【文章內(nèi)容簡介】 d、選擇未經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)分包無損檢測等專項(xiàng)項(xiàng)目的； e、跨地區(qū)檢驗(yàn)檢測，未書面告知設(shè)備注冊的質(zhì)監(jiān)部門，或未按規(guī)定向其報(bào)告檢驗(yàn)檢測結(jié)果的； f、違章操作，造成人員人身或健康傷害的； g、未按規(guī)定填報(bào)檢驗(yàn)案例。有關(guān)材料的； h、未按國家和地方有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的。給予暫停其核準(zhǔn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測工作，暫停期限 30日。其任務(wù)另行安排。期滿整改合格恢復(fù)檢驗(yàn)檢測工作，不合格報(bào)總局吊銷《核準(zhǔn)證》。 三 、 對特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查 監(jiān)督檢查方式及實(shí)施分工 監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查、定期監(jiān)督檢查和 專項(xiàng)監(jiān)督檢查。 ●日常監(jiān)督檢查：由市 (地 )級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)實(shí) 施，每年至少進(jìn)行一次。 ●定期監(jiān)督檢查：由國家局和省局分別組織實(shí) 施，省局每年不少于轄區(qū)內(nèi) 25﹪ ，四年每家至少一 次；國家局每年委托有關(guān)機(jī)構(gòu)檢查一定數(shù)量。 ●各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)將當(dāng)年檢查情況上報(bào)上一級 質(zhì)監(jiān)部門；國家局定期對定期檢查情況通報(bào)。 ●日常監(jiān)督檢查不合格責(zé)令改正，二次不合格 或定期檢查不合格暫停從業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重吊銷。 監(jiān)督檢查主要內(nèi)容 ⑴日常監(jiān)督檢查主要內(nèi)容 ①依法檢驗(yàn)情況 a是否超核準(zhǔn)范圍檢驗(yàn)，及業(yè)務(wù)范圍經(jīng)省局確認(rèn)； b跨地區(qū)檢驗(yàn)是否執(zhí)行告知、報(bào)告制度； c無損檢測分包方是否經(jīng)過核準(zhǔn)； d是否將確認(rèn)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)擅自轉(zhuǎn)讓； e是否參與從事特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售業(yè)務(wù)和活動(dòng)。 ②業(yè)務(wù)管理及任務(wù)完成 a檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)范圍管理是否符合要求，是否制定檢驗(yàn)檢測計(jì)劃，是否建立檢驗(yàn)檢測臺(tái)賬； b是否完成交辦的任務(wù)，定檢率是否符合要求 ③工作作風(fēng)與服務(wù)質(zhì)量 a 作風(fēng)和服務(wù)是否符合要求，有否服務(wù)質(zhì)量投訴； b 是否執(zhí)行了征詢生產(chǎn)使用單位意見制度，是否 保存了所用投訴與抱怨意見及糾正措施記錄 。 c 是否亂收費(fèi)，有吃、拿、卡、要的行為。 ④ 履職是否有重大失誤 a 執(zhí)行規(guī)程規(guī)范有否重大失誤； b 有否出現(xiàn)差錯(cuò)、失誤引起事故； c 有否出現(xiàn)差錯(cuò)、失誤造成損失，對社會(huì)影響較 大的投訴、訴訟事件； d 是否有因監(jiān)檢不力，導(dǎo)致受檢單位換證時(shí)被責(zé) 令整改，暫緩換證、取消資質(zhì) . ⑤檢驗(yàn)檢測人員 a 人員和資質(zhì)是否符合任務(wù)的要求； b 實(shí)際從事檢驗(yàn)檢測人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)； c 監(jiān)檢人員配備是否滿足監(jiān)檢任務(wù)需要； d 所聘人員是否與本機(jī)構(gòu)依法建立勞動(dòng)關(guān)系。 ⑥ 檢驗(yàn)收費(fèi) a 是否按收費(fèi)管理制度進(jìn)行檢驗(yàn)收費(fèi)； b 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否公示； c 是否有交付用戶的收費(fèi)核算書面文件； d 是否規(guī)范，是否超標(biāo)準(zhǔn)、低標(biāo)準(zhǔn)、亂收費(fèi)； ⑦ 檢驗(yàn)工作質(zhì)量與動(dòng)態(tài)管理 a 檢驗(yàn)報(bào)告、記錄格式是否符合安全技術(shù)規(guī)范及本單位質(zhì)量體系文件的規(guī)定； b 檢驗(yàn)臺(tái)賬、檔案的建立和保管是否符合要求，從事的檢驗(yàn)工作是否有可追溯性； c 報(bào)告的簽署 \審批手續(xù)和發(fā)送時(shí)間是否符合要求； d 是否及時(shí)上報(bào)檢驗(yàn)結(jié)果 (案例、報(bào)表等 )； e 監(jiān)檢意見通知書和聯(lián)絡(luò)單的出具是否符合要求； f 是否根據(jù)檢驗(yàn)情況及時(shí)更新特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫。 ⑧ 檢驗(yàn)工作現(xiàn)場考查 a 實(shí)際情況是否與規(guī)定相符，是否按規(guī)范從檢； b 監(jiān)檢的產(chǎn)品質(zhì)量是否符合要求； c 檢驗(yàn)檢測工作中安全防護(hù)是否符合要求。 ⑨ 其他必要的檢查 a 實(shí)施日常監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有二名及以上監(jiān)察人員參加，并出示證件； b 檢查做好記錄 ,檢查項(xiàng)目及發(fā)現(xiàn)問題要詳細(xì)記載 ,并由參加檢查監(jiān)察人員與被檢單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔 ,被檢單位拒簽 ,監(jiān)察人員將情況記錄備案。 定期監(jiān)督檢查主要內(nèi)容 ●定期監(jiān)督檢查主要包括：資源條件與管理；遵守核準(zhǔn)制度情況；質(zhì)量管理體系運(yùn)行；檢驗(yàn)檢測工作質(zhì)量；檢驗(yàn)工作投訴調(diào)查；也包括對評審工作的檢查；向生產(chǎn)使用單位了解情況；向地方質(zhì)監(jiān)部門了解情況等。 ●實(shí)施部門制定表式和計(jì)劃，確定內(nèi)容，規(guī)定程序（一般預(yù)備會(huì)、首次會(huì)、現(xiàn)場檢查、檢查組合議、交換意見、簽署備忘錄、末次會(huì)等）； ●形成總結(jié)報(bào)告，交實(shí)施部門匯總后存檔 。 四、檢驗(yàn)人員的監(jiān)督管理 一是提出管理要求 ,二是對是否達(dá)到要求監(jiān)督檢查。 對檢驗(yàn)人員管理要求 ⑴職責(zé)的要求在資格允許范圍內(nèi)進(jìn)行工作，編方案、出報(bào)告、對檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。 ⑵對遵守工作守則的要求 一是愛崗鉆研，具有相適應(yīng)技術(shù)水平；二是熟悉法規(guī)，保證檢驗(yàn)質(zhì)量；三是勤實(shí)踐，熟練使用檢驗(yàn)工具，不斷提高檢驗(yàn)水平；四是 堅(jiān)持原則，依法檢驗(yàn)，作風(fēng)正派，勤政廉潔。 ⑶ 檢驗(yàn)工作質(zhì)量的基本要求 一是符合安全技術(shù)規(guī)范； 二是遵循誠信方便原則 。 三是涉及商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)； 四是客觀、公正、及時(shí)出具檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論。 ⑷ 禁止檢驗(yàn)人員從事的事項(xiàng) 一是不在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不能從業(yè)，且不允許超范圍從檢； 二是不得同時(shí)在二個(gè)以上機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)； 三是不得故意刁難用戶； 四是不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)銷售，不得以其名義推薦或監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。 對檢驗(yàn)人員監(jiān)督辦法 一是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對其聘用人員監(jiān)督管理，二是生產(chǎn)使用單位對違規(guī)行為的監(jiān)督，三是質(zhì)監(jiān)部門對檢驗(yàn)人員的監(jiān)督。 質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督主要體現(xiàn)以下幾方面：一是提出檢驗(yàn)人員要求，二是根據(jù)機(jī)構(gòu)反映對違規(guī)情況處理，三是用戶投訴調(diào)查處理，四是對機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時(shí)抽查人員是否達(dá)到要求，五是對檢驗(yàn)人員證件實(shí)施日常監(jiān)督管理，六是對檢驗(yàn)人員實(shí)施行政處罰以及追究法律責(zé)任。 ⑴檢驗(yàn)人員違反《條例》的處罰 ①出虛假報(bào)告 ,結(jié)果嚴(yán)重失實(shí) ,處 5000以上 5萬以下罰款 ,情節(jié)嚴(yán)重撤銷資格 ,觸犯刑律追究責(zé)任； ②從事生產(chǎn)銷售，或以其名義推薦、監(jiān)制監(jiān)銷特種設(shè)備的，撤銷資格，處 5萬以上 20萬以下罰款，沒收違法所得； ③故意刁難用戶，責(zé)令整改，拒不改撤銷資格； ④不在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或同時(shí)在二個(gè)以上機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重給予停止執(zhí)業(yè) 2個(gè)月以上 2年以下處罰，有違法所得的，沒收違法所得。 ⑵檢驗(yàn)人員違規(guī)的處理 有下列情況之一，視情節(jié)輕重，分別予以通報(bào)批評、暫時(shí)收回證書、報(bào)請發(fā)證機(jī)構(gòu)撤銷資格。撤銷資格人員三年內(nèi)不能參加資格考試。 ①轉(zhuǎn)讓檢驗(yàn)人員資格證書； ②從事超項(xiàng)目資格范圍檢驗(yàn)； ③弄虛作假，降低合格標(biāo)準(zhǔn)； ④嚴(yán)重漏檢、誤檢等，不能保證檢驗(yàn)質(zhì)量； ⑤不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，違法亂紀(jì)，嚴(yán)重責(zé)任事故； ⑶檢驗(yàn)資格證件的管理 ①檢驗(yàn)人員變更單位，須先由原發(fā)證機(jī)構(gòu)簽署意見，接收地省局備案； ②外省考檢驗(yàn)員，先征得本省局同意，合格本省局發(fā)證； ③檢驗(yàn)人員調(diào)離崗位，機(jī)構(gòu)將證書交回發(fā)證機(jī)構(gòu)；發(fā)證機(jī)關(guān)定期公布注銷、作廢名單。 五、 檢驗(yàn)案例管理 概述 ●檢驗(yàn)案例是指在檢驗(yàn)（定期檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)）過程中發(fā)現(xiàn)在用特種設(shè)備安全性能或與特種設(shè)備許可相關(guān)的條件、產(chǎn)品安全性能以及質(zhì)量管理體系運(yùn)行等事項(xiàng)不符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，且需要以案例形式向質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告的檢驗(yàn)實(shí)例 。 ●案例作用： 一是用于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向報(bào)告設(shè)備登記質(zhì)監(jiān)部門定檢情況，以便對事故隱患分析總結(jié)； 二是用于特種設(shè)備許可相關(guān)的條件、產(chǎn)品安全性能以及質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的分析總結(jié)； 三是為制定安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及事故應(yīng)急預(yù)案提供參考依據(jù)，并為指導(dǎo)檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)工作實(shí)踐提供參考實(shí)例。 需要填寫檢驗(yàn)案例的檢驗(yàn)情況 在檢驗(yàn)中凡遇下列情況應(yīng)當(dāng)填寫檢驗(yàn)案例： ⑴ 凡在監(jiān)檢過程中，發(fā)現(xiàn)制造、安裝、修理、改造存在問題出示意見書的，每份均填寫案例； ⑵ 凡在進(jìn)口設(shè)備檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)存在缺陷，造成經(jīng)濟(jì)損失 (索賠、修理等 )者，按臺(tái)填寫案例； ⑶ 凡在定檢過程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在缺陷，爐管損壞三分之一以上，其他部位或設(shè)備損壞，需要修理改造的，按臺(tái)填寫案例； ⑷ 事故檢驗(yàn)不填寫案例，按事故處理辦。 檢驗(yàn)案例報(bào)告格式，見 P563的表 11－ 10。 檢驗(yàn)案例管理中需要注意的問題 ⑴各省級質(zhì)監(jiān)部門要進(jìn)一步加大力度，督促做 好《檢驗(yàn)案例》填報(bào)工作； ⑵各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須及時(shí)認(rèn)真地按照規(guī)定填報(bào)案例； ⑶尚需進(jìn)一步規(guī)范《檢驗(yàn)案例》內(nèi)容； ⑷要進(jìn)一步重視特種設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)口特種設(shè) 備的填報(bào)工作。通過對典型《檢驗(yàn)案例》分析，能 夠全面地反映生產(chǎn)環(huán)節(jié)及其監(jiān)督檢驗(yàn)，安全監(jiān)察工 作和進(jìn)口特種設(shè)備的安全性能狀況。對這類缺陷要 及時(shí)填報(bào)，以便及時(shí)公布典型案例，起到警世作用。 《特種設(shè)備檢驗(yàn)案例管理規(guī)則》正制定中。 第 13章 特種設(shè)備生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第一節(jié) 概 述 一、特種設(shè)備生產(chǎn)的含義 特種設(shè)備的生產(chǎn)包括特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、充裝等生產(chǎn)活動(dòng)。 二、特種設(shè)備生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要手段 明確生產(chǎn)單位主體責(zé)任； 設(shè)立特種設(shè)備生產(chǎn)許可； 實(shí)施生產(chǎn)過程監(jiān)督檢驗(yàn)； 實(shí)行特種設(shè)備施工告知； 鼓勵(lì)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)管理方法； 受理投訴舉報(bào)； 對生產(chǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；（每年度不少于 25%） 三、對特種設(shè)備生產(chǎn)單位的基本要求 建立健全安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)。 依照《條例》及安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，對生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。 壓力容器、壓力管道的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)取得許可 ； 鍋爐、氣瓶、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)，應(yīng)設(shè)計(jì)文件鑒定； 部分產(chǎn)品、部件或新產(chǎn)品、新部件應(yīng)進(jìn)行整機(jī)或者部件的型式試驗(yàn)（按照安全技術(shù)規(guī)范的要求）； 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位和壓力管道安裝、改造單位，以及壓力管道元件的制造單位，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的制造、改造單位應(yīng)當(dāng)取得許可。 設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)附有設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明文件； 特種設(shè)備維修單位應(yīng)取得省級許可； 電梯的安裝、改造、維修必須由制造廠或其委托單位進(jìn)行，電梯制造單位對電梯質(zhì)量負(fù)責(zé)； 特種設(shè)備安裝、改造、維修應(yīng)進(jìn)行施工告知 (直轄市或設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)部門 )； 1電梯安裝過程應(yīng)服從施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理； 1安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收 30日內(nèi)向使用單位移交有關(guān)技術(shù)資料； 1鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)； 1氣瓶充裝單位應(yīng)取得省級安全監(jiān)察部門許可。 第二節(jié) 特種設(shè)備設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理 一、特種設(shè)備設(shè)計(jì)監(jiān)督管理的主要手段 設(shè)計(jì)文件鑒定、設(shè)計(jì)單位資格許可和對設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)文件鑒定機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督檢查 二、 設(shè)計(jì)文件鑒定的監(jiān)督管理 需經(jīng)設(shè)計(jì)文件鑒定設(shè)備： 鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施（實(shí)施機(jī)關(guān)：總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)）