了不同的食糖配額、關(guān)稅以及價(jià)格支持的成本，發(fā)現(xiàn)美國(guó)為保護(hù)食糖業(yè)就業(yè)而失去的工作更多。實(shí)際上，美國(guó)商務(wù)部的研究顯示，在食糖業(yè)每保住一份工作，在糖果業(yè)就失去三份工作。 ? 保護(hù)美國(guó)食糖業(yè)是一個(gè)典型的被少數(shù)利益集團(tuán)所推動(dòng)的政策，他們組織嚴(yán)密，不停地在媒體、國(guó)會(huì)、大選中游說(shuō)，而“沉默的大多數(shù)”，即美國(guó)的廣大消費(fèi)者，成為這一政策的受害者。 【問(wèn)題：美國(guó)沒(méi)有取消進(jìn)口配額制度的原因？】 二、“自愿”或“自動(dòng)”出口配額 “自愿”出口配額又稱“自動(dòng)”限制出口，是指 在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下 ，出口國(guó)“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)