【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2023元以上２萬元以下罰款： （一）未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員的； （二）從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書，上崗作業(yè)的； （三）未對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。 ▲ 二、特種設(shè)備使用管理 （一） 使用管理的重要性 （二） 使用管理的總體要求 （三） 各類特種設(shè)備的使用管理 ▲ （一）使用管理的重要性 ? 為保障安全，我國(guó)對(duì)特種設(shè)備實(shí)施全方位、全過程的安全監(jiān)察。特種設(shè)備全過程安全監(jiān)察的七個(gè)環(huán)節(jié)中，使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察是核心，其他環(huán)節(jié)都是為這個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)的。 ? 眾所周知，特種設(shè)備之所以被稱為特種設(shè)備，是因?yàn)樗奈ｋU(xiǎn)性，而只有在建造安裝完成并投入使用以后，特種設(shè)備才能實(shí)現(xiàn)人們所需要的各項(xiàng)功能，才具有特種設(shè)備所具有的特定危險(xiǎn)性。 ? 特種設(shè)備在使用過程中，有的處在高溫、高壓、介質(zhì)腐蝕環(huán)境，有的長(zhǎng)期承受交變荷，有的在高空、高速下運(yùn)行。一旦發(fā)生事故，會(huì)造成嚴(yán)重的人身傷亡財(cái)產(chǎn)損失，甚至造成嚴(yán)重社會(huì)影響和環(huán)境破壞。 ? 因此，為保障特種設(shè)備安全，必須認(rèn)真落實(shí)特種設(shè)備使用單位作為特種設(shè)備安全第一責(zé)任者的責(zé)任。使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行 《 條例 》 和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，提高特種設(shè)備使用管理和監(jiān)控水平，保證特種設(shè)備的安全使用。 ? 江澤民同志十分重視特種設(shè)備安全工作，曾就 1999年 1月 16日寧夏鍋爐爆炸事故做出重要指示：“像鍋爐這類壓力容器，它的質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾生命的安全，切不可稍有疏忽。 … 運(yùn)行中的鍋爐，也必須定期嚴(yán)格檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，防患于未然。幾十年前我們就是這么做的，現(xiàn)在有些制度松馳了，不那么嚴(yán)格了，這是非常危險(xiǎn)的。人命關(guān)天的事，一定要慎之又慎，確保萬無一失 …” 。 使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察的基本制度是： ? 對(duì)特種設(shè)備實(shí)行 使用登記 制度； ? 對(duì)特種設(shè)備管理與操作人員（統(tǒng)稱作業(yè)人員）實(shí)行考核發(fā)證 制度； ? 對(duì)使用中的特種設(shè)備實(shí)行 定期檢驗(yàn) 制度； ? 對(duì)特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行 定期評(píng)定和重點(diǎn)監(jiān)控 制度； ? 對(duì)特種設(shè)備使用單位安全使用與管理情況實(shí)施 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察 制度； ? 對(duì)發(fā)生事故單位和有關(guān)人員實(shí)行 責(zé)任追究 制度等。 ▲ （二）使用管理的總體要求 特種設(shè)備使用管理包括技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理，其目的是為了達(dá)到正常運(yùn)行，確保特種設(shè)備處于最佳狀態(tài)，同時(shí)要使特種設(shè)備的最初投資、運(yùn)行費(fèi)用、檢修和更新改造的經(jīng)濟(jì)性達(dá)到最好效益的原則或者說使用壽命最長(zhǎng)，充分體現(xiàn)管理就是通過采取有效措施，保證特種設(shè)備高效率、長(zhǎng)壽命、安全可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，使得使用單位降低生產(chǎn)成本，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。 特種設(shè)備使用管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而特種設(shè)備使用的安全管理則是設(shè)備管理中的重中之重。人們通過多年特種設(shè)備使用安全管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)出安全使用管理工作要點(diǎn)為 “三落實(shí)” 、 “兩有證” 、 “正確使用” 、 “精心維修保養(yǎng)” 。特種設(shè)備使用單位在設(shè)備使用管理過程中，如果滿足這些要點(diǎn)要求，特種設(shè)備的安全使用就有了根本保障。 ▲ “三落實(shí)” 、人員和各項(xiàng)管理制度及操作規(guī)程 ，有效開展檢驗(yàn)工作 ?安全責(zé)任重于泰山。 ?《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。 ?國(guó)務(wù)院 《 條例 》 ，規(guī)定：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)”。 ? 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定 》 ，規(guī)定地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列特大安全事故，依照法律，行政法規(guī)和該規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照該規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? 這些法律法規(guī)明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的地位，也明確了地方人民政府和政府有關(guān)部門對(duì)于特大安全事故失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，予以責(zé)任追究。這些無疑對(duì)保障特種設(shè)備安全起到積極的推動(dòng)作用。 、人員和各項(xiàng)管理制度及操作規(guī)程 ? 落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、人員，是做好特種設(shè)備使用管理工作的前提條件。 ? 特種設(shè)備可能是國(guó)有企業(yè)所有，可能是合資、外企擁有，也可能是個(gè)人擁有等。對(duì)于不同的企業(yè)、組織或個(gè)人，根據(jù)其特種設(shè)備擁有量、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要程度和發(fā)生事故時(shí)的危害程度，其安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員設(shè)置是不同的。 ? 因此，企業(yè)特種設(shè)備安全管理 機(jī)構(gòu) 可以是專職機(jī)構(gòu)，也可以是兼職機(jī)構(gòu)。但無論哪一種，企業(yè)都必須遵循設(shè)備管理的一般原則，協(xié)調(diào)與生產(chǎn)、技術(shù)、勞資、教育培訓(xùn)等部門之間的相互關(guān)系，做到既有明確的分工，又要密切配合，共同推動(dòng)和促進(jìn)特種設(shè)備的使用實(shí)行制度化、科學(xué)化、規(guī)范化管理。 ? 同時(shí)在特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)特種設(shè)備使用數(shù)量及技術(shù)狀況，設(shè)置相應(yīng)數(shù)量具有特種設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí)和安全技術(shù)，懂得管理業(yè)務(wù)、工作責(zé)任心強(qiáng)的工程技術(shù) 人員 ，具體從事特種設(shè)備安全使用管理工作。 ? 建立并切實(shí)落實(shí)各項(xiàng) 管理制度及操作規(guī)程 。根據(jù)特種設(shè)備各自的使用特點(diǎn)，探索和適應(yīng)其運(yùn)行規(guī)律，科學(xué)地建立健全特種設(shè)備的各項(xiàng)規(guī)章制度，并逐項(xiàng)落實(shí)執(zhí)行，是管理好特種設(shè)備，防范特種設(shè)備事故發(fā)生的主要措施和必要條件。 ? 由于特種設(shè)備各有其特點(diǎn)，使用范圍廣，使用單位也大小不一，使用單位從十幾萬人的特大型企業(yè)到個(gè)體私營(yíng)業(yè)主，管理層次、管理形式不同，制訂的規(guī)章制度也有所不同。 ? 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。 ，有效開展檢驗(yàn)工作 定期檢驗(yàn)是指特種設(shè)備從辦理使用登記開始到報(bào)廢為止，在整個(gè)使用期間按特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的時(shí)間間隔，由國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行、確定特種設(shè)備能否安全使用到下一個(gè)檢驗(yàn)周期的法定強(qiáng)制性檢驗(yàn)。通過定期檢驗(yàn)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除危及安全的缺陷隱患，防止事故發(fā)生，保證特種設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 使用單位應(yīng)做到： （ 1）按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在上次檢驗(yàn)有效期滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求，根據(jù)使用單位自身的特點(diǎn)，安排定期檢驗(yàn)計(jì)劃，確保檢驗(yàn)工作如期實(shí)施； （ 2）檢驗(yàn)時(shí)，要做到按計(jì)劃的檢驗(yàn)時(shí)間停車檢驗(yàn)，并向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員提供定期檢驗(yàn)所需要的條件及資料，配合他們作好檢驗(yàn)檢測(cè)工作； （ 3）檢驗(yàn)后，對(duì)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備，或存在問題的設(shè)備，已經(jīng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理并達(dá)到合乎使用要求的，要及時(shí)辦理有關(guān)注冊(cè)、變更手續(xù)。凡未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用； （ 4）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患后，方可重新投入使用。 為落實(shí)檢驗(yàn)計(jì)劃，有效開展檢驗(yàn)工作，這里有幾點(diǎn)需要注意： （ 1）為確保本地區(qū)本年度定期檢驗(yàn)計(jì)劃的完成，特種設(shè)備檢驗(yàn)單位應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)檢驗(yàn)單位落實(shí)檢驗(yàn)時(shí)間和檢驗(yàn)有關(guān)的工作要求。 （ 2）在用特種設(shè)備定期檢驗(yàn)?zāi)康闹皇峭ㄟ^檢驗(yàn)來判斷特種設(shè)備能否安全使用到下一個(gè)檢驗(yàn)周期，定期檢驗(yàn)實(shí)質(zhì)就是掌握每臺(tái)壓力容器存在的缺陷情況，了解特種設(shè)備的安全技術(shù)狀況，消除危及安全的缺陷。由于制造水平和成本原因，以及使用原因，任何特種設(shè)備都不可避免地存在一些缺陷，只要這些缺陷在安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的允許范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)不需要進(jìn)行修理或報(bào)廢，所以，對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)掌握滿足最低安全要求， “合乎使用”原則。 （ 3）對(duì)確因需要延長(zhǎng)檢驗(yàn)周期的特種設(shè)備，必須依法辦理延期檢驗(yàn)手續(xù)。 ▲ “兩有證” （或標(biāo)志）使用 （管理人員和操作人員）持證上崗 （或標(biāo)志）使用 ? 注冊(cè)登記證書是特種設(shè)備合法使用的標(biāo)志。 ? 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后 30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備處（科），或經(jīng)授權(quán)的縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理注冊(cè)登記手續(xù)。 ? 使用登記證（或標(biāo)志）應(yīng)當(dāng)置于或者附著于特種設(shè)備的顯著位置。 ? 為使特種設(shè)備安全運(yùn)行，除了本體要求外，還必須根據(jù)特種設(shè)備的各自特點(diǎn)，裝設(shè)必要的安全附件、安全保護(hù)裝置