我國創(chuàng)新服務(wù)體系的中堅力量生產(chǎn)力促進(jìn)中心(編輯修改稿)
2025-01-28 08:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 是從政府部門分化出來的 ， 不僅在運(yùn)行方式上遺留著行政機(jī)關(guān)的烙印 ， 機(jī)制不活 、人浮于事 、 等客上門 ， 而且主要業(yè)務(wù)也僅僅局限于原有的行政管理范圍 ， 有明顯的條塊色彩和壟斷色彩 ， 對政府的依賴性強(qiáng) ，服務(wù)內(nèi)容單一 ， 系統(tǒng)服務(wù)能力不足 。 同時 ， 很多中心缺乏清晰的業(yè)務(wù)定位和核心競爭力 ， 專業(yè)化水平低 ， 只是開展一般性的信息提供與服務(wù)業(yè)務(wù) ， 特色不突出 、 優(yōu)勢不明顯 ， 無法滿足客戶的綜合要求 ， 難以形成規(guī)模效益 。 二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題 造成這一狀況的主要原因之一是從業(yè)人員專業(yè)能力嚴(yán)重不足，知識背景比較單一、陳舊落后，在市場中開展咨詢服務(wù)的經(jīng)驗不足，懂技術(shù)、懂管理、懂市場和懂服務(wù)的復(fù)合型人才十分匱乏。 二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題 （ 3） 政府對生產(chǎn)力促進(jìn)中心的支持和管理存在錯位 。 目前 ，各級行政管理部門已開始向 “ 政務(wù) 、 事務(wù) 、 服務(wù) ” 相分離的方向改革 ， 但是職能轉(zhuǎn)化遠(yuǎn)不夠徹底 ， 該放下去的 “ 事務(wù) ” 、 該放開由社會承擔(dān)的 “ 服務(wù) ” 還沒有與 “ 政務(wù) ” 相對脫離 。 使得一些部門對中心的支持方式出現(xiàn) “ 錯位 ” ， 一方面在政策 、 投入等方面很少支持 ， 另一方面卻又熱衷于 “ 兼作中介 、 控制中介 、 代替中介 ” ， 嚴(yán)重制約了中心的發(fā)展空間 。 另一方面 ， 獲得政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)服務(wù)意識不強(qiáng) ， 官架子十足 ， 未獲授權(quán)的多數(shù)機(jī)難以為繼 。 這一現(xiàn)象在欠發(fā)達(dá)地區(qū)更為嚴(yán)重 。 二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題 （ 4） 缺乏促進(jìn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的完整的政策法規(guī)體系 。 盡管 《 中小企業(yè)促進(jìn)法 》 已經(jīng)頒布 ， “ 四技活動 ” 稅收等個別領(lǐng)域中有指導(dǎo)意見和扶持措施以外 ， 但機(jī)構(gòu)制度建設(shè) ， 一般還是參照事業(yè)單位或企業(yè)的管理制度進(jìn)行管理 ， 適應(yīng)非營利性機(jī)構(gòu)等主體使用的新型制度尚未真正建立 ， 致使大多數(shù)類型的生產(chǎn)力促進(jìn)中心的法律地位 、 經(jīng)濟(jì)地位 、 管理體制 、 運(yùn)行機(jī)制等未能得到明確 。 二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題 經(jīng)驗與體會 （ 1） 各級黨委和政府的重視是生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的保證 （ 2） 機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新是發(fā)展的強(qiáng)大動力 （ 3） 人才資源是生產(chǎn)力促進(jìn)中心的第一資源 二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題 （ 1） 各級黨委和政府的重視是生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的保證 。在我國生產(chǎn)力促進(jìn)中心誕生與發(fā)展壯大的每一個階段 ， 都是在黨中央 、 國務(wù)院英明決策的指導(dǎo)下完成的 。 實踐證明 ，1995年和 1999年中共中央 、 國務(wù)院的兩個 《 決定 》 ， 對生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展具有里程碑意義 。 6月 29日公布的 《 中小企業(yè)促進(jìn)法 》 為生產(chǎn)力促進(jìn)中心的進(jìn)一步發(fā)展提供了法律保證 。各級地方黨委與政府對發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心也給予了高度重視和大力支持 ， 部分省市的黨政一把手親自考察 、 指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力促進(jìn)中心的工作 ， 并在資金等方面給予了一定的支持 。據(jù)統(tǒng)計 ， 僅在 2023年前 10個月 ， 各地直接用于生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)的資金就達(dá) 26億元 。 二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題 （ 2）機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新是發(fā)展的強(qiáng)大動力。我國生產(chǎn)力促進(jìn)中心的絕大多數(shù)，前身是計劃經(jīng)濟(jì)下建立的科研機(jī)構(gòu)。根據(jù)這一特點，我們確定了以改革促發(fā)展的方針。通過深入科技體制改革，目前，大部分中心都已初步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，充滿了生機(jī)與活力；營利與非營利、民營與國有、股份制與事業(yè)性質(zhì)等各類形式協(xié)調(diào)發(fā)展的局面已基本形成。 二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題 （ 3）人才資源是生產(chǎn)力促進(jìn)中心的第一資源。生產(chǎn)力促進(jìn)中心的生存與發(fā)展，優(yōu)秀的人才隊伍，特別是領(lǐng)軍人物起著關(guān)鍵作用。幾年來，我們采取“請進(jìn)來、送出去”等多種方式，培育了一批懂市場、善經(jīng)營、會管理的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，從而大大提高了廣大生產(chǎn)力促進(jìn)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)與服務(wù)能力，使生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作有了立足之本、發(fā)展之源。 三、未來趨勢 2023年是科技部黨組確定的科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)年 。 印發(fā)了 《 科學(xué)技術(shù)部關(guān)于大力促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的若干意見 》 和經(jīng)修訂的 《 生產(chǎn)力促進(jìn)中心管理辦法 》 。 三、未來趨勢 原規(guī)劃到 “ 十五 ” 末期 ， 生產(chǎn)力促進(jìn)中心的數(shù)量達(dá)到 1000家 ， 現(xiàn)已提前實現(xiàn)；一個組織網(wǎng)絡(luò)化 、 功能社會化 、 服務(wù)產(chǎn)業(yè)化 ， 有中國特色的生產(chǎn)力促進(jìn)體系的雛形已經(jīng)基本形成 ， 并成為我國科技中介服務(wù)體系的中堅力量和國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分 。 三、未來趨勢 實現(xiàn)了上述目標(biāo)，今后幾年的發(fā)展趨勢預(yù)測： 生產(chǎn)力促進(jìn)中心是一項科技工作，各級科技行政管理部門的相互配合，協(xié)同推進(jìn)是一個非常重要的趨勢。 市場的牽引是另一個重要
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