【文章內容簡介】 者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2023元以上２萬元以下罰款： （一）未依照本條例規(guī)定設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員的； （二）從事特種設備作業(yè)的人員，未取得相應特種作業(yè)人員證書，上崗作業(yè)的； （三）未對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全教育和培訓的。 ▲ 二、特種設備使用管理 （一） 使用管理的重要性 （二） 使用管理的總體要求 （三） 各類特種設備的使用管理 ▲ （一）使用管理的重要性 ? 為保障安全，我國對特種設備實施全方位、全過程的安全監(jiān)察。特種設備全過程安全監(jiān)察的七個環(huán)節(jié)中，使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察是核心，其他環(huán)節(jié)都是為這個環(huán)節(jié)服務的。 ? 眾所周知，特種設備之所以被稱為特種設備，是因為它的危險性，而只有在建造安裝完成并投入使用以后，特種設備才能實現(xiàn)人們所需要的各項功能，才具有特種設備所具有的特定危險性。 ? 特種設備在使用過程中，有的處在高溫、高壓、介質腐蝕環(huán)境，有的長期承受交變荷，有的在高空、高速下運行。一旦發(fā)生事故，會造成嚴重的人身傷亡財產(chǎn)損失，甚至造成嚴重社會影響和環(huán)境破壞。 ? 因此，為保障特種設備安全，必須認真落實特種設備使用單位作為特種設備安全第一責任者的責任。使用單位應當嚴格執(zhí)行 《 條例 》 和有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，提高特種設備使用管理和監(jiān)控水平，保證特種設備的安全使用。 ? 江澤民同志十分重視特種設備安全工作，曾就 1999年 1月 16日寧夏鍋爐爆炸事故做出重要指示：“像鍋爐這類壓力容器，它的質量好壞，直接關系到國家財產(chǎn)和群眾生命的安全，切不可稍有疏忽。 … 運行中的鍋爐，也必須定期嚴格檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，防患于未然。幾十年前我們就是這么做的，現(xiàn)在有些制度松馳了，不那么嚴格了，這是非常危險的。人命關天的事，一定要慎之又慎，確保萬無一失 …” 。 使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察的基本制度是： ? 對特種設備實行 使用登記 制度； ? 對特種設備管理與操作人員（統(tǒng)稱作業(yè)人員）實行考核發(fā)證 制度； ? 對使用中的特種設備實行 定期檢驗 制度； ? 對特種設備重大危險源實行 定期評定和重點監(jiān)控 制度； ? 對特種設備使用單位安全使用與管理情況實施 現(xiàn)場安全監(jiān)察 制度； ? 對發(fā)生事故單位和有關人員實行 責任追究 制度等。 ▲ （二）使用管理的總體要求 特種設備使用管理包括技術管理和經(jīng)濟管理，其目的是為了達到正常運行，確保特種設備處于最佳狀態(tài)，同時要使特種設備的最初投資、運行費用、檢修和更新改造的經(jīng)濟性達到最好效益的原則或者說使用壽命最長，充分體現(xiàn)管理就是通過采取有效措施，保證特種設備高效率、長壽命、安全可靠、經(jīng)濟運行，使得使用單位降低生產(chǎn)成本，獲得最佳經(jīng)濟效益。 特種設備使用管理是一項系統(tǒng)工程，而特種設備使用的安全管理則是設備管理中的重中之重。人們通過多年特種設備使用安全管理實踐和經(jīng)驗教訓，總結出安全使用管理工作要點為 “三落實” 、 “兩有證” 、 “正確使用” 、 “精心維修保養(yǎng)” 。特種設備使用單位在設備使用管理過程中，如果滿足這些要點要求，特種設備的安全使用就有了根本保障。 ▲ “三落實” 、人員和各項管理制度及操作規(guī)程 ，有效開展檢驗工作 ?安全責任重于泰山。 ?《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責”。 ?國務院 《 條例 》 ，規(guī)定：“特種設備生產(chǎn)、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全全面負責”。 ? 《 國務院關于特大安全事故行政責任追究規(guī)定 》 ，規(guī)定地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對下列特大安全事故，依照法律，行政法規(guī)和該規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照該規(guī)定給予行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。 ? 這些法律法規(guī)明確了企業(yè)負責人作為安全生產(chǎn)第一責任人的地位，也明確了地方人民政府和政府有關部門對于特大安全事故失職、瀆職情形或者負有領導責任的，予以責任追究。這些無疑對保障特種設備安全起到積極的推動作用。 、人員和各項管理制度及操作規(guī)程 ? 落實安全管理機構、人員，是做好特種設備使用管理工作的前提條件。 ? 特種設備可能是國有企業(yè)所有，可能是合資、外企擁有，也可能是個人擁有等。對于不同的企業(yè)、組織或個人，根據(jù)其特種設備擁有量、在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重要程度和發(fā)生事故時的危害程度，其安全管理機構和安全管理人員設置是不同的。 ? 因此，企業(yè)特種設備安全管理 機構 可以是專職機構，也可以是兼職機構。但無論哪一種，企業(yè)都必須遵循設備管理的一般原則，協(xié)調與生產(chǎn)、技術、勞資、教育培訓等部門之間的相互關系，做到既有明確的分工，又要密切配合，共同推動和促進特種設備的使用實行制度化、科學化、規(guī)范化管理。 ? 同時在特種設備安全管理機構內應根據(jù)本企業(yè)特種設備使用數(shù)量及技術狀況，設置相應數(shù)量具有特種設備基礎知識和安全技術，懂得管理業(yè)務、工作責任心強的工程技術 人員 ，具體從事特種設備安全使用管理工作。 ? 建立并切實落實各項 管理制度及操作規(guī)程 。根據(jù)特種設備各自的使用特點，探索和適應其運行規(guī)律，科學地建立健全特種設備的各項規(guī)章制度，并逐項落實執(zhí)行，是管理好特種設備，防范特種設備事故發(fā)生的主要措施和必要條件。 ? 由于特種設備各有其特點，使用范圍廣，使用單位也大小不一，使用單位從十幾萬人的特大型企業(yè)到個體私營業(yè)主，管理層次、管理形式不同，制訂的規(guī)章制度也有所不同。 ? 特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。 ，有效開展檢驗工作 定期檢驗是指特種設備從辦理使用登記開始到報廢為止，在整個使用期間按特種設備安全技術規(guī)范規(guī)定的時間間隔，由國家質檢總局核準的檢驗檢測機構依法進行、確定特種設備能否安全使用到下一個檢驗周期的法定強制性檢驗。通過定期檢驗，可以及時發(fā)現(xiàn)和消除危及安全的缺陷隱患，防止事故發(fā)生，保證特種設備安全經(jīng)濟運行。 使用單位應做到： （ 1）按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在上次檢驗有效期滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求，根據(jù)使用單位自身的特點，安排定期檢驗計劃，確保檢驗工作如期實施； （ 2）檢驗時，要做到按計劃的檢驗時間停車檢驗，并向檢驗機構和檢驗人員提供定期檢驗所需要的條件及資料，配合他們作好檢驗檢測工作； （ 3）檢驗后，對檢驗合格的特種設備，或存在問題的設備，已經(jīng)采取相應措施進行處理并達到合乎使用要求的，要及時辦理有關注冊、變更手續(xù)。凡未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用； （ 4）特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應當對其進行全面檢查，消除安全隱患后，方可重新投入使用。 為落實檢驗計劃，有效開展檢驗工作，這里有幾點需要注意： （ 1）為確保本地區(qū)本年度定期檢驗計劃的完成，特種設備檢驗單位應主動與有關檢驗單位落實檢驗時間和檢驗有關的工作要求。 （ 2）在用特種設備定期檢驗目的只是通過檢驗來判斷特種設備能否安全使用到下一個檢驗周期，定期檢驗實質就是掌握每臺壓力容器存在的缺陷情況，了解特種設備的安全技術狀況，消除危及安全的缺陷。由于制造水平和成本原因，以及使用原因，任何特種設備都不可避免地存在一些缺陷，只要這些缺陷在安全技術規(guī)范和標準的允許范圍內，應當不需要進行修理或報廢，所以，對在用特種設備應掌握滿足最低安全要求， “合乎使用”原則。 （ 3）對確因需要延長檢驗周期的特種設備，必須依法辦理延期檢驗手續(xù)。 ▲ “兩有證” （或標志）使用 （管理人員和操作人員）持證上崗 （或標志）使用 ? 注冊登記證書是特種設備合法使用的標志。 ? 特種設備在投入使用前或者投入使用后 30日內，特種設備使用單位應向直轄市或者設區(qū)的市質量技術監(jiān)督局特種設備處（科），或經(jīng)授權的縣級質量技術監(jiān)督局辦理注冊登記手續(xù)。 ? 使用登記證（或標志）應當置于或者附著于特種設備的顯著位置。 ? 為使特種設備安全運行，除了本體要求外，還必須根據(jù)特種設備的各自特點，裝設必要的安全附件、安全保護裝置