【文章內容簡介】 八屆五中全會提出綠色發(fā)展理念，將生態(tài)文明建設擺上了更高的位置。環(huán)境保護督察作為黨中央、國務院推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的重大制度安排，對各地黨委、政府和部門履行好環(huán)保工作職責提出了更高要求。 國務院印發(fā)的《“十三五”國家生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中指出：各省（區(qū)、市）應組織開展危險廢物產生、利用處置能力和設施運行情況評估，科學規(guī)劃并實施危險廢 物集中處置設施建設規(guī)劃，將危險廢物集中處置設施納入當?shù)毓不A設施統(tǒng)籌建設。鼓勵大型石油化工等產業(yè)基地配套建設危險廢物利用處置設施。鼓勵產生量大、種類單一的企業(yè)和園區(qū)配套建設危險廢物收集貯存、預處理和處置設施，引導和規(guī)范水泥窯協(xié)同處置危險廢物。 廣東省環(huán)保廳在《廣東省固體廢物污染防治三年行動計劃（ 2020 年 2020 年）》中明確要求，要加快推進危險廢物處理處置設施建設。鼓勵危險廢物集中處置設施同時配備資源化利用、焚燒、物化工藝裝置，深入推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和工業(yè)“三廢”資源化利用，建設工業(yè)資源 資源化利用 基 地和示范工程。 《廣東省環(huán)境保護 “十三五 ”規(guī)劃》提出提升危險廢物集中處置能力。加快推進茂名和江門危險廢物處置中心建設，著力加強含鉻廢物、廢堿、焚燒處置殘渣等處置能力嚴重不足的危險廢物處理處置。擴建廣州、惠州危險廢物安全填埋處置設施，提高焚燒飛灰的無害化處理能力。鼓勵有條件的市建設危險廢物處理處置中心。鼓勵產生量大、種類單一的企業(yè)和園區(qū)自建規(guī)范化的危險廢物處置設施，支持跨區(qū)域合作建設危險廢物處置設施，推動水泥回轉窯等工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險廢物，確保全省重點監(jiān)管單位危險廢物安全處置率達到 100%。 根據(jù)汕尾市的產業(yè)布局及未來的發(fā)展規(guī)劃，在分析汕尾市產廢情況的基礎上，結合陸豐市德輝環(huán)境科技有限公司工業(yè)固體廢物 無害化、減量化、資源化處置中心 項目 環(huán)境影響報告書 2 現(xiàn)有處置能力，提前考慮未來城市工業(yè)的發(fā)展，陸豐市 德輝環(huán)境科技有限公司 擬 在 廣東汕尾星都經濟開發(fā)區(qū) 投資 建設 一個 規(guī)范安全的 危險廢物處理處置項目，占地面積 10萬m2，總 投資 ，資源化利用和處置工業(yè)危險廢物 t/a。 本項目的建設，將在解決區(qū)域內危險廢物的出路問題、改善地區(qū)環(huán)境質量、降低污染事故風險等方面發(fā)揮極大的積極作用，同時也在很大程度上滿足了環(huán)境保護部門對完善危險廢物管理系統(tǒng)的需要；本項目的建設，將對促進地區(qū)經濟 發(fā)展、引導區(qū)域內企業(yè)進行產業(yè)升級，招商引資等起到積極的促進作用。 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》、《廣東省建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，本項目必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。為此，建設單位 委托 中科環(huán)境科技發(fā)展（廣州）有限公司 承擔該項目的環(huán)境影響評價工作。環(huán)評單位接受委托后，立即成立了環(huán)評項目組，組織有關技術人員 進行 現(xiàn)場踏勘，收集了本項目相關資料，對項目各系統(tǒng)進行了工程分析，結合擬選廠址環(huán)境特征 及項目對環(huán)境可能帶來的影響特點，對擬選廠址周圍環(huán)境進行了現(xiàn)狀質量監(jiān)測和水文地質調查，通過對工程以及相關資料的深入研究、整理、統(tǒng)計分析等工作，就該工程建設過程中及建成后對區(qū)域環(huán)境的影響范圍和程度，以及潛在的環(huán)境風險進行了預測分析，并對項目擬采取的污染防治措施等內容進行了分析論證，按照環(huán)境影響評價技術導則的要求，結合該項目建設內容和工藝特點、項目所在地的環(huán)境特點和功能區(qū)劃，編制了《 陸豐市德輝環(huán)境科技有限公司 工業(yè)固體 廢物無害化、減量化、資源化 處置中心項目環(huán)境影響報告書》。 陸豐市德輝環(huán)境科技有限公司工業(yè)固體廢物 無害化、減量化、資源化處置中心 項目 環(huán)境影響報告書 3 圖 項目地理位置圖 陸豐市德輝環(huán)境科技有限公司工業(yè)固體廢物 無害化、減量化、資源化處置中心 項目 環(huán)境影響報告書 4 評價工作程序 按照《環(huán)境影響評價技術導則 總綱》 ()要求，項目環(huán)評工作程序見下圖。 圖 環(huán)評工作程序流程圖 關注的主要環(huán)境問題 本項目為危險廢物資源化利用及處理項目，關注的主要環(huán)境問題包括： （ 1）項目所在區(qū)域的大氣環(huán)境、水環(huán)境容量是否可以滿足本項目建設的需求，周圍環(huán)境現(xiàn)狀及規(guī)劃情況是否可以滿足本項目所需設置的環(huán)境防護距離要求； （ 2）項目建設運營階段的廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染的處理措施是否可以滿足相應的環(huán)保要求，外排污染物對環(huán)境的影響程度是否在可接受范圍內； （ 3）項目擬采取的環(huán)境風險防范措施是否能控制本項目潛在的環(huán)境風險隱患； 陸豐市德輝環(huán)境科技有限公司工業(yè)固體廢物 無害化、減量化、資源化處置中心 項目 環(huán)境影響報告書 5 （ 4）企業(yè)是否已經建立相應的環(huán)境管理制度以保證項目未來良性發(fā)展。 主要環(huán)評結論 項目與產業(yè)政策及各種規(guī)劃的符合性分析 本項目的建設符合《產業(yè)結構調整指導目錄 (2020年本 )》的要求。 本項目的建設符合 廣東省、 汕尾 市各級環(huán)境保護規(guī)劃的要求；選址符合 所在地塊土地利用規(guī)劃； 通過采取妥善的污染防治措施，可實現(xiàn)廢水、廢氣、噪聲、固體廢物的達標排放，與項目所在區(qū)域的環(huán)境功能要求相符合；項目廠區(qū)布局較合理，分區(qū)明確，易于污染物的收集和處理；項目場址遠離居民區(qū)， 符合相關法律法規(guī)的要求。 因此 本項目的選址具有環(huán)境可行性 。 項目運行期間對環(huán)境的影響 經大氣環(huán)境預測可知，正常工況下，本項目所排放的主要大氣污染物對敏感點的濃度增值很小，均能滿足區(qū)域環(huán)境空氣質量標準。廠區(qū)排放的多種污染物 在各敏感點的日均濃度值疊加背景值后，均小于評價標準限值，項目建設后運營期間對各敏感點的大氣影響不明顯。 本項目在保證各項廢氣治理措施有效運轉的條件下，工藝廢氣不會對環(huán)境空氣造成明顯影響。為了有效保護建設項目所在區(qū)域的環(huán)境空氣質量，建設單位應采取有效措施加強大氣污染治理，盡量減少大氣污染物的排放。 項目采用 “清污分流、雨污分流、循環(huán)用水 ”設計理念；項目生產廢水、生活污水經自建污水處理站處理達到星都經濟開發(fā)區(qū)污水處理廠收水標準即廣東省地方標準《水污染物排放限值》 (DB44/262001)第二時段 三 級標準 （其中 重金屬污染物達到 廣東省地方標準《水污染物排放限值》 (DB44/262001)第二時段一級標準及《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》 (GB189182002)一級 A 標準之嚴者 ） 后 ，排入 星都開發(fā)區(qū)污水處理廠進一步處理，達到 廣東省地方標準《水污染物排放限值》 (DB44/262001)第二時段一級標準及《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》 (GB189182002)一級 A 標準之嚴者后 ， 尾水排入白沙河 ， 匯入東溪，最終進入碣石灣 。 項目建成后，主要設備噪聲源采取隔聲、消聲、吸聲等措施，廠界處的噪聲貢獻值可滿足《工業(yè)企業(yè)廠 界環(huán)境噪聲排放標準》（ GB123482020） 3類標準要求。因此，只要加強廠區(qū)內項目的規(guī)劃布局，并對各類聲源采取合理的治理措施，將不會對周邊的聲環(huán)境質量帶來明顯的不良影響。 陸豐市德輝環(huán)境科技有限公司工業(yè)固體廢物 無害化、減量化、資源化處置中心 項目 環(huán)境影響報告書 6 本項目產生的固體廢物包括生活垃圾、一般 工業(yè) 固體廢物和危險廢物。 生活垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門處置，部分危險廢物內部資源化利用 、 部分進入焚燒車間處置 ， 其余委托有資質的單位處理處置，一般 工業(yè) 固廢主要為廢 鋼片 、 廢塑料 、 廢鋼渣 等 ，均 外賣處理。采取以上措施后，本項目產生的固體廢物對周圍環(huán)境的影響較小。 綜合評價結論 本項目屬于危險廢物 綜合 處理處置項目，是一項環(huán)保工程，本項目的建設可以對危險廢物進行有效的處理處置，符合國家和地方的產業(yè)政策，促進相關產業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有利于改善整個區(qū)域的環(huán)境質量。本項目的選址符合當?shù)赝恋乩靡?guī)劃和環(huán)保規(guī)劃的要求、符合相關標準對選址的規(guī)定、符合相關法律法規(guī)的要求，廠區(qū)布局較合理，選址符合相關規(guī)劃要求。 項目在運行期間會產生一定的廢氣、廢水、固體廢物和噪聲等污染。綜合環(huán)境影響預測結果，根據(jù)所在區(qū)域環(huán)境質量狀況和要求，項目須有效地進行污染排放控制和管理，積極落實本評價報告書中所提出的有關污染防治措施建議，強化環(huán)境管 理和污染監(jiān)測制度，保證污染防治設施長期穩(wěn)定達標運行，杜絕事故排放，特別是嚴格做好危險廢物收集、運輸、貯存工作，落實事故應急預案與環(huán)境風險防范措施，確保危險廢物不對周圍環(huán)境產生 明顯 影響，則本項目不會對區(qū)域環(huán)境質量造成明顯影響，可維持區(qū)域環(huán)境質量。項目在建設規(guī)模、總平面布置、環(huán)境保護方面是可行的，將會取得良好的社會、經濟和環(huán)境效益。 在落實本報告所提出的各項要求后，本項目的建設不會對區(qū)域環(huán)境質量造成明顯影響。從環(huán)境保護的角度而言，本項目的建設是可行的。 陸豐市德輝環(huán)境科技有限公司工業(yè)固體廢物 無害化、減量化、資源化處置中心 項目 環(huán)境影響報告書 7 第 2章 總則 編制依據(jù) 國家法律、法規(guī)及政策 (1) 《中華人民共和國環(huán)境保護法》， 2020年 1月； (2) 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》， 2020年 12月修訂； (3) 《中華人民共和國水污染防治法》， 2020年 6月； (4) 《中華人民共和國大氣污染防治法》， 2020年 1月； (5) 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》， 2020年 修訂； (6) 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》， 2020年 12月 修訂； (7) 《中華人民共和國土壤污染防治法》， 2020 年 1 月 1 日起施行； (8) 《中華人民共和國清潔生產促進法》， 2020年 2月修訂； (9) 《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》， （ 2020修正） ； (10) 《中華人民共和國水法》， 2020年 7月 修訂； (11) 《建設項目環(huán)境保護管理條例》， 2020年 7月修訂， 2020年第 682號； (12) 《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，環(huán)境保護部第 44號令， 2020年 6月 ，2020年 4月修正 ； (13) 《國家危險廢物名錄》 (2020)，環(huán)境保護部第 39號令， 2020年 6月； (14) 《危險化學品名錄（ 2020版）》，國家安全生產監(jiān)督管理局 2020年第 5號公告； (15) 《危險廢物污染防治技術政策》，環(huán)發(fā) [2001]199號； (16) 《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》，國家環(huán)境保護總局令第 5號， 1999年 10月； (17) 《危險廢物經營許可證管理辦法》， 2020年 7月 1日施行； (18) 《關于發(fā)布 危險廢物經營單位編制應急指南 的公告》，國家環(huán)境保護總局公告，2020年第 48號； (19) 《危險化學品安全管理條例》，中華人民共和國國務院令第 591號 ,2020年 3月； (20) 《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》（國家環(huán)境保護總局令第 27號）， ； (21) 《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》， 2020年 12月； (22) 《關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質量的指導意見》，國辦發(fā)〔 2020〕 33號， ； 陸豐市德輝環(huán)境科技有限公司工業(yè)固體廢物 無害化、減量化、資源化處置中心 項目 環(huán)境影響報告書 8 (23) 《關于 加強河流污染防治工作的通知》，環(huán)發(fā) [2020]201號； (24) 《關于加強重金屬污染防治工作的指導意見的通知》，國發(fā)辦 [2020]61號； (25) 《關于深入開展重金屬污染企業(yè)專項檢查的通知》，環(huán)發(fā) [2020]112號； (26) 《關于加強二噁英污染防治的指導意見》，環(huán)發(fā) [2020[123號； (27) 《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》，國發(fā) [2020]35號； (28) 《關于加強重金屬污染環(huán)境監(jiān)測工作的意見》（環(huán)辦〔 2020〕 52號）； (29) 《關于含重金屬廢氣排放執(zhí)行標準問題的復函》（環(huán)函 [2020]9號）； (30) 《關于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》（環(huán)發(fā) [2020]77號）； (31) 《關于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā) [2020]98號文 (32) 《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》 (環(huán)保部公告 2020年第 14號 )； (33) 《再生資源回收管理辦法》 (商務部、發(fā)展改革委、公安部、建設部、工商總局，環(huán)?？偩至?[2020]8號 )。 (34) 《揮發(fā)性有機物（ VOCs）污染防治技術政策》（環(huán)境保護部公告 2020年第 31號） 。 (35) 《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》，國發(fā) [2020]37號； (36) 《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》，國發(fā) [2020]17號； (37) 《 “十三五 ”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》，環(huán)大氣 [2020]121號； (38) 《關于落實大氣污染防治行動計劃嚴格環(huán)境影響評價準入的通知》，環(huán)辦 [2020]30號； (39) 《關于印發(fā) 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行） 的通知》，環(huán)辦 [2020]34號， 2020年 4月 3日 ； (40) 《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》，國發(fā) [2020]31號 ； (41) ）《關于以改善環(huán)境質量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知》 ， 環(huán)評 [2020]150號 ； (42) 《建設項目危險廢棄 物環(huán)境保護評價指南》的公告（ [2020]43號） ； (43